淺析我國(guó)的城市化與工業(yè)化悖論

◆陸 曼 趙浩華

(黑龍江大學(xué)2009級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生;哈爾濱學(xué)院人文學(xué)院)

淺析我國(guó)的城市化與工業(yè)化悖論

◆陸 曼 趙浩華

(黑龍江大學(xué)2009級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生;哈爾濱學(xué)院人文學(xué)院)

人口的城市化，是伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程實(shí)現(xiàn)的。如英國(guó)，它是西方最早的工業(yè)化國(guó)家，通過(guò)發(fā)展工業(yè)將農(nóng)村人口集中到城市來(lái)完成城市化的，這是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必然過(guò)程。農(nóng)村人口的城市化與工業(yè)化這個(gè)過(guò)程，在我國(guó)也已經(jīng)開(kāi)始了。但是，我國(guó)的工業(yè)化和城市化卻并不相適應(yīng)，這就是所謂的城市化與工業(yè)化悖論。針對(duì)這種不適應(yīng)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。

城市化 工業(yè)化 悖論

一、中國(guó)的城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化

工業(yè)化和城市化，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化兩個(gè)必不可少的因素。首先，工業(yè)化的含義，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)份額的下降和非農(nóng)業(yè)份額的上升，這里的份額既有產(chǎn)值份額，也有就業(yè)份額。像中國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)，工業(yè)化就意味著就業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。根據(jù)劉易斯拐點(diǎn)定義的工業(yè)化完成第一階段的標(biāo)志，是農(nóng)民的收入和農(nóng)民工的收入趨同。根據(jù)各個(gè)國(guó)家完成工業(yè)化進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)，完成工業(yè)化第一階段后，農(nóng)民占所有人口的比例是10%。所謂城市化，就是指一定區(qū)域內(nèi)人口在城市集中發(fā)展且這個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)也發(fā)展的程。這就是說(shuō)僅僅是城市自身發(fā)展的過(guò)程，而且也是城市帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的過(guò)程:不僅僅是人們居住地點(diǎn)從農(nóng)村到城市的變化過(guò)程，更是人們生活方式改進(jìn)的程。在歷史上，所有的現(xiàn)代化過(guò)程中都是工業(yè)化快于城市化的，比如，英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)后帶來(lái)了英國(guó)城市化的進(jìn)程快于工業(yè)化。

中國(guó)存在城市化滯后工業(yè)化的兩者不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為大量的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員無(wú)法成為真正意義的城市人口，即所謂的農(nóng)民工市民化。這一方面，表現(xiàn)為存在大量的“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工雖然從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但仍然在鄉(xiāng)村居住;另一方面，存在大量的“離鄉(xiāng)又離土、進(jìn)城不離農(nóng)”而在城市長(zhǎng)期工作的農(nóng)民工，這些農(nóng)民不能夠與有城鎮(zhèn)戶(hù)口的居民享有同等的社會(huì)保障、醫(yī)療和教育等服務(wù)。根據(jù)中國(guó)的政府口徑統(tǒng)計(jì)我國(guó)的農(nóng)民剩余的比例是45%左右，中國(guó)70%的勞動(dòng)力是打工仔和農(nóng)民。可以說(shuō)，這些人口的存在是中國(guó)城市化滯后于工業(yè)化、城市化與工業(yè)化發(fā)展不相協(xié)調(diào)的集中體現(xiàn)。如何將這些人口轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲某鞘腥丝冢浅鞘谢c工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的最根本的要求。

二、從拉美國(guó)家的教訓(xùn)談如何解決我國(guó)現(xiàn)代化的悖論

1.拉美國(guó)家給我們的教訓(xùn)

拉美國(guó)家在城市化和工業(yè)化悖論的情況下，可以說(shuō)走了一些極端和彎路，總結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)是我們應(yīng)該避免和吸取教訓(xùn)的，在我國(guó)未來(lái)的城市化與工業(yè)化的發(fā)展中避免犯同樣的錯(cuò)誤。

首先，土地問(wèn)題是一個(gè)重要的問(wèn)題。我們作為一個(gè)社會(huì)主義的國(guó)家更加不能私有化其土地。拉美國(guó)家采取的是私有化小農(nóng)，一旦家里出現(xiàn)變故，需要錢(qián)了，就把自己的土地抵押出去，這樣土地集中在了少部分人的手中，許多失去土地的農(nóng)民在沒(méi)有土地的情況下也沒(méi)有工作，這樣，城市里的農(nóng)民工越來(lái)越多，所以拉美的貧民窟現(xiàn)象演變?yōu)橐粋€(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

其次，許多人把城市化慢于工業(yè)化歸結(jié)為城市的基礎(chǔ)建設(shè)跟不上以及我們的福利制度沒(méi)有跟上去。但是，卻忽視了我國(guó)的國(guó)情是人均GDP只有2000多美元，拉美的教訓(xùn)告訴我們，在人均GDP只有2000到3000美元的前提下，要搞發(fā)達(dá)國(guó)家的福利制度，其后果就是就業(yè)受到阻礙，通貨膨脹嚴(yán)重，政府債臺(tái)高筑，整個(gè)國(guó)家失去了就業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那么，在總結(jié)拉美國(guó)家走過(guò)的彎路下，我們應(yīng)該吸取這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在現(xiàn)代化進(jìn)程中少走彎路。

2.在解決我國(guó)城市化與工業(yè)化的過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

在現(xiàn)代化過(guò)程中解決好農(nóng)民的土地問(wèn)題是重要的前提和保障，因?yàn)橥恋貑?wèn)題不僅關(guān)系到糧食吃飯問(wèn)題，更是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。土地不得轉(zhuǎn)讓的政策，使得農(nóng)民工在城市失業(yè)以后可以返鄉(xiāng)就業(yè)。其次，城市化的過(guò)程中應(yīng)該為農(nóng)民工提高其急需的教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等。城市不能因?yàn)檗r(nóng)民最后可以返鄉(xiāng)而不對(duì)農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障負(fù)責(zé)，這也是在城市化進(jìn)程中需要解決的問(wèn)題，即設(shè)計(jì)出一套制度來(lái)約束有大批進(jìn)城務(wù)工的城市加快其城市的基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)保障，從而加快就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。因此，不應(yīng)嚴(yán)格限制大城市的規(guī)模。也不應(yīng)刻意去限制一些具備進(jìn)一步發(fā)展條件的中小城市升格為大城市。應(yīng)該看到，目前中國(guó)城市4－E已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展階段，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在這一階段，經(jīng)濟(jì)和人口的集中和集聚是難以避免的。人為地加以控制和限制只能適得其反。再次，政府在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制定配套的福利制度的時(shí)候也要視自己的財(cái)力來(lái)定，要量力而行。

三、總結(jié)

我們?cè)S多人看到，中國(guó)的收入差距在進(jìn)一步擴(kuò)大;看到大批的年輕人進(jìn)城務(wù)工，在農(nóng)村存在大量的留守兒童;五六十歲逐漸喪失了勞動(dòng)能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和留守兒童構(gòu)成了一道老小相依為命的奇特景象。這些都是中國(guó)的城市化與工業(yè)化進(jìn)程不統(tǒng)一造成的。因?yàn)檫€有超過(guò)百分之三十的農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，所以工資是低于邊際生產(chǎn)力的，收入差距存在而且進(jìn)一步拉大。因?yàn)槌鞘袩o(wú)法提供農(nóng)民工小孩教育設(shè)施，所以孩子只能留在老家。因?yàn)闆](méi)有養(yǎng)老的保障，這些老的農(nóng)民工就被新一代年輕的農(nóng)民工所取代。

借用樊綱老師的觀點(diǎn)，中國(guó)還需要二三十年的高增長(zhǎng)，還需要二三十年才能完成工業(yè)化的第一階段，到那個(gè)時(shí)候，社會(huì)可能就平等了。發(fā)展仍然是解決這一切最好的也是唯一的辦法，我們需要進(jìn)一步發(fā)展。我們搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不意味著我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中沒(méi)有難度，發(fā)展的長(zhǎng)度也許也很長(zhǎng)，用二三十年來(lái)完成工業(yè)化的第一階段，那接下來(lái)的階段可能要花更長(zhǎng)的時(shí)間。

［1］中國(guó)城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題分析.學(xué)習(xí)與探索，2006，(03):15.

［2］城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題探討.東南學(xué)術(shù)，2006，(01):1.

［3］金國(guó)峰.城市農(nóng)業(yè)的層次性、階段性和發(fā)展戰(zhàn)略［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2005，(01).

［4］范衛(wèi)萍，李文溥.城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題探討［J］.東南學(xué)術(shù)，2006，(01).

［5］袁若寧，邵昉.淺論人口遷移與城市化工業(yè)化發(fā)展［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2006，(04).