中印貿易摩擦的現狀及解決機制研究

唐山學院經濟管理系 佟繼英

中印貿易摩擦的現狀及解決機制研究

唐山學院經濟管理系 佟繼英

隨著中印雙邊貿易規模不斷擴大，中國對印度的巨額貿易順差問題也在日益凸顯，并且已成為印度頻繁對華制造貿易摩擦的導火索，目前中印貿易摩擦已經呈現出了愈演愈烈之勢。針對這種情況，本文從涉案形式、涉案行業等方面詳細分析了中印貿易摩擦的現狀，為促進中印貿易持續健康發展，從政府、行業協會、企業等方面分別提出了應對策略。

中印 貿易摩擦 現狀 解決機制

目前，中國已成為印度的最大貿易伙伴、第三大出口市場及第一進口來源國，而印度也躍居為中國第十大貿易伙伴。金融危機造成的歐美市場需求降低，使得印度中小企業出口形勢較為嚴峻、面臨生存壓力，印度政府開始加大對華運用貿易救濟措施的力度。從反傾銷到反補貼、從特保調查到進口限制、有意在簽證方面制造困難、限制投資,印度保護主義勢力抬頭的趨勢已比較明顯。據中國商務部統計數據顯示,2009年前三個季度,共有19個國家和地區對中國產品發起88起貿易調查,其中印度居首位，為23起。僅2009一年，印度共對中國產品新發起25起貿易救濟調查案件，平均每月發起2起案件。其中反傾銷10起，反補貼1起，特別保障措施5起，一般保障措施9起。目前印度是金融危機以來在WTO成員中對我國發起貿易救濟調查最多的國家,盡管目前中印貿易摩擦問題并不代表兩國貿易關系中的主流,但它會在一定程度上影響兩國經貿交往、阻礙雙邊貿易的順利進行。為促進兩國貿易關系的健康發展,進一步拓展兩國貿易的增長空間，分析中印貿易摩擦現狀及并采取有效的應對措施，具有一定的理論和現實意義。

1 中印貿易摩擦的現狀分析

1.1 貿易摩擦形式單一，仍以反傾銷為主，其他方式逐漸增加

貿易摩擦的表現形式可分為反傾銷、反補貼、保障措施與特別保障措施、技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘等。相比歐美之間的貿易摩擦，中印兩國之間貿易摩擦形式較為單一，2005年到2008年，反傾銷一直是印度對華采取的唯一的貿易救濟手段，統計數據顯示，印度是世界上繼歐盟、美國之后對華反傾銷立案數排在第三位的國家。

但是自2009年以來，印度開始增加使用貿易救濟措施中的其他調查方式，對中國開始啟動使用反補貼調查，并重新使用保障措施手段限制中國產品對印度出口。根據印度商工部網站案件列表統計，從1992年印度對外發起第1起反傾銷調查以來，截至2009年底，印度共對中國產品發起127起反傾銷調查，1起反補貼調查，6起特保措施調查和11起保障措施調查。

1.2 頻繁采用貿易歧視措施，對中國產品采取不公平待遇

隨著中印貿易額迅速擴大，經濟合作不斷發展，印度對我國商品的反傾銷和貿易歧視問題也越來越突出，主要通過檢驗、進口注冊登記、包裝限制等非關稅壁壘措施限制中國商品的進入和加重征收進口稅。例如,頒布進口禁令,先后禁止中國玩具、牛奶等產品進口；以關稅壁壘對我國產品設限，對中國部分鋼鐵產品重征進口稅并施行強制認證，如印度政府從2009年12月25日凌晨起提高鐵礦砂出口關稅；以“國家安全”為由，不僅不準我國企業投資所謂的敏感行業和地區，還限制其參與敏感的國際工程(設備)和政府采購項目招標，如2009年印度電信部召開會議，以中國產電信設備可能會危害到產業安全為由要求運營商不要在印度20個比較敏感的州(沿海和邊境地區)使用中國制造的電信設備。

1.3 涉案行業逐漸擴大，涉案產品主要為化工產品及相關產品

中印兩國之間的貿易摩擦主要集中在第二產業，例如目前印度對我國反傾銷產品的范圍涉及化學工業、醫藥工業、紡織工業、輕工業、冶金工業、機械工業等。1994～2008年,印度對華共發起188起反傾銷調查,其中82起涉及化工產品，涉案產品主要集中于化學品、賤金屬和汽車零部件產品。目前化學品是印度具有比較優勢和大力扶持的產品，而我國是印度化學品及相關產品的第二大出口國、第一大進口來源國，兩國該類產品的貿易關系十分緊密。我國在該類產品的貿易中一直處于順差，使得化工產業成為我國遭遇印度保障措施最多的行業，一半以上的印度涉華保障措施案與化學品有關。

1.4 雙邊貿易摩擦涉案金額逐漸增加

印度對中國使用的貿易救濟措施不僅數量眾多，而且涉案金額逐漸增加，如2005年5月18日印度對中國的綢緞發出反傾銷立案公告，涉及金額1.8億美元，為發展中國家對中國紡織品發起的涉案會額最大的反傾銷案。

2 中印貿易摩擦的解決機制

受經濟全球化和貿易自由化大環境的影響，目前中印貿易摩擦頻發的原因是多方面的，主要包括印度對中國市場經濟制度的偏見，中印兩國產業結構相似，雙邊貿易額增速過快，印中貿易逆差不斷擴大，以及中國企業的不規范競爭、印度國內蓄意制造“中國威脅論”等。對于兩個發展中國家而言，應該用積極穩妥的方式來處理雙邊貿易摩擦問題，用一種合作的方式來推動雙邊貿易發展。

2.1 健全貿易救濟制度，加強產業預警機制建設

我國應借鑒國外成熟的貿易救濟機制，進一步完善應對反傾銷、反補貼、保障措施及技術性壁壘的法規，建立符合國際慣例的貿易救濟體系。對內則要建立信息披露及政策協調機制，將市場信息、貿易國政策及政府在國際上的談判結果充分及時地披露給企業。可考慮加快與貿易摩擦相關的產業損害預警機制的建設，健全應對貿易摩擦的快速反應機制，將產業損害監測范圍由原來單純的進口產品監測擴大到對進出口產品的監測，在相關行業及與一些省市合作建立產業損害預警機制，在應對貿易摩擦方面從防御型走向主動出擊型，擴容產業安全數據庫，及時應對來自國外的沖擊與影響。

2.2 充分發揮行業協會的作用，減少貿易摩擦

要充分發揮兩國商協會的橋梁作用，幫助兩國企業更多了解和開拓對方市場，提升兩國企業開展合作的熱情和積極性。從印度國內部取消對我國的保障措施，游說如出口商、消費者、上下游產業等相關利益集團，通過它們影響本國政府從內部取消貿易限制措施；鼓勵國內行業協會組織行業內的企業共同制定行業規范，建立價格協調機制，規范企業出口行為，避免價格惡性競爭，負責信息傳遞、組織及發動企業積極應訴。

2.3 鼓勵企業積極應訴，運用貿易救濟手段減輕損害

在貿易摩擦案件中，企業應訴與否對終裁的結果大為不同，如2006年11月16同.印度商工部對我國2～100克／米的綢緞反傾銷案做出終裁，印度拒絕給予中國5家應訴被抽樣企業市場經濟地位待遇，裁定的傾銷幅度在24%～54%之間不等，所有其它應訴但未被抽樣企業平均傾銷幅度為38%，另有兩家未被抽樣的企業被單獨裁定高達42%的傾銷幅度。由于中印貿易摩擦涉案金額小，應訴成本過高，使得國內企業應訴較少，企業都不應訴會使印度對華貿易限制變本加厲，未來應該加強中印貿易摩擦危害性的宣傳，鼓勵中國企業積極應訴。

2.4 鼓勵企業對印投資，增強印對我國外貿依賴性

目前印度產品主要出口到發達國家, 與中國產品的競爭性大于互補性，對其外貿依存比較低，若中國采取報復措施對印度影響較小，作用不強。國際經驗表明，當出口遭受貿易壁壘時，對外投資是有效規避貿易壁壘的手段。通過鼓勵更多有能力的中國企業“走出去”，可以替代同類產品對印度的出口，降低出口產品對印度國內產業的直接沖擊，減輕其對中國出口增加產生的“市場恐慌”。中國企業通過產業鏈條當地化，在當地投資生產，為當地提供就業和稅收，能更好地融入當地社會和文化、謀求在當地市場的持久平穩發展。同時更緊密的經貿關系將有助于緩解雙邊貿易摩擦，減輕貿易爭端中實施貿易報復的可能性。

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1005-5800(2011)04(b)-194-02