加快培育旅游支柱產業，促進經濟快速發展

濰坊學院歷史與旅游文化學院 王曉斐

1 加快培育旅游支柱產業的必要性

旅游業又稱“無形貿易”，是當今世界發展最快、勢頭強勁的產業之一。旅游業是一項綜合性強和關聯度廣的產業，它不僅可以推動經濟發展，而且能夠拉動消費需求、增加勞動就業，同時還可以帶動酒店、餐飲、娛樂、景區景點、交通、商業、房地產業等相關產業的發展。以大連市為例，該市旅游行業先后安排下崗職工3萬人。如：旅順水上人間，一期工程已吸納600多人就業，其中安排大重大起下崗職工30多人，轉業軍人67人，二期工程建成后將使就業人數增加一倍。由此可見，旅游支柱產業能夠促進經濟快速發展，具有很大的經濟意義和社會價值。

2 科學整合，積極引導，不斷完善旅游運營機制

第一，完善組織機制，形成發展整體合力。要把旅游業作為重點發展行業納入國民經濟和社會發展計劃，依據旅游總體規劃抓好工作落實。要強化政府主導作用，在加大公共基礎設施投入的同時，積極策劃舉辦生態避暑旅游節、行業研討交流等節慶會展活動，有計劃、有組織、有目的宣傳旅游整體形象。

第二，拓展投資渠道，構建多元開發體系。堅持“誰投資、誰受益”原則，大力開展招商引資工作。政府要幫助投資企業積極謀劃包裝旅游“大項目”，積極向國家和省里申報開發項目，爭取國家和省扶持。

第三，整合現有資源，優化鄉村旅游布局。盡快選聘實力雄厚的旅游企業，進一步完善現有的鄉村旅游產品，實現當地特色旅游資源的有效整合。抓住農村泥草房改造的契機，統一規劃、合理布局，大力發展以“農家樂”為主的特色鄉村旅游，形成“一村一景”的產品布局，留住外來游人駐足觀賞。要針對景點規模較小等問題，堅持“小的也是精品”原則，精雕細琢，最大限度凸顯個性和特色，把景點做出規模、做出檔次、做出風味，形成獨具琿春特色的鄉村旅游景觀。

3 找準定位，科學發展，充分發揮政府主導作用

快速推進旅游經濟的發展，必須充分發揮政府主導作用。旅游是一個高度關聯性和依托性的產業，既會對經濟產生多方面的拉動作用，又需要其他一些相關產業的有力支撐，更需要政府對資源的強勢整合，加上有些地區旅游基礎薄弱，缺乏壟斷性旅游資源和具有一定規模的旅游企業，旅游產業急需政府的扶持。

實施政府主導，并不是政府直接參與旅游投資和企業經營，而是通過營造環境，創造條件，對制約旅游業發展的一些瓶頸問題和難點問題，由政府組織、動員全社會的力量重點解決，如加強旅游基礎設施建設，改善旅游業發展條件；規范旅游服務市場，對某些旅游企業進行必要的扶持以提高其競爭力；加強旅游宣傳促銷，做好旅游總體形象建設；加大旅游項目招商引資力度，對旅游產業開發尤其是大的景區、酒店、娛樂及旅游地產建設進行適當的引導和支持，逐步打造旅游龍頭產品；加強旅游資源控制，防止盲目開發及短期過度開發。

4 發展旅游經濟要突出特色、塑造品牌

品牌是旅游持續發展的有力保證。旅游品牌形象既要體現區域的特色，又要能夠引起旅游者的消費共鳴。厚重的歷史文化、神奇的自然風光、濃郁的民俗風情形成了具有地方特色的旅游品牌形象。為此，各地的旅游文化產業必須做好規劃，通過規劃理清發展思路，通過規劃科學、理性的發展，通過規劃指導全地區旅游文化產業升級。洛浦的旅游項目設計要突出特色，塑造精品旅游和大眾旅游品牌。推出唯我獨優、惟我獨奇的精品旅游項目；同時將生態旅游和觀光、度假、特種旅游等大眾旅游項目有機地結合起來，并充分發揮旅游依托城市的作用，以點帶線，以線帶面，設計出科學合理、內容豐富、層次多樣的洛浦旅游網絡；要大力加快開發適銷對路、競爭力強、特色鮮明、物美價廉的旅游商品、紀念品，滿足旅游購物需求；要加強旅游景點建設，提高景區景點檔次和水平。

5 全力實施“旅游品牌化”戰略

2010年，四川省隆昌縣全力實施“旅游品牌化”戰略，采取各項措施發展旅游產業，旅游發展實現了新突破，2010年完成旅游總收入6.6億元，同比增長14%。

隆昌縣旅游工作在2010年呈現了新特色、新亮點。一是抓基礎設施建設。北關景區建設和旅游環線公路建設作為隆昌旅游發展史上重要的一頁，將進一步加快發展我縣旅游的發展。二是抓節慶活動。舉辦了圣燈賞花節、“三古之旅”自駕游活動、隆昌羊肉湯美食節、云頂鬼市風情游等一系列活動，以節慶活動為載體，活躍了旅游市場。三是加大區域合作。按照建設“川渝合作隆昌試驗示范區”的要求，加大了與渝西川東八區縣在景區推介、線路包裝、客源互送、資源共享等方面的交流合作。隆昌縣與雙橋區、潼南縣、大足縣、榮昌縣、東興區、安岳縣等六個縣區簽定了《旅游合作協議》。四是加強部門職能。為了進一步擴大旅游部門職能，加快旅游產業發展，2010年10月把隆昌縣外事僑務旅游局更名為隆昌縣旅游發展和外事僑務委員會，同時劃定新的職能職責。五是促進行業發展。通過啟動農家樂質量等級評定和東方賓館改造項目，促進旅游配套產業的加速發展。

四川省隆昌縣旅游發展重點在于實施“三古、三區、一鎮、四帶”的“3314”旅游工程，即：奮力打造古牌坊、古寨堡、古宇湖“三古之旅”旅游精品；開發好圣燈山旅游區、大佛坎旅游區和黑水凼旅游區三個旅游片區；盡快將“中國鬼市”所在地的云頂鎮建成國家歷史文化名鎮；逐步建成以城區為中心，古驛道為紐帶，連接南北牌坊群的古文化與現代文明相融合的文化旅游帶，以古宇湖和圣燈山及“謝氏莊園”山水襟連而成的度假休閑旅游帶，以“中國鬼市”為核心的云頂寨、云頂場民俗民風旅游帶，以南宋白云寺為中心的大佛坎佛教文化與探險獵奇旅游帶。

6 加強區域合作，實施開發共贏戰略

旅游的發展除了競爭外，更多的是合作，沒有合作的區域旅游是留不住客人的，客源萎縮也是必然的。以江西信豐縣為例，第一，該縣拓寬合作渠道，為旅游發展增合力。該縣與周邊縣市如大余、龍南、安遠、廣東的韶關、河源、梅州皆可組合，選擇性地推出客鄉橙園游、紅色產品游、生態觀光游、休閑養生游。實現區域聯合，資源整合，優勢互補，共同發展。第二，加大旅游招商力度，為該縣旅游業發展引外力。圍繞旅游產業發展需要，精心編制和完善該縣旅游招商項目庫，選擇優秀項目，通過組織外出招商、委托招商和節會招商等形式，引進民資、外資和社會其他資金，興建改造旅游項目。目前該縣重點推介的旅游招商項目是四星級酒店和金盆山——龍井湖度假區兩個旅游項目建設。爭取通過招商引資，不僅解決該縣旅游業發展中資金不足的困擾，同時也帶來先進的管理方法和理念，推動該縣旅游管理和服務水平的整體提升。第三，開放旅游市場，為該縣旅游發展借動力。大力開發旅游地接市場，優化地接環境，使外地旅游車輛和旅游團隊放心進入該縣旅游市場，同時配套優惠政策，在調動外地旅行社送客入縣積極性的同時，也激勵本地旅行社主動走出去招徠游客，形成和合競爭，互惠互利的局面。

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