探討如何提高旅游經濟在國民經濟中的比重

海南大學三亞學院 楊洋

探討如何提高旅游經濟在國民經濟中的比重

海南大學三亞學院 楊洋

我國旅游產業是一個新興產業，它是隨著我國對外開放政策的實施而逐步發展起來的。如今，旅游經濟已成為國民經濟騰飛的突破口，全面帶動著國民經濟相關行業的發展。本文主要從旅游經濟的發展歷程、對國民經濟發展的促進作用、如何提高旅游經濟在國民經濟中的比重三個方面進行了闡述和探討。

旅游經濟 國民經濟 比重

旅游業與汽車、石油業并稱世界三大產業，享有“無煙產業”和“永遠的朝陽產業”的美譽。旅游業是涉及到服務與旅游者的一系列相關行業，一般關系到游客的旅行方式、膳食住宿等相關事務。我國的旅游業隨著改革開放的推進而迅速發展，但是相對而言，在其廣度和深度方面仍遠遠不能適應快速發展的經濟和逐步提高的人民生活水平的需要。隨著收入水平的進一步提高，人們對旅游的需求也將上升，旅游業在國民經濟中也將扮演越來越重要的角色。因此，研究和探討我國旅游經濟發展的現狀、前景及加快發展的對策，具有非常重要的意義。

1 我國旅游經濟的發展歷程及機遇

1.1 我國旅游經濟的發展歷程

我國旅游產業起步較晚，在改革開放后才能真正稱之為產業。改革開放前，我國旅游經濟才初具雛形，但發展非常迅速。近三十年來，通過國家的政策引導大大促進了旅游業的發展：

1978年開始，旅游業開始從“事業型”向“產業型”轉變，從而轉變了旅游業的發展機制。

1984年，中央提出：“國家、地方、部門、集體、個人一齊上、自力更生與利用外資一齊上”的旅游經濟發展方針，開始了旅游業全方位的發展。

1986年國務院決定將旅游經濟納入到國民經濟與社會發展計劃，確立了其在國民經濟中的重要地位。

1992年，中共中央頒布了《關于制定經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要的建議》，從此旅游業成為第三產業中新興產業發展序列的首位。

1998年，中央經濟工作會議又將旅游經濟定為國民經濟一個新的增長點，使旅游經濟在國民經濟的發展中，起著越來越重要的作用。

1.2 我國旅游經濟的發展機遇

首先，國民經濟的持續快速發展推動了旅游經濟的發展步伐。不斷提高的綜合國力，逐步深化的經濟政治體制改革，不斷增強的對外開放政策，以及產業結構的調整，都將推進旅游經濟的發展。中國是世界上最安全的旅游目的地國家，中國穩定的政治局面，快速發展的經濟，以及政府實施的一系列重大舉措都增強了作為最安全旅游目的地國的良好形象。

其次，全面建設小康社會帶來了機遇。我國目前建設的小康社會還很不全面和不平衡，全面建設小康社會意味著我國十幾億人民將努力邁向更高水平、更加全面的小康，而旅游消費作為小康的重要標志之一，必然隨著我國小康經濟的建設而增加更多的需求。西部大開發戰略的實施，中國加入WTO、世貿組織和其他一系列重要舉措，以及中國在國際上地位的不斷提高和影響力的日益增強，都將極大地推動旅游經濟的發展。

1.3 提高旅游經濟在國民經濟中比重的意義

首先，旅游業與其他產業相比，具有其自身獨特的綜合性。旅游業的發展涉及到很多相關產業，對旅游經濟發展的重視和資金的投入，可以在一定程度上帶動一定區域內國民經濟的發展。特別是那些旅游資源較豐富的地方，旅游經濟對地區國民經濟的帶動和促進作用更明顯。

其次，旅游業是一個外向型產業，具有其獨特的優勢。改革開放以來，我國逐漸向世界開放，改變了對外封閉的政策，而如何對外開放則必須找到一個開放的“切入點”，旅游業就是一個良好的“切入點”。通過發展旅游業，可以廣泛地吸引來自世界各地的游客，并向他們提供服務和其他相關產品。從而使大量世界各國的旅游者通過旅游消費這個對外橋梁，了解我國對外開放的的各種政策以及投資的有利環境，促進我國對外開放的進程。

最后，滿足經濟發展中對引進國外先進技術與設備的需要，以及對引進外匯資金的需要。中國處在經濟大發展的歷史時期，必須有一批有強大創匯能力的產業。與其他產業相比較，具有外向型優勢的旅游業具有其特殊的產業優勢。因此大力發展旅游經濟，對于缺乏有力創匯產業而又急需外匯的國家，是一種非常重要且行之有效的策略。

2 如何提高旅游經濟在國民經濟中的比重

2.1 在政府的主導下，突出旅游經濟的發展地位

旅游業由于其綜合性和相關性的特點，是一個典型的政府主導的產業，旅游經濟的發展往往能推動一系列相關行業的發展。因此，在旅游業的發展中，應按照“政府主導、各負其責、整體聯動、縱深推動”的方針，強化對旅游業的領導及管理。

首先，明確和重視旅游產業的地位。實施“旅游興區”戰略，把旅游業納入到國民經濟和社會發展的整體計劃中，將其作為重點產業發展，加快旅游資源的開發步伐，使其逐步與經濟、社會及地理位置相適應。此外，還應有高標準、操作性強的旅游開發和發展計劃，來指導旅游經濟的發展，加快落實和促進旅游業在國民經濟中的重要地位。

其次，加強旅游業的目標管理。可以建立年度任務目標管理責任制，逐步分解地區旅游經濟的目標任務，這樣各個層次各行其職，有利于旅游經濟有條不紊地發展。地區政府、旅游管理部門、旅游景區(點)和旅游企業要則要認真貫徹落實各種相關制度。

2.2 加快旅游業基礎設施和服務設施的發展，提升旅游業的市場競爭力

加快旅游業基礎設施和服務設施的發展，創造良好服務條件和旅游環境，主要有以下幾個方面：

首先，加強旅游交通投資，交通便利是吸引游客的首要條件，應努力吸引企業及地方部門的合資，確保旅游景區便利的交通。此外，還應利用日益發達的科技改善基礎設施和服務設施，提供高水平的服務。強化旅游交通的管理，獨立經營旅游經濟，使其區別于一般性的交通；應避免旅游景點發展戰略和經營管理的盲目性，制定總體的發展規劃、發展步驟及實施方案，認真做好旅游消費市場的信息預測，以及營銷工作可行性的研究和分析工作，加強對國內旅游經濟的理論研究；發展旅游產品的多樣化，特別是對地方特色和紀念意義的重視，發掘旅游景點獨特的地方文化，從而吸引更多游客。

其次，在在提升市場競爭力方面，主要應從創立品牌優勢和完善市場營銷兩個方面加強。在激烈的市場競爭下，應樹立強烈的品牌意識，爭創有信賴力的品牌，從而以品牌帶動旅游業的進一步發展。要不斷增添民牌景區(景點)的所謂“新特”內容，提高景區的文化內涵及地方特色，特別是對于一些歷史遺跡和有深厚文化底蘊的景點。同時，還應同步發展相應的有特色的餐飲服務。

旅游業是一項形象產業，其知名度是主要的生產力。因此要大力做好市場營銷工作，通過做好總體策劃以及整體和科學的營銷，提高地區旅游業的知名度。在總體策劃方面，要重點發展潛在的、有特色的旅游資源，塑造鮮明的形象以提高景區的知名度。其次在擴大宣傳方面，應結合人員宣傳、廣告宣傳等多種宣傳方式，特別是利用互聯網進行旅游宣傳，從而不斷拓展旅游客源。

2.3 加大融資力度，加強管理與服務

旅游業發展的重要條件是能籌措旅游發展資金。首先，增加政府引導性的投入，特別是政府應承擔一些投資額相對較大且回收期較長的項目。其次，為增加投資者信心和信賴度，政府應協調各個部門，創造出良好的投資氛圍并引導投資的流向，使投資者放心，也使旅游業發展的各項工作能順利進行。最后，還應提高資金利用率，充分發揮現有企業的融資能力，并可考慮旅游企業在資本市場上的直接融資，以解決旅游業發展的一些融資困難和障礙。

樹立旅游企業形象的關鍵是企業的管理與服務，旅游業與其他行業相比較，服務質量顯得尤為重要。要結合政府的調控，逐步實現旅游企業管理和服務的科學化和標準化。特別是旅游管理法治化上，應嚴厲打擊各種非法經營行為，確保旅游企業的合法權益和利益。可以成立專門的專家咨詢機構，使企業經營管理和政府決策實現科學化。此外，還應加強旅游行業的行風建設，提高工作人員特別是服務人員的整體素質，從而提高行業的整體的服務質量和服務水平。

總之，旅游經濟在國民經濟和社會發展中起著舉足輕重的作用，它不僅以其獨特的外向優勢帶動整個國民經濟的發展，也可以促進不同國家和民族間文化的交流。因此應確立旅游業在第三產業中作為一個新興產業的首要發展地位，提高旅游經濟在國民經濟中的比重，從而促進整個國民經濟持續、快速、健康的發展。

[1]周達人.略論旅游經濟管理人才的優化教育[J].華僑大學學報(哲學社會科學版),1987,(2).

[2]張積慧.中國旅游產業的形成及發展趨勢研究[D].西南財經大學,2001.

[3]鄭玉蘭.加強國際合作 促進旅游經濟的發展[D].延邊大學,2002.

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1005-5800(2011)01(c)-181-02