新形勢下各國貿易壁壘研究

河南司法警官職業學院 裴濤

近年來，隨著全球經濟一體化進程的加快，也導致了世界經濟集團和發達國家與發展中國家經濟差距的逐步加大。發達國家利用自身的科技、經濟、政治等優勢，強強聯手，國際貿易壁壘已逐步由最初的經濟行為向政治行為靠攏。發達國家為了保證自身利益，推波助瀾，設定高門檻的同時，促使發展中國家惡性竟爭，導致產品降價，從中漁翁得利，對發展中國家產生了不利的影響。而兩極分化日益嚴重，更加具了貿易公平性的缺失。新形勢的貿易壁壘，是針對傳統的貿易壁壘而言，是指以技術壁壘為中心的所有阻礙國際商品自由流通的非關稅型壁壘。

1 新形勢下各國貿易壁壘現狀分析

我國主要的貿易伙伴是美國、日本和歐盟三個經濟體，同時，美國、同本和歐盟也是貿易壁壘的積極倡導者，據不完全統計，我國每年有近75%的出口產品遠銷美國、日本、歐盟。三大經濟實體的貿易壁壘對我國的影響意義也是相當深刻的，了解和掌握他們的貿易壁壘，找到相應的切入點和突破口對我國的外貿出口意義重大。

1.1 美國的新型貿易壁壘

美國政府部門制定發布和實施的聯邦技術法規，所涉及的部門主要有：一是美國消費品安全委員會(CPSC)，是根據《消費品安全法》建立的獨立健康和安全法規機構，是確認廣泛的產品危險并采取行動的聯邦政府機構；二是聯邦通信委員會(FCC)，是由美國政府授權管制無線電、通信及數字設備的機構；三是美國農業部(USDA)，負責實施眾多與農業政策、技術法規和標簽要采取各種措施對農業和農產品進行干預和調節，動植物衛生檢疫局(APHIS)、農產品市場服務局(AMS)、農產品執法有食品安全檢驗局(FSIS)、聯邦谷物檢驗局(FGIS)等部門負責；四是食品和藥物管理局(FDA)，是美國食品和藥品的聯邦政府管理機構，下設食品安全和應用營養司毒理學研究司、生物制品評估司、藥物評估司、獸藥司及醫療器械和放射司等6個司，管理的產品包括食品、生物制劑、動物飼料和藥品、藥品、醫療器械、化妝品、發射放射線的產品等；五是美國環境保護署(EPA)，它的主要職責是負責聯邦政府保護環境方面的活動及有關協調工作以及組織制定標準和強制性執法行為。

1.2 歐盟的新型貿易壁壘

歐盟是世界區域一體化程度最嚴重的經濟休，依托其強大的技術、經濟優勢，大力實施各類貿易壁壘，以保證其在貿易中的強勢地位。歐盟的貿易壁壘體系分為三個層次。第一層是技術標準和法規。基于歐盟各國的經濟技術水平普遍高于發展中國家水平，對產品的生產環境要求最為突出，歐盟組織成員國形成團結一致，齊心協力的對其它國家標準的制定上做手段，以保持其優勢地位。在產品的技術標準和法規上，要求其它國家的產品滿足符合CEN的認證、獲得安全認證CE、擁有ISO9000證書，三個條件，任選其一，看似寬松，實則嚴格。第二層是產品質量認證和合格評定制度。在此層面，歐盟嚴格指出了關于CE－歐盟指令和標準的重要性。任何歐盟以外的國家和地區，首先必須符合CE，否則產品不能進入歐盟。近幾年來，歐盟各國做為一個完整的外貿體系，其它國家的產品要運送到歐盟任何一個國家，就有權當即停辦一切手續，阻止產品流入。第三層是標簽、包裝壁壘。歐盟從設置壁壘以來，就一直以標簽為規范其外貿進口的重要手段，如果哪一國產品的標簽和包裝不符合歐盟的要求，產品是會被堅決抵制的。我國對歐盟的出口中，紡織品是受其影響最嚴重的，歐盟對紡織品要求貼“生態”標簽，而我國的技術有限，在剛剛加入WTO時，一些如PPB等硬性指標很難達標，一時間使紡織的出口受到很大的沖擊。同時，在歐盟所有的貿易壁壘體系中，還有一個最具有“阻攔”力和“制約”力，讓所有歐盟以外國家頭痛的技術壁壘——綠色技術壁壘。它包括綠色生產標準、綠色技術標準、綠色環境標志、綠色包裝制度、綠色衛生檢疫制度5個方面。

1.3 日本的新型貿易壁壘

日本是我國的外貿合作伙伴之一，我國農產品出口的27%都是銷往日本，是我國農產品出口最大的市場。日本的貿易壁壘，以最嚴格堪稱。外國的產品進入日本市場要走非常嚴格的“調查”程序，日本對外貿易進口部門先要對其在生產、銷售、需求等方面進行嚴格的調查，只有日本稀缺性的產品，具有其它國家代表性的、有市場前景的產品才能流入日本，在日本對某個進口產品進行定性和定量分析后，還要通過日本的嚴格的產品質量技術認證制度。目前，日本共有25項質量技術認證制度，從產品的工藝、生產流程、包裝進行全方位的認識，非常細致。目前，日本的技術認證分為“強制型”和“自愿型”兩類。強制型認證在日本以法律的形式出現，評定的對象主要對象包括：消費品、電器、液化石油器具、煤氣用具等。外國的進口產品，即使產品質量達標或高出達標的要求，如果在生產、銷售、運輸過程中，有任何一項環保指標違規，也會被日本拒之門外。日本的貿易壁壘在技術認證指標的約束下，同時還有“檢查命令制度”、“監視檢查制度”、“進出口檢驗檢疫”等各項制度配合執行，從而形成嚴格、細致的貿易壁壘體系。

2 我國應對新形勢下貿易壁壘的措施

首先，政府應該轉變觀念，建立完善的新型貿易壁壘預警體系，積極為企業服務，及時收集國外貿易壁壘情報、不斷開拓國際市場，同時加強與國外政府及相關貿易組織的溝通聯系，擴大出口貿易、引導和幫助國內企業提高自身的技術服務和管理水平，突破技術壁壘、必要時出臺相關政策以抗衡國外不合理貿易壁壘對我國的影響，引導國內企業進行技術創新和產品結構調整以應對貿易壁壘的威脅。其次，我國政府部門也應加強相應咨詢部門的建設、為企業提供信息咨詢服務、及時向企業提供WT0／TBT通報、主要貿易對象國的技術法規、建立國外貿易壁壘信息中心和數據庫、及時發布預警信息，國際上技術貿易措施的發展動態等信息，使我國產品滿足國際標準和進口國的要求，避免陷入其他國家有意設置的技術壁壘的陷阱。第三，加強對國內外標準的差別研究，加大對標準制定的支持力度，繼續完善國家標準體系，進一步加大采用國際標準的力度，加強重點行業和優勢出口產品的標準制修訂工作，強化標準與市場的關聯度。積極參加國際標準化組織活動，縮短標準制修訂周期。加強企業標準化工作，提高企業標準化意識，積極主動制修訂國際標準，爭取掌握制定國際標準的主動權。同時，我們應當建立和完善我國產品認證體系，特別是應當積極建立國家政府機構應承擔的相應的市場監管責任，除了對產成品質量進行監督檢查，更重要的是對管理體系的運行情況進行監管，從源頭防止不合格產品流入市場，造成不必要的貿易爭端。第四，當前我國行業協會的建設仍不夠完善，需要在完善行業協會運作機制以及管理能力的前提下，積極投入到提高整體產業水平的工作中，在推動提升產品質量和應對國外貿易壁壘等方面發揮更重要作用。目前來看，我國企業實力還很弱，需要行業協會發揮組織功能改變在知識產權上受制于人的局面，集合行業內部的企業合力開發自主知識產權以及產品標準。行業協會以其優勢，可以在最短的時問內組織專業人員，對新的貿易壁壘進行研究突破。然后利用自身的信息資源優勢，為企業提供更有價值的信息，包括產品生產過程中可能會遇到的問題，以及相應的解決方案。行業協會的及時指導會為企業產品質量的提高起到推動性作用，使企業可以順利越過貿易壁壘。

總之，貿易壁壘的影響是把“雙刃劍”，它的積極作用在于維護本國的經濟安全和利益，支持出口，規范進口，保護人類健康安全，保護生態環境，促進調整優化產業結構；消極作用在于被貿易保護主義利用則成為貿易發展的主要障礙。作為發展中國家之一的中國，我們應當深入了解和認識貿易壁壘協議的作用，做好預警和應對工作，充分利用WTO規則，建立技術性貿易壁壘應對體系，在經濟全球化的趨勢下對保證國家的安全利益和經濟的長遠發展。

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