奇葩盛開為哪般

□劉云召 吳曉軍

2010年，漯河市國土資源局堅持“開前門保發展，關后門守紅線”，保障了全市51個重點項目及時落地，違法用地占用耕地的比例由10.1%降到6.7%，連續11年實現耕地占補平衡，“雙保”工程取得了驕人成績——

奇葩盛開為哪般

□劉云召 吳曉軍

歲末年初，漯河市國土資源系統捷報頻傳：漯河市國土資源局郾城分局新店國土資源所被授予“全國國土資源管理系統先進集體”榮譽稱號，受到了國務院副總理李克強親切接見；漯河市國土資源局“兩整治一改革”工作被國土資源部定為全國典型示范單位；該局被省國土資源廳評為2010年度完成責任目標優秀單位、全省黨風廉政建設先進單位、全省測繪系統先進集體；漯河市委書記靳克文先后兩次對該局工作作出批示，對國土資源工作給予肯定和贊揚。一樁樁成績、一項項榮譽，似一片片花瓣，織就了漯河市國土資源局這朵盛開的奇葩。

不能影響任何一個好項目落地

“不能因為國土部門的原因影響任何一個項目落地。”漯河市國土資源局李新楨局長的話擲地有聲。

隨著工業化、城鎮化建設步伐的加快，漯河市用地需求矛盾日益突出。為了破解用地瓶頸，市國土部門一方面積極向上爭取指標，一方面搞好內涵挖潛，確保了全市重點項目按時落地。2010年初，李新楨局長帶領班子成員和有關科室負責人深入各縣區調研，按照省政府“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的要求，會同市發展改革等部門及縣區政府確定全市重點項目51個，實行分包領導責任制、內部聯審聯批制，成立批而未供土地專項清理領導小組，制訂《實施方案》，逐宗摸清了2009年底前全市批而未供土地底子，并列出推進臺賬。

2010年，全市共處置批而未供土地4579畝，區位調整613.3畝，有效緩解了一批急需用地項目的用地難題。同時，該局組織人員到南京、合肥、臨沂等地參觀學習，借鑒外地經驗，代市委、市政府起草了“關于開展農村土地綜合整治的實施意見”等規范性文件，上報城鄉建設用地增減掛鉤項目規劃5個，面積3469畝。目前，已掛鉤2個批次964畝，探索出了一條保障建設用地和新農村建設用地的新路子。

落實最嚴格的節約用地制度

漯河市土地總面積2617平方公里，耕地19.07萬公頃，其中基本農田15.91萬公頃，人均耕地1.1畝，比全省人均水平低0.1畝，比全國平均水平低0.32畝，耕地保護壓力很大。

為堅守耕地紅線，市國土資源局新一屆領導班子堅持“開前門保發展，關后門守紅線”，嚴格落實耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，創新了“早發現、早報告、早處置”的“三早”制度，對各縣（分）局實行了“月評”制度，每月兌現獎懲，充分發揮國土資源執法聯席會議作用，形成了執法合力。

2010年全市共制止違法用地25宗，面積近200畝，與2009年相比，立案查處宗數、面積分別下降了69%、40%。強力推進第十次衛片執法檢查工作，全市拆除復耕違法用地354.3畝，給予黨政紀處分1人，移送司法機關6人，有力震懾了違法用地行為，新發生違法用地面積大幅度下降，違法占用耕地比例從10.1%下降為6.7%。“三早”機制的做法在《中國國土資源報》、《資源導刊》上進行推廣，十幾個地市前來參觀學習。同時，全年整理土地2.35萬畝，新增耕地754.35畝，立項補充耕地儲備項目11批，新增耕地5740.8畝，確保了全市耕地和基本農田面積穩定，連續11年實現耕地占補平衡。

打造群眾滿意的服務平臺

“金杯銀杯不如群眾口碑”，打造群眾滿意的服務平臺，是漯河市國土資源局工作的著力點和立足點。

為此，該局積極參加了市電臺、電視臺政風行風熱線欄目，現場解答群眾提出的有關問題，贏得了社會公眾的認可。召開行風監督員座談會，組織人員深入到全市重點企業開展下基層征求意見活動，共采納意見建議12條。全市51個國土所都設立了便民服務溫馨提醒牌，極大地方便了群眾辦理業務。

同時，漯河市國土資源局以“創先爭優”活動和“兩整治一改革”專項行動為契機，在系統內開展了作風紀律整頓，建立了干部廉潔從政“三早、三卡”預警機制。針對可能出現的腐敗或發現的傾向性問題，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式，實現“早發現、早提醒、早糾正”。“三早、三卡”機制運行以來，共向有關單位、部門和個人發出警示提醒卡20余次、警示告誡卡2次，免職所長1名。

（作者單位：漯河市國土資源局）