讓土地整理項目區群眾長期受益
——南樂縣楊村鄉基本農田示范區見聞

□張豪輝

讓土地整理項目區群眾長期受益
——南樂縣楊村鄉基本農田示范區見聞

□張豪輝

“看這長勢喜人的麥苗，今年收成一定不錯。這多虧了縣里基本農田示范區建設啊。”3月30日，南樂縣楊村鄉格大莊村村民端木現杰站在自家田里，感慨地說。

這天，筆者隨南樂縣國土資源局局長岳志強等到該縣楊村鄉基本農田示范區調研土地綜合整治項目驗收完工移交后的管護情況，在基本農田示范區內的格大莊村西頭，遇到了正忙著給小麥施肥、澆水的該村村民端木現杰。

岳局長上前打招呼：“老鄉，澆地呢！請問你是咱這村的嗎？貴姓啊？”

“我就是咱這格大莊村的。我姓端木，叫現杰。”

“你家這塊地在基本農田示范區內，我想問一下，這里的輸電變壓器、抽水井、生態林等設施有人看管嗎？出現過被盜或被破壞的現象嗎？”

“有具體的管護人呀。他責任心強，管護得非常好。沒出現過被盜、被破壞的現象。”

“您看……”端木手指著不遠處路邊豎立的水泥牌說，“鄉里在基本農田示范區里都設立了保護標志牌，管護人的姓名、責任、管護范圍都寫著哩。”

南樂縣土地整理中心主任郭毛選介紹，近年來，為使土地整理、復墾項目各項基礎設施長期發揮效益，南樂縣積極創新管護工作機制，明晰管護主體，細化管護責任，落實管護資金，強化管護措施，保證和鞏固了土地整理、復墾工作成果，使農民群眾真正得到了實惠。

土地整理項目工程竣工后，由縣國土資源局與各項目所屬鄉（鎮）政府辦理項目工程移交手續，將項目資產以及管護職責一同移交給鄉（鎮）政府。由鄉（鎮）政府向受益村逐項辦理資產移交，確定管護主體，建立管護責任，量化到人，落實管護措施，明確管護內容。對高壓變壓器、電力線路等電力工程，由鄉（鎮）政府委托縣電力部門負責管理維護；生產路、橋梁等工程由鄉（鎮）政府地方道路管理所負責管理維護；機井、水泵、地埋管道、生態林、生產路等工程，本著“誰受益、誰管護”的原則，與村、組層層簽訂工程管護協議，明確管護的目標、責任與義務，構建了“群眾管護為主、部門積極服務、政府定期檢查、國土部門巡回監督管理”的立體管護機制。

南樂縣國土資源局在完工項目明顯位置設立標志牌、刷寫標語，進行廣泛宣傳，把項目管護與農村集體經濟利益相掛鉤、與農民切身利益相結合，增強群眾管護的責任感和利益感，極大地提高了廣大群眾參與管護的積極性。同時，設立了舉報電話，對破壞項目區基礎設施等工程的現象進行嚴厲打擊，杜絕了損壞苗木、偷盜項目設施等現象的發生。

土地整理項目區所在鄉鎮政府適當從財政收入中列支部分資金作為管護經費，主要用于工程項目的維修和管護人員的報酬，確保項目長期發揮效益，管護工作真正落到實處。

南樂縣政府將土地整理、復墾項目后期管護工作與鄉（鎮）長國土資源管理目標責任書考核以及耕地保護目標責任考核相掛鉤，鄉（鎮）政府一把手作為直接責任人，對各級土地整理、復墾項目后期管護及后評價負責。縣國土資源局加大已竣工項目的巡回檢查，對項目后期管護落實到位、群眾反映好，耕地質量不斷提高的鄉（鎮），進一步加大扶持力度，為其編報更多的土地開發整理項目；對后期管護不到位的，不再上報各級土地開發整理項目，從而形成了一套良好的管護體系，提高了當地農業生產水平，讓群眾真正感受到了土地整理帶來的方便與實惠。

（作者單位：南樂縣國土資源局）