國家12部委檢查驗收組驗收我省礦產資源勘查開發整合工作

□本刊記者 張永強

國家12部委檢查驗收組驗收我省礦產資源勘查開發整合工作

□本刊記者 張永強

根據國土資源部等12部門的統一部署安排，公安部、國土資源部聯合組成的第三檢查驗收組一行5人，于4月7日至4月11日對我省進一步推進礦產資源開發整合工作任務完成情況進行了檢查驗收。

在豫期間，以公安部治安管理局副巡視員黃江平為組長，國土資源部環境司副司長徐建芳為副組長的檢查驗收組，先后召開了4次匯報會，分別聽取了河南省政府、洛陽市政府、三門峽市政府等部分市縣人民政府關于進一步推進整合工作情況的匯報；抽查了鑫川公司等5家礦業企業的礦區礦產資源整合工作；現場調研了洛陽欒川鉬業集團股份有限公司露天礦、金源公司金礦坑口、選礦廠等3處重點掛牌督辦礦區和資源整合先進礦山企業；認真查閱了相關文件資料，并就有關內容進行了實地抽查；召開了礦業權人、礦區群眾代表座談會，聽取了礦產資源開發整合工作的意見和建議。

經過幾天的檢查驗收，4月11日，檢查驗收組在靈寶市召開反饋檢查意見會，對河南省礦產資源勘查開發整合工作給予了高度評價。

檢查驗收組認為，河南省委、省政府高度重視，把礦產資源開發整合工作作為落實科學發展觀、優化經濟結構、促進產業升級、建設節約型社會的重大舉措，著力加強對重要礦產資源開發的宏觀管理和調控。在全國資源整合工作電視電話會議后，主管省長及時作出批示，省國土資源廳迅速組織學習，并派出調研組分赴三門峽、洛陽、南陽、平頂山等有關地市和主要礦區摸底調研。組織召開了礦產資源勘查開發整合專題會議，短期內制定出省關于推進資源整合工作的意見。各市、縣人民政府也迅速組成以市、縣長為組長的整合工作領導小組，積極推進整合工作。

河南省礦產資源勘查開發整合工作在省整合領導小組辦公室統一協調指導下，分工協作。省工業和信息化廳牽頭煤礦兼并重組工作；省國土資源廳牽頭負責非煤礦產資源開發整合工作；省發展改革委、省公安廳、省環保局、省工商局等部門共同參與，密切配合，共同推進礦產資源勘查開發整合工作。有些地方政府還創新性將部分國土資源監督管理工作納入地方警務工作中，提高了國土資源執法力度和執法能力，有力推動了資源整合等國土資源工作的開展。

自2004年開始開展資源整合工作以來，河南省委、省政府一直在持續推進不同礦種的資源整合工作。先是自主、率先開展了煤炭、鋁土礦的資源整合，后來全面貫徹落實國務院部署的資源整合工作，開展了金、鉬、鉛鋅等礦種的資源整合。本次又對煤、鉬、鐵、銻等9個礦種進一步開展了礦區整合工作，有效提高和規范了煤炭、鋁土礦、鉬礦等重要礦種的資源配置，增強了政府對重要礦產資源的調控能力。

2008年，河南省創新地提出“整合勘查”理念，并在嵩縣付諸實施，首創嵩縣整合勘查模式。2009～2010年，河南省創造性地將“嵩縣模式”引入全省資源整合和整裝勘查工作中，采用政府引導，多企業、地勘單位、研究單位聯合構建利益共同體，通過合作、入股、收購等多種方式整合礦業權，在主要成礦區帶推進整合勘查、整裝勘查、勘查開發一體化、整合+整裝勘查等多種不同的合作找礦方式，實現了資源整合與找礦突破的有機結合，取得了明顯成效。

同時，在全省系統開展了探礦權清理，以統一部署、協調實施地質勘查方案為推手，以完成勘查投入、實現找礦突破為目的，引導探礦權人按照部省批準的整裝勘查方案施工，或主動退出。首期完成了8個整裝勘查區的礦業權整合和整裝勘查實施工作，為二期80個整裝勘查區的整體推進提供了實踐經驗。

河南省在積極推進國家規定的整合目標任務的同時，從省到各市縣，均主動增加整合任務，擴大整合范圍，主動增加工作量，并把本輪的資源整合工作分成兩期。擬定一期完成國家和省定非煤礦產資源整合任務，二期完成省煤炭資源整合和80個整裝勘查區整合，以及省轄市定大宗非金屬礦產資源整合任務，之后將整合工作常態化，繼續對條件成熟的區域開展深度整合。

目前，河南省已經完成了省定一期整合工作目標。52個整合重點礦區已經全部確定了整合主體，簽署了整合協議，劃定了礦區范圍；8個省定一期整合重點勘查區均已制定了整裝勘查規劃，明確了整裝勘查的主體。整合后采礦權由276個變為126個、探礦權由72個變為28個。二期整合工作正在穩步推進。全省參加兼并重組的466處小煤礦中，456家已全部簽訂正式協議，444處完成了資產評估，占兼并重組的95%。全省礦業權布局更加合理，“多、散、小”的局面得到進一步好轉，資源合理開發利用條件進一步改善，資源向優勢企業進一步集中，礦產資源對社會可持續發展的保障能力進一步加強。

對如何進一步推動礦產資源勘查開發整合工作，檢查驗收組還提出了中肯的意見和建議。