沁陽市打擊非法采礦專項行動取得顯著成效

□崔伍 楊超

沁陽市打擊非法采礦專項行動取得顯著成效

□崔伍 楊超

4月下旬，筆者多次跟隨沁陽市整頓和規范礦業開發秩序嚴厲打擊非法采礦行為專項行動領導小組辦公室的領導進入礦區巡視，所到礦區杳無人影，格外寂靜。據該市國土資源局相關負責人介紹，前段時間這里的非法采礦還比較嚴重，現在這種狀況主要是市委、市政府開展的嚴厲打擊非法采礦行為專項行動帶來的效果。

2011年4月1日下午，沁陽市委、市政府召開會議，安排部署“整頓和規范礦業開發秩序嚴厲打擊非法采礦行為專項行動”。會上，副市長崔衛紅宣讀了《關于成立整頓和規范礦業秩序打擊非法采礦行為領導小組的通知》，副市長石清功宣讀了《沁陽市整頓和規范礦業秩序打擊非法采礦行為實施方案》。市委常委、紀委書記李偉作了重要講話。會議決定自2011年4月1日至2011年12月31日，開展為期9個月的整頓和規范礦產資源開發秩序專項行動，重點打擊非法采礦行為。

為加強對這次整頓和規范礦產資源開發秩序嚴厲打擊非法采礦行為專項行動的組織領導，該市成立了由市委常委、政法委書記許國順任組長，市政府副市長石清功、崔衛紅、孫志勤任副組長，法院、檢察、公安、監察、安監、國土、環保、農業、林業、工商、電業等職能部門和涉礦鄉（鎮）政府負責人為成員的領導小組；出臺了《沁陽市整頓和規范礦業秩序打擊非法采礦行為實施方案》，明確了專項行動的目標任務和成員單位的職責。全面排查整治各類礦業違法行為，徹底關閉非法開采礦產資源礦點（洞），依法規范持證礦山生產行為，切實維護正常的礦產資源開發秩序，確保人民群眾生命財產安全。

《沁陽市整頓和規范礦業秩序打擊非法采礦行為實施方案》強調，沿山各鄉（鎮）政府是打擊非法采礦第一責任人，要履職盡責，對本轄區內各類非法礦業活動進行徹底整治；全市所有礦山企業整頓期間到有關部門完善采礦許可證、工商營業執照、安全生產許可證、爆破證、環保手續、礦山生態環境恢復治理保證金繳納憑證等相關手續后，方可開工生產；對無證采礦的要予以徹底取締，拉倒井架，炸毀井口，填平夯實，封堵礦洞，沒收采礦設備，對阻礙行政執法構成犯罪的，依法移送司法機關處理。同時，要求沿山各鄉（鎮）政府建立排查整治臺賬，于每天下午5時前將當日整治活動開展情況報市整頓和規范礦業秩序打擊非法采礦行為領導小組辦公室。

《沁陽市整頓和規范礦業秩序打擊非法采礦行為實施方案》規定，各職能部門要各司其職，密切配合，通過這次專項行動，全面、迅速扭轉礦業秩序混亂的被動局面。國土部門要認真做好礦山動態巡查工作，發現重大非法采礦活動，要及時上報市委、市政府予以取締；對符合立案標準的，要立案查處；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關處理。由于巡查不到位，對非法采礦活動沒有及時制止而產生嚴重后果的，將追究巡查責任人的責任；公安部門要發揮打擊非法采礦主力軍作用，依法登記、管理礦區內的暫住人口，清理、遣散非法采礦人員。嚴格爆炸物品的審批和管理，嚴厲打擊非法買賣、使用爆炸物品行為。對私采亂挖、破壞礦洞封堵設施的行為，必須依法予以拘留，直至追究刑事責任；對由于非法使用爆炸物品而產生嚴重后果的，要追究公安部門及轄區公安派出所的責任；監察部門負責對排查措施不力、拖延不關或為私采濫挖礦點（洞）提供保護傘的單位和個人，或公務人員參與辦礦的進行責任追究；對不按照規定認真排查，敷衍塞責、漏報瞞報、弄虛作假，造成非法開采現象存在的責任人進行嚴肅處理。

該市要求，由山王莊、西向、西萬、常平等4個鄉（鎮）政府牽頭，抽調公安、交通、國土、安監、林業、環保、水利、電業等部門人員組成四個聯合執法隊和常平、窯頭、山王莊三個礦產品檢查站，各相關單位在聯合執法中，既要密切配合，相互協作，又要各司其職，各負其責，嚴厲查處非法采礦和非法運輸礦產品的行為。

此次整頓活動開展以來，共印發打擊非法采礦行為工作簡報5期，張貼沁陽市人民政府關于全面取締非法采礦行為的通告500份，并將通告內容在電視臺政務欄目連續播放一周。截至目前，共發現制止非法采礦5起；暫扣鏟車1輛、運礦車輛2輛；沒收采礦工具12件、非法運輸的礦產品130余噸；封堵無證采礦重點區域出入道路1條，使非法采礦行為得到有效遏制。

（作者單位：沁陽市國土資源局）