邛崍天臺山景區管理現狀分析

四川商務職業學院 冷放

邛崍天臺山是四川省大熊貓棲息地世界自然遺產、國家重點風景名勝區、國家級森林公園、國家AAAA級旅游區。地處四川盆地西南部邛崍市境內，是邛崍山脈的一部分，面積約192平方公里。山勢西高東低，呈向斜多級臺地，主峰玉霄峰拔地1812多米，狀若沖天高臺，由于長期的流水切割和風化剝蝕，大自然的神力在這塊罕見的向斜山地上雕琢了“九十里長河八百川，九千顆怪石兩千峰”的丹霞地貌。景區氣候溫和，雨量充沛，年均氣溫16℃，也使得景區原始自然生態環境殊異，高山低丘植物叢生共榮，珍禽異獸息息繁衍，植物有83科四百余種，其中珙桐、紅豆杉、銀杏等20余種屬于國家保護的珍稀樹種，植被覆蓋率達94.4%，動物有100余種，其中大熊貓、紅腹角雉、獼猴等8種屬于國家保護的珍稀動物。相傳大禹率眾治水，在此登高祭天，天臺山由此得名。自然風光以山奇、石怪、水美、林幽、云媚、神奇的佛光著稱。天臺山在歷史上是很有名的宗教名山，自“漢時名曰天臺”，道宗相山鑿洞，筑壇祭神。南北朝時，西域僧人云游到此，創建了天臺佛寺。隋唐時代，宗教漫延，天臺山呈現道佛儒并存的局面，道觀、佛寺、“宮房”多達100余處，還營造了一條“和尚街”，設置了“和尚衙門”，這是國內唯一的古代宗教法庭。大畫家文同、大詩人陸游等曾在此領銜主持宗教事務，現仍有“和尚衙門”、“和尚街”、“第一禪林“”、永樂寺”等罕見的歷史文化遺跡可供游客尋訪。天臺山還是紅軍長征經過的地方，是革命老區，現存紅軍駐地、醫院、戰壕、石刻標語和蘇維埃政府舊址等數十處，目前正修建“紅軍長征紀念館”。由于景區氣候宜人，生態環境良好，文化內涵豐富，旅游吸引力較強，是周邊市民重要的消夏避暑的理想去處，每年接待游客達數十萬，并且呈逐年增長的態勢。

天臺山在旅游業務上由邛崍市林業和旅游局管理，該局在天臺山設管委會。景區的日常運作均由管委會負責，共有職工36人，管委會主任由旅游局局長兼任，下設辦公室、財務部、保安部、市場部等四個科室。天臺山管委會是在原天臺山林場和文物所的基礎之上建立的，從目前的情況看，管委會主要是負責日常管理。但由于人手較少，管理壓力較大，加上景區內的商家大多是本地人，而游客數量逐年遞增，因此管理難度日益加大。2006年，邛崍天臺山成功申報世界自然遺產后，景區的管理、保護及開發都必須符合《世界遺產公約》的嚴格規定。筆者五次前往天臺山實地考察，針對景區在經營發展的過程中存在的一些問題，對實際情況進行了分析總結，并提出了一些對策及措施。

1 游客接待方面存在的問題

天臺山風景區地理位置優越，環境和氣候俱佳。每逢節假日，大量游客便到此休閑度假，特別是炎熱的夏季，來此避暑的游客更多。但由于旅游淡旺季較明顯，給景區管理和服務帶來了一些難度。特別是飲食和住宿方面的服務還有待提高。景區內的餐飲服務點較少，分布不合理，且價格較高，檔次不夠齊全，使游客就餐很不方便。很多游客都是自帶食物，又導致環境污染問題。住宿也是一大難題。周末來此的游客往往是當日返回市區，不在景區住宿。但每逢夏季，來此避暑的游客，特別是學生和老年人，往往會停留多日，甚至是整個夏季。但這部分客人要么是不愿多掏錢，要么是消費能力有限。而景區提供的住宿條件有限，且兩極分化嚴重，雖有天臺山大酒店(三星級)、天臺賓館、天臺山莊這種接待能力很強的高檔賓館，但由于其價位較高，普通游客的選擇面不夠寬。此外，還存在食宿點過分集中的問題，在景區較高處基本沒有提供飲食服務的商店，而游客游玩到此處時大多已是體力消耗比較大的時候，急需補充水分和食物。

建議及對策：管理景區管理者有責任為游客提供更方便合理的食宿服務，在充分了解游客情況的前途之下，在保證質量的前提下提供各種層次的服務，以適應各種消費水平和消費偏好的游客，讓他們有更多的選擇。當然，景區管理者本身并不適合過多的直接參與餐飲和住宿經營業務，而應該在充分論證的基礎上做好選址、布局、招商引資的工作。在服務點的設置上也可考慮大集中、小分散的方式，以山門和小磨房為主要接待區(最好將住宿都安排在這兩處)，在其他景點設置較小規模的服務站(或服務亭)。

2 樹立品牌方面的問題

在我國，名為“天臺山”的有二十多處，其中浙江天臺山、陜西天臺山和四川邛崍天臺山為國家級風景名勝區。在調查中發現，來邛崍天臺山旅游的客人中，以成都游客為主，而成都市以外的游客極少，海外游客基本上沒有。在對某高校旅游系學生進行的隨機調查中發現，知道邛崍天臺山的比例僅為15.3%，這也從一個側面說明天臺山的品牌效應和知名度還很有限。這與天臺山國家級風景區的身份極不相符。當我們打開邛崍市林業和旅游管理局的網站找到天臺山的網頁也發現，內容單調簡單，圖片較少，更新頻率較低，不夠新穎。

建議及對策：管理者在全國性甚至是國外媒體上多做宣傳，并聘請專家進行策劃，建立獨立的網站，并適時更新內容，還可選擇與西嶺雪山等景區聯手創品牌，擴大知名度。特別是利用好被列入世界自然遺產的契機樹立在全國乃至全世界的良好品牌。

3 旅游開發和景區保護的問題

對旅游資源開發必然會帶來一些保護方面的難題。天臺山本身就是國家級森林公園，另外還有多處文物保護單位，不當的開發也帶來了一些破壞。更為重要的是，作為世界自然遺產，必須遵守嚴格的保護公約。游客數量太多，很多人素質并不高，亂扔垃圾、大聲喧嘩、采摘花草等惡習屢見不鮮，很多文物和古樹名木上都有游客亂刻亂劃留下的痕跡，對自然環境和資源保護都有一定程度上的損害，也不利于資源的進一步開發。在景區內，分布有很多的經營單位，主要經營項目餐飲和住宿。但這些經營單位的布局存在問題。如過分集中導致垃圾和排放物難以處理，經營者隨意搭建甚至擴建破壞植被和山體。而國家針對風景名勝區的服務區和功能區的設置都有嚴格規范的要求，作為國家級的風景區應該嚴格遵照相應規定執行。本文認為天臺山在這方面還有較大差距。

建議及對策：在道路設置、休息場所及廁所、垃圾桶的設置等方面都應盡量合理，還可增加設置警示牌。另外必須加強對游客的教育，加強巡查，杜絕游客對自然環境的人為破壞。在景區門票上加入環境保護等具有教育引導游客行為規范的內容也是一條不錯的選擇。對景區內服務區和功能區的設置應嚴格按照國家規定的程序進行科學論證，在保護資源的前提下做到盡量方便游客。對景區內的生態環境應該執行更高的標準，把人工建筑和設施控制在《世界遺產公約》所規定的筐架內。

4 景區管理人員和服務人員的素質問題

景區管理人員和服務人員的服務意識和服務能力都還有待提高。比如說態度不夠好，服務不夠主動，服務能力較差。常與游客發生口角，游客意見比較大，投訴不斷，影響了景區的服務質量和聲譽。景區管理方對景區內商戶的監管力度也不夠強，常出現漫天要價，以次充好，蒙騙游客，搶奪游客等現象。景區商戶保護環境的意識十分淡薄，破壞環境的行為時有發生。

建議及對策：加強教育和培訓，實行目標責任制，并且將每個員工的待遇和工作水平能力掛鉤。還可以聘請社會各界的專家、游客和新聞媒介進行監督。對于景區經營者的行為應該加強培訓教育，進行有效約束，將經營者的利益和景區的保護、發展有機聯系起來，樹立長遠開發的觀念。

5 景區營銷方面的問題

由于知名度還不夠高，不能對外地游客構成有效吸引力，導致外地游客比例偏低。調查發現，成都本地旅行社也不太熱衷于向游客推薦天臺山景區，前往天臺山旅游的游客中川外游客的比例極低，不到10%。經過多年努力，在同類景區中，天臺山在知名度上已趕超都江堰龍池、阿壩汶川三江，但仍落后于都江堰虹口、大邑西嶺雪山。說明天臺山在營銷策略和力度上都應加強。

建議及對策：充分利用成都的旅游集散能力和擴散作用。聯手成都甚至是外地的旅行社積極向游客進行促銷，并可考慮適當降低門票價格；邀請社會名流在盛夏上山度假；邀請媒體進行參觀采風；本地領導利用外出的機會進行宣傳。天臺山擁有多種旅游資源，可以根據不同的對象推薦不同的旅游產品。如針對老年游客推薦休閑養生旅游產品；針對年輕游客推薦探險獵奇旅游產品；針對學生推薦革命遺址旅游產品等。

此外，游客在景區內的安全問題和景區建筑風格也應充分考慮。天臺山山勢險峻，森林覆蓋率高，安全隱患不少。游客遇險的情況偶有發生；景區還有相當范圍沒有開發，游客進入后極易迷路；森林火災隱患也較大，這些情況應引起高度重視。在道路修筑，路牌指示，安全警示，設備以及應急措施等方面還要多投入。天臺山風景區內建筑較多，規模不等，以賓館、酒店、度假村、餐館及農家樂為主。中西建筑風格均有，顏色各異，和景區環境比較起來很不協調，影響了景區的整體效果。景區是否可以加以規范，作出調整。

景區的管理和包裝必須是全方位的，應該是一個系統工程，偏廢任何一方面都不可能獲得成功。在我國旅游業迅猛發展的今天顯得尤其重要。以上只是本人對邛崍天臺山調查分析的一些意見，難免有所疏漏。希望能對天臺山的旅游管理有所貢獻。

[1]劉振禮,王兵.中國旅游地理[M].南開大學出版社,2007.

[2]中華人民共和國旅游局.國家級風景名勝區名錄[M].2005.

[3]趙黎明,黃安民,張立明.旅游景區管理學[M].南開大學出版社,2009.

[4]王衍用,殷平.旅游規劃與開發[M].北京大學出版社,2007.

[5]聯合國世界教科文組織.世界遺產公約.

[6]邛崍公眾信息網.http://www.qionglai.gov.cn/