淺析我國綠色食品出口貿(mào)易存在的問題及對(duì)策

桂林電子科技大學(xué)國際學(xué)院 劉輝榮

隨著人民生活水品的提高，人們對(duì)于食品的要求越來越高，人們對(duì)于健康、綠色、環(huán)保的食品日益青睞。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國綠色食品的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綠色食品出口貿(mào)易保持良好的發(fā)展勢頭，但由于存在市場價(jià)競爭加劇、貿(mào)易壁壘等因素，我國綠色食品的出口受到限制。

1 我國綠色食品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

我國從1990年開始出口綠色食品，截止到2008年，我國綠色食品企業(yè)超過6000家，產(chǎn)品超過1.7萬個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到2億畝，生產(chǎn)總量接近9000萬噸[1]。我國綠色食品生產(chǎn)地主要集中在吉林、山東、黑龍江、廣東、福建、新疆、江西、遼寧等省。中國綠色食品發(fā)展初期，出口僅限于歐洲、美國、日本等少數(shù)發(fā)到國家，后面經(jīng)過努力開拓市場，主要出口到日本、韓國、俄羅斯、歐盟、美國以及加拿大等國家和地區(qū)。

2 我國綠色食品出口貿(mào)易的優(yōu)勢

2.1 生產(chǎn)成本優(yōu)勢

綠色食品的生產(chǎn)成本優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)我國人口眾多，勞動(dòng)力價(jià)格低；(2)我國地大物博，擁有豐富的自然資源，歷史悠久，有厚重的農(nóng)業(yè)種植歷史，補(bǔ)償和預(yù)防生態(tài)破壞的花費(fèi)要低于一些國家；(3)具有規(guī)模效益。我國國內(nèi)市場是任何一個(gè)國家都無法相提并論的，龐大的國內(nèi)需求為降低綠色食品生產(chǎn)價(jià)格起了關(guān)鍵性作用。

2.2 生產(chǎn)要素優(yōu)勢[2]

中國豐富的自然資源為綠色食品的生產(chǎn)提供了良好的基礎(chǔ)條件。人們因地制宜，根據(jù)不同的自然條件開創(chuàng)不同的食品生產(chǎn)基地。例如河南的大棗、山東的蘋果、承德的牛肉養(yǎng)殖，都是高價(jià)值的綠色食品。除這些產(chǎn)品外，中國還有巨大的開發(fā)生產(chǎn)綠色食品的潛力。

2.3 區(qū)域競爭優(yōu)勢

我國出口地區(qū)比較集中，2006年，吉林、山東、黑龍江、廣東、福建、新疆、江西、遼寧等8個(gè)省份有出口企業(yè)1512家，占出口產(chǎn)品總數(shù)的41.2%；出口產(chǎn)品3589個(gè)，占出口產(chǎn)品總數(shù)的36.9%；出口額為12.5億美元，占出口總額的77.2%。其中，黑龍江省出口額占全國綠色食品出口總額的17.3%；山東省綠色食品出口額占全國綠色食品出口總額的30.2%。以上數(shù)據(jù)表明，我國綠色食品的生產(chǎn)有很強(qiáng)的區(qū)域競爭優(yōu)勢。

2.4 政策優(yōu)勢

中國政府鼓勵(lì)發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，對(duì)于有品牌優(yōu)勢的給予一定的資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于獲得綠色食品證書的企業(yè)，政府會(huì)承擔(dān)一定比例的認(rèn)證費(fèi)用。這些舉措，在一定程度上促進(jìn)了綠色食品的生產(chǎn)和出口。

3 我國綠色食品出口貿(mào)易存在的問題

3.1 出口的綠色食品附加值低

2006年，初級(jí)產(chǎn)品和初級(jí)加工產(chǎn)品占出口的綠色食品的91.51%，2007年初級(jí)產(chǎn)品和初級(jí)加工產(chǎn)品占出口綠色食品的比例上升至94.51%[3]。由此來看，綠色食品出口中占據(jù)主導(dǎo)地位的依然是附加值低、勞動(dòng)密集型的原材料產(chǎn)品。

3.2 綠色技術(shù)水平不高

中國綠色食品技術(shù)設(shè)備達(dá)到和接近國際先進(jìn)水平的比例較低，生產(chǎn)工藝、設(shè)備水平一般。由于技術(shù)缺陷，我國在加工、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中對(duì)二次污染的控制不到位。我國綠色貿(mào)易的技術(shù)保障相對(duì)薄弱，對(duì)產(chǎn)品消費(fèi)和處置過程中有否采用綠色技術(shù)進(jìn)行可持續(xù)生產(chǎn)沒有得到完全的重視。

3.3 出口企業(yè)缺乏規(guī)模效益

企業(yè)自身規(guī)模小，發(fā)展速度慢，企業(yè)小而散，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，龍頭企業(yè)聚集功能不強(qiáng)，容易受國際市場變化影響，出口不穩(wěn)定。單個(gè)出口企業(yè)的規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢，由2002年的307.69萬美元/家下降到了2007年203.81萬美元/家，年均下降7.99%。

3.4 綠色食品管理體制不完善[4]

中國根據(jù)綠色食品的國際標(biāo)準(zhǔn)積極制定了國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，但與國際標(biāo)準(zhǔn)和管理水平相比仍有一定差異。至今90%的A級(jí)綠色食品仍然難以與國際接軌，未得到世界各國尤其是歐美發(fā)達(dá)國家的承認(rèn)，進(jìn)而使出口受到阻礙。另一方面，中國綠色食品生產(chǎn)與貿(mào)易仍有一定程度的分離，使得綠色食品出口的難度增加。

3.5 綠色貿(mào)易壁壘阻礙我國綠色食品出口

綠色貿(mào)易壁壘導(dǎo)致我國只有10%的綠色食品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，綠色貿(mào)易壁壘已成為我國綠色食品出口的最大障礙。我國企業(yè)為了獲得綠色通行證，花費(fèi)了大量的檢驗(yàn)、測試、評(píng)估以及認(rèn)證等費(fèi)用，大大增加了出口的綠色食品的成本，削弱了其價(jià)格競爭優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家制定了一系列嚴(yán)格又繁瑣的衛(wèi)生檢疫只要，增加了我國開拓綠色市場的難度。發(fā)達(dá)國家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的范圍日益擴(kuò)大，已經(jīng)涵蓋了包括糧食、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽產(chǎn)品以及茶葉等的大部分農(nóng)產(chǎn)品。[5]

4 我國綠色食品出口貿(mào)易對(duì)策

4.1 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)

重視綠色食品的新產(chǎn)品研發(fā)工作，提高綠色食品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)在國際市場上的競爭力，從而獲得比較效益。對(duì)出口國市場和消費(fèi)者的購買行為進(jìn)行深入分析，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加新品種，從而適應(yīng)國際市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，滿足其多樣化的需求。

4.2 提高綠色食品生產(chǎn)技術(shù)

積極引進(jìn)國外的先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。在WTO框架下建立起適應(yīng)我國農(nóng)產(chǎn)品出口要求的基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，做好農(nóng)業(yè)科技配套服務(wù)。對(duì)于綠色食品的生產(chǎn)過程、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，加大綠色食品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，確保綠色食品的質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 提高綠色食品企業(yè)規(guī)模效益

綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備一定的規(guī)模，才能提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，大型的綠色食品企業(yè)集團(tuán)的建立，有利于綠色食品品牌及競爭優(yōu)勢的整合，有利于競爭優(yōu)勢的提升[6]。建設(shè)一批大規(guī)模、高起點(diǎn)的具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。重點(diǎn)培養(yǎng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模示范效應(yīng)，注重規(guī)模化建設(shè)，統(tǒng)一加強(qiáng)質(zhì)量管理，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

4.4 進(jìn)一步完善管理體制

不斷完善以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范認(rèn)證、加強(qiáng)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”為核心的綠色食品質(zhì)量保障體系，規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)消除潛在的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防范重大質(zhì)量安全事件的發(fā)生，健全監(jiān)督機(jī)制。

4.5 積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國綠色食品出口帶來的影響，我國應(yīng)該充分利用WTO條款保護(hù)我國綠色食品出口利益，依據(jù)WTO的條款，發(fā)展中國家可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取相應(yīng)的措施來保護(hù)本國利益。根據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》中的例外條款，給予發(fā)展中國家更優(yōu)惠的待遇，允許其保護(hù)本國技術(shù)，而不需要與國際標(biāo)準(zhǔn)一致時(shí)，在一定時(shí)期內(nèi)，可全部或部分免除義務(wù)[7]。此外，我國要更積極采取措施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路，努力提高綠色食品的質(zhì)量和國際競爭力，使之達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是消除綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國綠色食品貿(mào)易影響的根本的有效途徑。

[1]國家將加大綠色食品政策支持和加工推進(jìn)力度[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù),2009(5).

[2]王章德等.中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與出口戰(zhàn)略研究[M].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2004(12).

[3]沈迪.淺析我國綠色食品出口競爭力的提升[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2010(02).

[4]黃海峰,宋揚(yáng)陽.中國推進(jìn)綠色食品出口貿(mào)易研究[J].價(jià)格月刊,2010(02).

[5]胡江芳.淺談綠色貿(mào)易蓓蕾對(duì)我國綠色食品出口的影響[J].商場現(xiàn)代化,2009(01).

[6]張梅.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國綠色食品出口的影響及對(duì)策探析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(5).

[7]金方增.綠色壁壘對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及對(duì)策[J].中國市場,2005(6).