淺析我國綠色食品出口貿易存在的問題及對策

桂林電子科技大學國際學院 劉輝榮

隨著人民生活水品的提高，人們對于食品的要求越來越高，人們對于健康、綠色、環保的食品日益青睞。經過20多年的發展，我國綠色食品的生產規模不斷擴大，綠色食品出口貿易保持良好的發展勢頭，但由于存在市場價競爭加劇、貿易壁壘等因素，我國綠色食品的出口受到限制。

1 我國綠色食品出口貿易現狀

我國從1990年開始出口綠色食品，截止到2008年，我國綠色食品企業超過6000家，產品超過1.7萬個，標準化生產面積達到2億畝，生產總量接近9000萬噸[1]。我國綠色食品生產地主要集中在吉林、山東、黑龍江、廣東、福建、新疆、江西、遼寧等省。中國綠色食品發展初期，出口僅限于歐洲、美國、日本等少數發到國家，后面經過努力開拓市場，主要出口到日本、韓國、俄羅斯、歐盟、美國以及加拿大等國家和地區。

2 我國綠色食品出口貿易的優勢

2.1 生產成本優勢

綠色食品的生產成本優勢體現在以下幾個方面：(1)我國人口眾多，勞動力價格低；(2)我國地大物博，擁有豐富的自然資源，歷史悠久，有厚重的農業種植歷史，補償和預防生態破壞的花費要低于一些國家；(3)具有規模效益。我國國內市場是任何一個國家都無法相提并論的，龐大的國內需求為降低綠色食品生產價格起了關鍵性作用。

2.2 生產要素優勢[2]

中國豐富的自然資源為綠色食品的生產提供了良好的基礎條件。人們因地制宜，根據不同的自然條件開創不同的食品生產基地。例如河南的大棗、山東的蘋果、承德的牛肉養殖，都是高價值的綠色食品。除這些產品外，中國還有巨大的開發生產綠色食品的潛力。

2.3 區域競爭優勢

我國出口地區比較集中，2006年，吉林、山東、黑龍江、廣東、福建、新疆、江西、遼寧等8個省份有出口企業1512家，占出口產品總數的41.2%；出口產品3589個，占出口產品總數的36.9%；出口額為12.5億美元，占出口總額的77.2%。其中，黑龍江省出口額占全國綠色食品出口總額的17.3%；山東省綠色食品出口額占全國綠色食品出口總額的30.2%。以上數據表明，我國綠色食品的生產有很強的區域競爭優勢。

2.4 政策優勢

中國政府鼓勵發展綠色食品生產，對于有品牌優勢的給予一定的資金支持和獎勵。對于獲得綠色食品證書的企業，政府會承擔一定比例的認證費用。這些舉措，在一定程度上促進了綠色食品的生產和出口。

3 我國綠色食品出口貿易存在的問題

3.1 出口的綠色食品附加值低

2006年，初級產品和初級加工產品占出口的綠色食品的91.51%，2007年初級產品和初級加工產品占出口綠色食品的比例上升至94.51%[3]。由此來看，綠色食品出口中占據主導地位的依然是附加值低、勞動密集型的原材料產品。

3.2 綠色技術水平不高

中國綠色食品技術設備達到和接近國際先進水平的比例較低，生產工藝、設備水平一般。由于技術缺陷，我國在加工、儲藏和運輸過程中對二次污染的控制不到位。我國綠色貿易的技術保障相對薄弱，對產品消費和處置過程中有否采用綠色技術進行可持續生產沒有得到完全的重視。

3.3 出口企業缺乏規模效益

企業自身規模小，發展速度慢，企業小而散，同質化現象嚴重，沒有形成產業集群，龍頭企業聚集功能不強，容易受國際市場變化影響，出口不穩定。單個出口企業的規模呈現下降趨勢，由2002年的307.69萬美元/家下降到了2007年203.81萬美元/家，年均下降7.99%。

3.4 綠色食品管理體制不完善[4]

中國根據綠色食品的國際標準積極制定了國內標準及規范，但與國際標準和管理水平相比仍有一定差異。至今90%的A級綠色食品仍然難以與國際接軌，未得到世界各國尤其是歐美發達國家的承認，進而使出口受到阻礙。另一方面，中國綠色食品生產與貿易仍有一定程度的分離，使得綠色食品出口的難度增加。

3.5 綠色貿易壁壘阻礙我國綠色食品出口

綠色貿易壁壘導致我國只有10%的綠色食品達到國際標準，綠色貿易壁壘已成為我國綠色食品出口的最大障礙。我國企業為了獲得綠色通行證，花費了大量的檢驗、測試、評估以及認證等費用，大大增加了出口的綠色食品的成本，削弱了其價格競爭優勢。發達國家制定了一系列嚴格又繁瑣的衛生檢疫只要，增加了我國開拓綠色市場的難度。發達國家實施綠色貿易壁壘的范圍日益擴大，已經涵蓋了包括糧食、水果、蔬菜、畜產品、水產品、禽產品以及茶葉等的大部分農產品。[5]

4 我國綠色食品出口貿易對策

4.1 優化產品結構和出口結構

重視綠色食品的新產品研發工作，提高綠色食品的技術含量和附加值，增強在國際市場上的競爭力，從而獲得比較效益。對出口國市場和消費者的購買行為進行深入分析，優化產品結構，增加新品種，從而適應國際市場消費結構的變化，滿足其多樣化的需求。

4.2 提高綠色食品生產技術

積極引進國外的先進的農業生產技術和先進經驗，提高農業生產科技水平。在WTO框架下建立起適應我國農產品出口要求的基礎設施，加大農業科技研發，做好農業科技配套服務。對于綠色食品的生產過程、包裝、運輸等環節加強管理，加大綠色食品生產基地的建設力度，確保綠色食品的質量達到國際標準。

4.3 提高綠色食品企業規模效益

綠色食品生產加工企業必須具備一定的規模，才能提高規模經濟效益，大型的綠色食品企業集團的建立，有利于綠色食品品牌及競爭優勢的整合，有利于競爭優勢的提升[6]。建設一批大規模、高起點的具有較強競爭力的企業，保證產品的質量。重點培養龍頭企業，發揮規模示范效應，注重規模化建設，統一加強質量管理，增加產業附加值。

4.4 進一步完善管理體制

不斷完善以“堅持標準、規范認證、加強監督、風險預警”為核心的綠色食品質量保障體系，規范認證，加強監督，及時消除潛在的行業風險，防范重大質量安全事件的發生，健全監督機制。

4.5 積極應對綠色貿易壁壘

面對綠色貿易壁壘對我國綠色食品出口帶來的影響，我國應該充分利用WTO條款保護我國綠色食品出口利益，依據WTO的條款，發展中國家可以根據自己的經濟發展水平，采取相應的措施來保護本國利益。根據《技術性貿易壁壘協議》中的例外條款，給予發展中國家更優惠的待遇，允許其保護本國技術，而不需要與國際標準一致時，在一定時期內，可全部或部分免除義務[7]。此外，我國要更積極采取措施發展現代農業和生態農業，走可持續發展之路，努力提高綠色食品的質量和國際競爭力，使之達到國際標準的要求，這是消除綠色貿易壁壘對我國綠色食品貿易影響的根本的有效途徑。

[1]國家將加大綠色食品政策支持和加工推進力度[J].農村實用技術,2009(5).

[2]王章德等.中國綠色食品產業發展與出口戰略研究[M].中國財政經濟出版社,2004(12).

[3]沈迪.淺析我國綠色食品出口競爭力的提升[J].對外經貿實務,2010(02).

[4]黃海峰,宋揚陽.中國推進綠色食品出口貿易研究[J].價格月刊,2010(02).

[5]胡江芳.淺談綠色貿易蓓蕾對我國綠色食品出口的影響[J].商場現代化,2009(01).

[6]張梅.綠色貿易壁壘對我國綠色食品出口的影響及對策探析[J].安徽農業科學,2008(5).

[7]金方增.綠色壁壘對中國農產品貿易的影響及對策[J].中國市場,2005(6).