唐山民營經濟發展的過程研究

唐山市委黨校政法教研室 張寧

唐山自古以來就是我國的經濟發達地區，是一座具有悠久歷史的重工業城市。特別是改革開放以后，民營經濟的迅猛發展更是帶動了整個唐山經濟的持續、快速、健康的發展。民營經濟為經濟增長做出的貢獻巨大，業已成為唐山市經濟發展最為重要的力量。但唐山的民營經濟在發展過程中，同我國的眾多發達城市相比較，還存在著很多的差距與不足。而通過研究唐山民營經濟的發展過程，來掌握和發掘如何通過實施各種手段和策略，來確保唐山民營經濟更加快速、穩定、健康的發展，是一個不容忽視的課題。

1 唐山民營經濟在發展中的優勢

唐山的民營經濟發展經歷了從改革開放后的蹣跚起步，到第八和第九個五年計劃的迅速發展，以及到了現今的穩定提升這三個階段。經濟規模在不斷的發展壯大，從計劃經濟時代的國民經濟微弱補充，發展到今天的冶金、加工制造、交通運輸、種植養殖、生物工程、電子信息、房地產等方方面面的國民經濟的主導產業，民營經濟所完成的增加值和在全市財政收入上的比重早已過半，已經成為整個唐山市經濟和社會發展的主力軍。唐山的民營經濟發展之所以具有如此的生機和活力，離不開其獨特的資源環境優勢、產業優勢以及政府和政策上的扶持。

1.1 資源環境優勢

唐山的民營企業在其發展的過程中可選擇的商機無限，很大程度上得益于唐山的資源環境優勢，在農業上，唐山的土地肥沃，氣候適中，農業資源十分豐厚，有“冀東糧倉”之美譽，無論是干鮮果品、糧食作物還是經濟作物都產量豐富，作為京津和東北地區重要的副食基地，為民營經濟在發展中進行種植養殖和農產品加工提供了很好的條件，唐山南部的沿海地區是渤海灣的重要漁場，也非常適宜民營企業發展水產品養殖業。在地理上，唐山地處環渤海經濟圈的中心地帶，它是聯系華北與東北地區的紐帶，在環渤海地區的海岸線上，唐山還擁有優良的深水港，便利的海上交通，這些都為唐山民營經濟發展對外貿易創造了先決條件。唐山的礦產資源也十分豐富，不僅蘊藏量大，而且質地也都十分優良，同時礦產資源分布集中，容易開采。煤炭、鐵礦都是我國的重要產區，石油、天然氣和黃金等也儲量巨大，這些資源和地域上的優勢也為民營企業從事交通運輸行業、加工制造業等提供了保障。

1.2 產業結構優勢

唐山是歷史悠久的沿海重工業城市，在這里誕生了我國的第一座近代煤井、第一條標準軌距鐵路、第一臺蒸汽機車、第一袋水泥、第一件衛生瓷。唐山的工業門類齊全，工業產品品種眾多，擁有鋼鐵、電力、煤炭等支柱產業，是我國能源、原材料的重要的工業基地。這種以工業為主體的國有企業結構，為后來民營經濟的發展提供了大量的有技術的產業工人，積累了眾多工業門類的技術資源。唐山的民營經濟從依托本土以工業制造業為主的國有企業，不斷地求生存、圖發展，到后來隨著我國大規模進行國有企業的改革，給民營經濟的發展帶來了巨大的機遇，唐山的民營經濟通過各種形式參與到國有企業的改制當中，在為國家安置和吸收大量技術人員的同時，也獲得了眾多企業發展急需的人才和技術力量，使民營企業得以更加迅速的發展壯大。

1.3 政府以及政策上的支持

民營經濟要發展，離不開經濟政策的支撐和政府的扶持。唐山的民營經濟發展當然也不例外。改革開放以來，唐山市政府始終把民營經濟放到富民強市、推行全面建設小康社會的戰略地位上來抓。積極的制定并實施了一系列的有利于民營經濟發展的扶持政策，為民營企業的發展創造了良好的外部生存環境。沒有穩定的經濟政策，就不會有穩定的環境，穩定的市場，正是政府的政策哺育和培養了眾多的唐山民營企業。同時唐山市政府還從多角度、全方位地為民營經濟營造良好的發展氛圍，在資金、技術和創業上為民營企業提供支持和指導，舉辦眾多的融資洽談會，為民營企業招商搭建平臺。還在不違反政策的條件下降低了民企進入市場的門檻，引導、支持和鼓勵民營企業通過公平競爭，進入到經濟發展的各個領域。種種這些做法都極大推動了唐山的民營經濟在發展的過程中保持了快速、健康、迅猛的勢頭。

2 唐山民營經濟發展過程中存在的問題

雖然唐山的民營經濟在改革開放以后發展很快，但與國內一些經濟發達的城市相比較還存在著相當大的差距，具體表現在一下的幾個方面：

2.1 規模總量不足，集中化程度偏低

雖然民營經濟在唐山市的國民生產總值中所占的比例逐年攀升，但與先進城市來比，民營企業的規模和經濟總量還偏小，缺乏帶動地區經濟的有影響力的大企業，還遠遠不能滿足城市的高速發展的需要。很多的民企在技術設備上還很落后，生產出的低端產品在市場競爭中處于劣勢，缺乏競爭力。

2.2 產品和產業結構不合理

唐山的民營企業主要以冶金、建材業這些基于資源型、高能耗、高成本工業企業為主，產品以原材料的初步和粗加工居多，產品缺乏附加值。高科技含量、高附加值的名優品牌還很少，民營企業還存在產品單一和重復建設的情況，這些都使得企業在市場競爭中處于不利地位。

2.3 核心人才缺乏、創新能力不強

民營企業的發展離不開人才的支撐，在唐山還有相當多的民營企業還依靠家族式管理，往往不能以發展的眼光看問題，顧及眼前利益，不注意企業整體員工素質和能力的提高，在花大價錢引進各類高尖端人才，來提高企業的技術創新能力、管理能力、營銷能力上還存在著短視的現象。

2.4 投資的選擇方向有偏差

唐山是有百年歷史的重工業城市，這對民營企業來講有時也是成也蕭何敗也蕭何，很多民營企業家在投資選擇上總是以固有的思維模式去考慮，往往選擇那些自己駕輕就熟但已經日趨飽和競爭環境惡劣的行業，對一些新興的、具有廣闊發展前景、有待開拓的行業謹慎對待，不愿意輕易觸碰，造成了眾多的民營企業缺乏前瞻性的投資。

2.5 政策還不完善、政府服務還不夠到位

政府提供優惠的政策和到位的服務都對民營經濟的發展十分的關鍵，雖然唐山市政府在政策上和發展環境上已經給予民營經濟以很大的支持，但是仍然有待于進一步的加強和完善，政府對民營企業的服務環境還需要改善，在稅收政策上民企與國企還存在著不平等的待遇問題，市場準入上對民營企業還有諸多的限制，在許多的經濟領域上不允許它們與國企進行正常的市場競爭。這些都不利于提高民營企業的積極性，影響和制約了民營經濟更快更好地發展。

3 唐山民營經濟健康快速發展的對策

在機遇與挑戰并存的當今市場環境下，唐山的民營經濟正迎來了一個新的黃金發展的時期。唐山的民營企業在發展中如何提高自身的核心競爭力，尋求更大的發展空間，本文認為應當從以下幾點做文章：

3.1 體制上的創新來激活民營經濟的發展

唐山的民營經濟想要取得更大的發展，在體制上首先就要改變目前眾多民營企業存在的家族式的管理模式，建立起與當今復雜市場環境相配套的企業運行機制，因為家族式的管理方式在人力資源的選取方面存在著相當大的局限性。這種任人唯親的用人模式會造成抑制了家族之外的眾多企業員工的創新思維和工作熱情，極大的限制了許多具備高技術和能力的人才進入企業為之創造更大價值的機會。體制上的創新還包括調整企業的組織結構，通過一系列的方式和方法將企業做大做強，使之成為所涉及領域的行業帶頭人，這樣才能使企業在市場競爭中處于優勢地位和抵御復雜多變的市場動蕩。無數的成功實踐告訴我們，只有制度上的創新才會給企業帶來進步，在民營經濟急需要管理創新和科技創新的今天，十分需要引進符合現今企業發展的管理模式，來加強民營企業的核心競爭力和生存延續能力，所以加快唐山民營企業的現代化企業制度的建立是當務之急。

3.2 技術創新與招賢納士并舉，提升民營經濟核心競爭力

唐山的民營企業應當樹立長遠的發展目標，牢牢把握科技創新、人才為本的發展道路。企業應當不斷的加大科技研發創新上的資金投入，增加其在營銷收入中的比例。利用高新技術來提升現有唐山的傳統產業。但同時由于民營企業的自身實力限制，建立一個完整的產品研發部門和體系對企業而言在資金上的壓力過大，因此民企應當積極借助外部力量，與眾多專業對口的大專院校和科研院所開展合作，通過借船出海來打造出自己的拳頭產品、知名品牌，從而提高企業的核心競爭力。提升企業創新能力的另一個關鍵是人才的引進和培養，尤其是高層次專業技術人才的引進和培養。唐山市的政府和民企應當通過各種手段和措施來吸引和招納那些國內外優秀的技術人才，只有當企業的人才隊伍不斷壯大了，企業員工整體素質提高了，才能使民營企業健康發展，使唐山民營經濟蒸蒸日上。

3.3 政府引導扶持，鼓勵自主創業

政府應當推出多項扶持政策和提供各種服務，來減少民營企業和百姓創業的阻力。對應屆大中專畢業生、失業人員、傷殘人士、退伍軍人和返鄉農民工應重點扶持，唐山市政府應該設立專門的辦事機構，為那些創業者提供“一站式”的服務，簡化繁瑣的創業程序。同時建立一個專門的隊伍來為自主創業者提供指導與服務，在項目的開發上、風險評介、創業指導、資金融合、跟蹤扶持等方方面面為創業者提供支持。在財政方面可以通過稅收上的適度減免和多種資金的保障來支持創業，在人力資源和社會保障上、土地政策和行政事業性收費等上給予一定的幫扶與優惠，從而刺激民營經濟更快地發展。

3.4 降低市場準入門檻，倡導公平競爭

今天的民營經濟已經在我國經濟中占有十分重要的地位，但唐山的民營企業在投資的過程中仍然受到了諸多的限制，它們大多集中在制造業和批發零售業，勞動密集型、資源依賴型和能源消耗型企業過多，處在價值創造的低端，在發展中掌握不了主動權，這些都不利于其發展壯大。因此唐山市政府應盡快出臺一些扶持政策，為民營經濟的發展消除市場準入障礙，為它們提供一個能夠展開公平競爭的投資環境，使民營企業擁有平等參與市場競爭和取得資源的機會。應當鼓勵民營經濟積極的進入到教育、基礎設施、衛生醫療和公共事業這些領域，來提高這些領域的市場化程度，積極引導它們向進軍信息產業、服務業和物流業等這些當今朝氣蓬勃的產業，從而使民營經濟在不斷發展前進的過程中始終充滿生機與活力。

[1]劉曉午.經濟危機為糾正扭曲的中國區域經濟格局帶來契機[N].中國經營報,2009-04-27.

[2]安虎森.新區域經濟學[M].東北財經大學出版社,2008.

[3]付亞和,徐玉林.績效管理[M].上海:復旦大學出版社,2006.

[4]謝康.中國企業的信息需求與信息化投資模式[J].管理世界,2000,(3).

[5]王新華,孫劍平.民營企業薪酬管理診斷與優化策略[J].企業管理,2004,(1).

[6]王艷紅,楊潔.加快唐山市民營經濟發展的對策[J].河北理工大學學報,2006,(4).