淺談職業病防治的問題與對策

熊燦琳

淺談職業病防治的問題與對策

熊燦琳

職業病是一種慢性的病，輕微的中毒不容易被發現，更容易被忽視。防治職業病的關鍵在于預防。本文結合基層職業衛生現狀及其衛生監督執法情況，為共同預防職業病的發生，保護勞動者的合法權益及身心健康，規范用人單位行為，保障經濟的可持續發展，增強用人單位的國際市場競爭力，作一些探索，以供商討。

職業病危害因素;衛生監督;市場經濟

噪聲、粉塵、異味、輻射……形形色色的危害因素，每年都要導致成千上萬的人患上職業病。許多職業病嚴重損害勞動者的健康及勞動能力，且治療和康復費用昂貴，給國家、用人單位和勞動者造成巨大損失，嚴重影響經濟發展和社會穩定。

1 基層單位的職業衛生存在的問題

1.1 領導法制意識淡薄 特別是中小企業、掛靠某部門的實體企業，對待職業衛生法律知識掌握甚少，有些根本就不知道這回事，更談不上主動預防職業病。對職業病的防治認識不到位，沒有從一定的角度來看待這一問題，僅僅從減少資金的投入，高利潤的回報來上項目，投入生產［1］。又由于目前我國的勞動力市場供求嚴重失衡，勞動力大量過剩，從某種程度上也影響了用人單位領導對職業危害因素預防的投入和對勞動者的職業防護。

1.2 勞動者缺乏自我保護意識 目前，我國的勞動力過剩，特別是農村勞動力，知識層次低，勞動技能差。不了解崗位產生職業危害的種類、后果和預防措施，因此，毫無防護意識。大多數用人單位雇傭勞動者無正式合同，隨來隨去，用工流動性大。對于職業病防治法中要求用人單位為工人體檢、加入工傷保險、購買勞保用品、改善勞動條件等要求，在他們的思想里根本無法實現。對發生了職業病以后，有的自認倒霉。因此，必須逐步提高勞動者的依法自我保護意識，加強法制觀念，迫在眉睫。

1.3 生產技術相對落后 中小企業、個體經濟組織的發展，由于受到資金的限制，同時又受到技術自身的限制，老板對職業衛生防護知識不懂，致使廠區工藝流程布局不合理，沒有整體規劃計劃，有害作業與無害作業交叉進行。由于用人單位和勞動者等諸多因素，致使我國的職業病時常發生。職業危害的范圍也越來越廣。

2 職業病防治的建議與對策

2.1 正確認識《職業病防治法》的實施與發展經濟的辨證關系 《職業病防治法》作為一部行政法，其中對違法行為的懲處力度是以往行政法律所不可比的，但在貫徹落實當中，離不開各級政府領導的支持。當今，我國地方上還存在著形形色色的地方保護主義，這就更需要領導樹立大局意識，統一標準，只有各級政府統一認識，樹立法制觀念，才能對《職業病防治法》與發展經濟的關系給予正確評價，更大限度地支持《職業病防治法》的實施。給職業衛生監督一個強有力的支持后盾，職業病預防和控制才能落到實處，才能真正實現《職業病防治法》對經濟的可持續健康有序發展所發揮的巨大作用。

2.2 建立高素質高效能的現代化職業病機構及執法隊伍目前，加強衛生監督體制建設，在縣級衛生行政執法體系中，建立獨立的職業衛生監督執法隊伍。加大執法力度，從組織結構、人員數量、儀器設備等各方面都必須加強建設。特別是執法人員對職業衛生法律法規、職業衛生標準的掌握程度及監督技能的提高，新知識、新技能的更替，為樹立職業衛生監督隊伍新形象打下堅實的政治理論水平、專業知識技能［2］。配備現代化的檢測儀器，為科學防治職業病，依法行政，秉公執法，提供科學的依據。

2.3 規范用人單位的行為，健全職業病預防機制 在加強政府監管的基礎上，要規范用人單位的行為。從源頭上防止職業病的發生，加強用人單位對職業病的前期預防工作，衛生部門溶技術性指導服務、監督于一體。杜絕用人單位在不具備生產條件的情況下，在工藝布局不合理，勞動防護無保障，危害因素毫無控制措施的條件下倉促投入生產。

2.4 逐步提高勞動者自我保護意識，自覺維護其合法權益雖然有關勞動者的保護法規已有很多，《職業病防治法》、《安全生產法》、《勞動法》等法律法規，但是并未引起勞動者的注意，缺乏這方面的知識。在就業市場供大于求相當矛盾的環境下，勞動者不得不放棄了許多權利，只能靠犧牲健康來就業。有時與用人單位簽定了一些不情愿、與國家法律相違背的用工合同。

3 結語

總之，職業病防治既是各級政府和相關部門的責任和義務，也是企業義不容辭的責任。疾控機構在職業病防治工作中有不可替代的技術優勢，只有充分發揮疾控機構的技術優勢，指導企業做好職業病防治工作，《職業病防治法》才能得到全面貫徹落實，職業病危害才能得到有效控制，進而逐步消除，促進企業的持續、穩定、健康地發展，推進和諧社會的建設!

［1］王凡.對職業病診斷過程中所遇問題的幾點思考.中國工業醫學雜志，2005，(06)．

［2］李國宏.職業病診斷3例分析.中國工業醫學雜志，2005，(03)．

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