夯實基礎延網絡 提高質量優服務

浙江省桐鄉市統計局局長顧偉楚

夯實基礎延網絡 提高質量優服務

浙江省桐鄉市統計局局長顧偉楚

近年來，浙江省桐鄉市統計局以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“用真實數據說話，為科學發展服務”的主旋律，強化統計基礎建設，開拓創新延伸統計網絡，提升統計服務水平，在各項統計工作上取得了可喜的成績。

一、強基固本，積極完善統計中心建設

桐鄉市統計局在建立健全統計中心的基礎上，進一步延伸統計網絡。各統計中心因地制宜開展調研，服務當地經濟建設，提高了統計中心的地位。

1.適應形勢，統計中心人員得到充實。面對越來越復雜的統計對象，2000年底在原有統計辦的基礎上，集中原分散于各部門的統計人員建立了全國第一個鎮級統計中心——梧桐街道統計中心。2002年初，桐鄉市政府明確肯定了在鎮（街道）建立統計中心的作用，并在全市鎮（街道）中全面建立統計中心。2006年的鎮（街道）機構改革中，我局及時與市委、市政府匯報溝通，在市統計局的全力爭取下，鄉鎮統計中心非但沒有削弱，而且得到了充實和加強。目前我市現有12個鎮（街道）均單獨設置了統計中心，全部做到集中辦公，至2010年底，平均每個鎮（街道）統計中心工作人員6.1人。各鎮（街道）分管工業的黨委委員、副鎮長（副主任）擔任分管統計工作領導，統計中心設一名主任負責統計工作的具體實施，統計中心的領導力量得到了加強。

2.建章立制，規范統計中心日常運作。在全市均設立統計中心的基礎上，進一步規范統計中心的日常運作，明確了統計中心基本職能、主要崗位職責，建立考勤、文件處理、報表審核、學習培訓、數據評審、保密、臺賬建設和數據維護、資料管理等一系列的規章制度，并且做到制度、主要經濟指標上墻，確保每位工作人員都能明確職責。此外，緊隨制度變動及時更新《桐鄉市鎮（街道）統計中心考核辦法》及各專業考核細則，通過考核評比、總結表彰，營造奮勇爭先、比學趕超的良好氛圍。

3.延伸網絡，從各環節加強統計力量。除加強統計中心建設外，還進一步延伸統計網絡，目前全市各鎮（街道）形成了以統計中心為龍頭，橫聯政府各部門，縱聯各村（居）委會和企事業單位的統計網絡。統計中心對政府各部門、村（居）會及所有企事業單位的統計人員進行動態管理，村（居）委會、“四上”單位、投資項目及抽中樣本單位均配備專（兼）職統計員。多層次統計網絡的建立，一方面增加了基層統計力量，便于日常統計及大型普查工作的開展；另一方面也便于統計調查管理，為不斷提高數據質量奠定基礎。

4.深入發掘，提升鎮級統計工作地位。各統計中心除完成日常統計及大型普查外，還深入發掘開發統計資料，為當地經濟發展服務。在原有工業月度資料基礎上，從2010年開始編印了包含工業、投資、招商引資、稅收等綜合性的月度經濟動態，按年匯編統計資料，發布統計公報，為黨委、政府及時了解轄區內經濟社會發展狀況提供了統計服務。此外，近年來各鎮（街道）統計中心在提高服務方面進行了積極的探索實踐，不僅僅將服務停留在統計數據的匯總上，還充分利用手中掌握的特色行業資料，因地制宜開展調研分析，及時撰寫經濟運行情況分析，為領導當好參謀。現在許多鎮（街道）定期召開的黨政聯席會議，要求統計中心主任列席，極大地提高了統計中心的地位。

二、夯實基礎，不斷加強統計基礎建設

在加強基層統計機構和統計人員配備的基礎上，我市更是從各項統計工作基礎入手，狠抓名錄庫和統計臺賬建設，長期不懈地開展統計業務人員培訓。

1.倚基礎，開展名錄庫共建共享工程。2009年，在全省率先開展統計單位名錄庫共建共享工程，實現與工商、國稅、地稅四庫合一。以現有的統計單位名錄庫信息管理系統為基礎，通過政府網絡連接工商局、財政（地稅）局和鎮（街道）統計中心，實現日常數據的上報和省發制度的接收。每晚定時通過軟件系統，自動讀取工商登記庫和稅務登記庫中當天所有新增、變更、注銷的單位信息，經自動處理后分發至所在鎮（街道），由各統計中心進行核實，并對未及時辦理統計登記證的單位予以通知，及時辦理統計登記手續。

通過共建共享工程，我市名錄庫建設成效顯著，動態管理效率明顯提高，新登記單位從2008年的455家提高到2010年的1061家，此外還實現了統計名錄庫的新陳代謝，從以前幾乎無單位主動來辦理變更或注銷手續，發展到2010年變更492家、注銷338家。

目前，我市正在統計基礎扎實的洲泉鎮開展節點延伸至村（社區）的基本單位名錄庫維護工作試點，將節點進一步延伸到村（社區），從而極大的方便統計單位就近登記，充分調動鎮（街道）、村（社區）的工作力量，進一步提高統計單位名錄庫維護的實時性和動態監測能力。

2.抓落實，建設多層次統計臺賬。今年，我局將臺賬建設列為重點工作之一，制定了《關于加強和規范統計臺賬工作的意見》，在原統計調查對象建立臺賬的基礎上，進一步規范明確了市、鎮（街道）、村（社區）三級臺賬格式，明確要求各級專業統計人員必須建立健全本專業各類統計臺賬，并根據國家統計制度的要求，適時調整臺賬指標的設置，保持臺賬的完整性和統一性。同時，將臺賬建設與統計基層基礎建設，以及統計稽查結合起來，不斷加強和規范統計臺賬工作。

3.分層次，開展培訓提高業務素質。每年局隊舉辦多期針對基層統計人員的業務培訓班，注重因材施教、差別培訓的理念，對新進統計人員著重講解基礎概念、填報方法、注意事項等；對現有統計人員補充講解法律法規、能源和科技統計等。認真組織開展統計從業資格考試及培訓工作，切實提高基層統計人員業務素質，從源頭保證數據質量。堅持每季開展一次全局人員參加的統計講壇，由各專業人員講解專業統計知識，從而拓寬局隊全體人員的視野，提高數據分析的深度。

三、強化制度，不斷提高統計數據質量

數據質量始終是統計工作的生命線，局隊不斷完善數據評估制度，在確保源頭數據質量的基礎上更要注重分析評估。

1.著力確保基層單位數據質量。源頭數據質量是整個統計數據質量的關鍵。局隊在開展經常性的“四上”企業、投資項目抽查外，還定期開展抽中樣本單位（包括個體戶）的質量抽查工作。由局隊專業人員分行業列出抽查重點，采取抽查企業臺賬、現場查詢主要數據來源、核對企業留存報表原件等方式，通過深入車間、倉庫等生產環節進行現場查看，對企業的設計能力、生產規模和銷售收入等情況進行調研，以此來確保數據從源頭開始就有質量保證。

2.強化季度數據分析評估制度。深入基層掌握企業、鎮（街道）經濟運行態勢，通過每季召開統計中心主任會議，了解各鎮（街道）經濟運行狀況，以此評判預測全市狀況。局隊建立了由綜合科牽頭、各專業人員參與的季度數據綜合分析評估制度。面對近年來復雜多變的經濟形勢，經過綜合評估，各專業人員對數據的把握有了更清楚的認識，從數據的變動中分析出經濟下一步的發展動向，更好地為市委、市政府提供依據，當好參謀。

3.完善數據“三審”會簽制度。以數據質量為核心，將“質量就是統計工作的生命”的觀念貫穿于日常統計工作的每一環節，同時通過會簽增強相關人員的責任心。數據上報前由專業人員從邏輯性、完整性等多角度進行審核，并分級審核與當前經濟運行趨勢的匹配程度，最后由科室負責人、分管領導、局（隊）長三級審核簽字后正式上報，一旦上報不允許修改，以此明確相關人員的責任，杜絕上報數據的隨意性，確保上報數據準確性。

四、創新形式，及時提供優質統計服務

以“有地位必須有作為，有作為才能有地位”為指導，不斷創新形式提供全方位的優質服務，為全市的社會經濟發展做出自己的貢獻。

1.爭抓“創先爭優”下基層服務活動。開展“人人下基層、事事有記錄、件件抓落實、處處體民情”活動，以深入基層轉作風、優化服務樹形象、夯實基礎提質量為主要內容，加強工作作風建設。扎實做好基層業務指導工作，檢查、督查統計基層基礎工作及其落實情況，調研、了解基層單位經濟社會發展運行情況，為基層單位提供統計服務。

2.創新服務產品和形式。一是建立“統計信息”手機短信制度，將工業、投資、GDP、能源、城鄉居民收入等領導關心的數據通過手機短信方式第一時間發送給主要領導；二是不斷推陳出新提供新的統計產品，在原有經濟動態（上下冊）的基礎上新增加了服務業動態小冊子，適應信息化發展需要及時提供統計資料的電子版本；三是提供動態卡片，通過月度、季度動態卡片及時向市委、市政府領導提供密切關注的本市和周邊縣市的數據；四是設立一事一報的《桐鄉統計信息》，及時反映全市經濟運行動態，突出體現統計信息短、平、快的特點；五是及時匯編相關統計資料，每年均將上一年度的統計分析擇優進行集中匯編，進一步提高統計成果的參考價值。

3.加強調研和分析。圍繞中心工作，圍繞當前社會經濟的熱點、難點及焦點問題，下基層、進企業，通過走訪、座談等多種形式，結合部門資料，加強調查數據的開發和利用，高質量地撰寫統計分析和調研課題。近年來，局隊撰寫的《關于“十二五”期間發展社會民生事業、強化社會管理，推進全體市民共享發展成果的思路研究》、《關注民生 構建和諧社會》、《服務業發展機遇與挑戰并存—我市服務業發展的現狀、存在的問題及建議》等一批課題，受到當地黨委政府領導和社會各界的關注。

4.強化措施服務企業。一是通過統計學會平臺，為會員單位送信息、送年鑒活動，同時為多家規模較大企業送統計公報；二是開通桐鄉統計外網，及時發布相關宏觀統計數據；三是落實專人負責企業申報名牌等數據核實工作，及時為申報企業開具書面證明材料；四是積極參與外商投資企業聯合年檢，督促企業辦理企業統計證登記、變更工作。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.07.013

施越霞）