防止鐵路貨物超載的對策

張林楠

（成都鐵路局 凱里車務段，貴州 凱里 556001）

1 造成貨物超載的主要原因

1.1 托運人的故意行為

《鐵路貨物運輸規程》規定：整車貨物和使用集裝箱運輸的貨物，由托運人確定重量；托運人應對其在貨物運單內填記事項的真實性負完全責任。另外，《鐵路運輸安全保護條例》也規定：鐵路運輸托運人托運貨物不得匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規定重量。

雖然從法規上都對貨物運輸重量的確定進行了明確規定，但在貨物托運過程中，對托運人確定重量的貨物發生超載，只是補收了運費和違約金，并未從根本上對托運人進行制裁；目前鐵路的監控設施尚無法完全發現超載行為，以至于部分托運人謊報重量以達到逃脫運費的目的。

1.2 計量設備問題

（1）托運人設備設施不足。由于部分托運人無計量設備，對托運貨物的重量無法進行卡控，只能采取估計重量的做法。

（2）鐵路設備設施不足。鐵路部門為了確保貨物運輸安全，在車站配置軌道衡、汽車衡、超偏載檢測儀、鉤頭秤、單斗測重裝置等計量設備和安全卡控設施，但受投資計劃和場地改造等因素的影響，并不是所有的貨運辦理站都配置有相關的計量設備。

1.3 作業人員問題

（1）由于計量設備和安全監控設備操作人員的責任心不強，違章操作或操作不當，造成貨物超載。

（2）在無計量和安全監控設備的車站，貨運人員對托運人提供的磅單審核、抽檢不嚴，未能及時發現托運人的故意行為。

（3）監裝卸貨運員未對實際裝載的貨物件數進行核對，出現貨物多裝，造成超載。

（4）由于貨運人員經驗不足，無法及時發現散堆裝貨物裝載高度明顯偏高的超載問題。

（5）對專用線的監管難度大。多數專用線距離車站較遠，貨運人員無法現場逐車檢查貨物計量情況，也不能及時發現專用線的計量設備是否準確、是否存在人為刻意調整計量設備的情況。

1.4 其他影響因素

（1）貨物顆粒大小的變化。一般情況下，出口的鐵合金等貨物經常使用噸袋包裝，由于噸袋包裝袋的大小固定，正常顆粒大小的鐵合金裝滿 1袋為 1 t。一旦鐵合金顆粒變小，則每袋鐵合金的重量將會達到 1.1 t 或 1.2 t，如每車仍裝 60 袋，必然導致超重。

（2）氣候的影響。敞車裝運散堆裝貨物，部分散裝貨物的吸水量較大，如裝車時為晴天，而運輸過程中遇下雨時，貨物含水量增加，也將造成超載。

（3）貨車自重標識存在偏差。部分車輛由于進廠改造、維修后，可能會造成自重發生變化，如自重信息不及時修改，則造成貨物過衡時顯示超載 (實際不超載)。

2 防止貨物超載的對策

2.1 從裝車源頭上進行控制

（1）加大懲罰力度。對托運人故意超載行為不僅從經濟上、運輸上進行制約，更重要的是完善法律上的規定，加重處罰力度，讓托運人對故意謊報重量的行為有所顧忌。

（2）嚴格托運人自裝的條件。要求托運人確定貨物重量的設備設施必須符合國家計量的規定，不得使用劃線等原始方式估算裝車貨物的重量。

（3）要求無計量能力的托運人使用貨場內的計量設備。既解決托運人投資購買計量設備的資金問題，又方便承運人對計量情況進行監督。

（4）及時發現超載車輛。在有條件的車站安裝超偏載安全檢測設備，及時發現超載車輛并進行處理。

（5）加強對專用線的監管。在專用線運輸協議中明確規定專用線必備的計量設備；實行專用線安全信譽評估，出現超載行為則加重扣分和處罰力度。

2.2 加強鐵路內部的安全管理

（1）加強人員的管理。采取簽訂路風承諾書等形式，杜絕鐵路內部人員與托運人私下勾結多裝貨物的行為；加強相關業務知識的培訓，提升作業人員的業務素質和設備運用能力。

（2）針對本單位貨源的特點，制定出安全卡控措施。針對安全卡控設備和計量設備不足的問題，制定“社會計量設備準入制度”、“按批堆碼制度”、“吸水性強貨物入倉制度”、“貨物重量抽查制度”等，達到有效控制貨物超載的目的。

2.3 發揮貨檢站的“哨卡”作用

貨檢站作為貨運安全保障的一道屏障，在防止超載貨物車輛上路、降低安全隱患方面應發揮自身的作用，除加大安全監控設備的投入，突出“以設備保安全”外，貨檢人員的責任心尤其重要。因此，貨檢人員必須按照規范的作業流程和標準進行作業，充分發揮貨運安全“哨卡”的作用，確保貨物運輸的安全。