2011年鐵路保價工作要點

2011 年是“十二五”規劃實施開局之年，鐵路保價工作總體目標和要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和全國鐵路工作會議精神，以加強事故處理和理賠工作、維護托收貨人合法權益為重點，把鐵路保價立法 20 周年營銷宣傳活動貫穿于全年工作中，不斷提高服務質量，提高管理水平，提升投資實效，實現保價運輸收入超 奮斗目標，為確保鐵路運輸安全平穩有序發揮積極作用。

一、強化服務意識，提高行包、貨運理賠質量

深化行包、貨運基礎管理。提高標準化作業水平，規范事故處理程序，堅決杜絕有章不循、違規操作的問題。要轉變觀念，樹立為貨主主動服務意識，推進誠信服務，對行包、貨運事故要在180天內主動聯系貨主、主動辦理賠償。嚴格執行“先賠付、后劃責”的原則，提高理賠質量，保護貨主合法權益。鐵道部命名的“標準化貨運安全室”要確保零投訴，三等以下沒有安全室的車站，鐵路局和各級管理部門要經常性的進行業務指導和檢查，提高事故處理工作質量，搞好保價理賠，維護鐵路運輸信譽。

提高人員素質和業務水平。要按照部黨組提出的“十百千萬”人才培養工程的總體部署，加強業務培訓和技能演練。要以法律法規和鐵路規章制度及市場營銷等知識為主要內容，組織干部職工特別是直接負責事故處理的人員開展保價業務、事故處理的教育培訓。通過培訓，提高認識，充分領會做好保價運輸及事故處理工作對提升鐵路服務質量、開展負責運輸的重要意義，增強服務意識和質量意識。要通過組織開展職業技能競賽、崗位技術比武等活動，提高工作人員業務水平和事故處理能力，形成學規章、守規章的氛圍，提升崗位技能和整體素質，穩定鐵路保價運輸隊伍。

推進網上處理事故工作。強化“貨運事故處理系統”應用管理，做好適應性完善，提高運行質量，為貨運事故處理提供更高效、實用、快捷的信息平臺。各鐵路局所有配置“貨運事故處理系統”的車站，均須使用系統進行網上處理貨運事故，全部文檔資料通過網絡進行傳輸。貨運部門要抓好在線率考核，積極和信息部門緊密配合，做好運行維護工作，保證“貨運事故處理系統”平穩運行。按照鐵路保價信息規劃要求，在事故處理系統統一架構下，規范應用、信息共享，開展“行包事故處理系統”研究。

二、做好營銷宣傳，增強保價運輸社會影響力

組織開展保價運輸立法 20 周年營銷宣傳活動。2011年是《鐵路法》實施 20 周年，也是鐵路開辦保價運輸 20 周年。實行保價運輸是運輸合同賠償制度的重大變革，各鐵路局要組織開展以“發展與交流”為主題的宣傳營銷活動，組織干部職工積極參與保價立法 20 周年系列征文活動及學術研討活動，交流經驗，促進發展，提高質量，以適應鐵路客貨分線運輸后貨運能力大幅提升的需要。要大力宣傳20 年來鐵路保價運輸取得的輝煌成就；大力宣傳鐵路保價運輸“保一路平安、解后顧之憂”的服務理念；大力宣傳鐵路保價運輸為保證貨物運輸安全起到的積極作用，引導廣大貨主認識保價運輸的重要性和必要性，使“鐵路保價”品牌形象深入人心，擴大保價品牌社會影響力。用好保價宣傳費，在營銷宣傳中做到不鋪張、不浪費。

建立大客戶管理服務體系。各鐵路局要做好保價大客戶管理、服務和營銷工作，把確定為鐵道部運輸大客戶的企業、與鐵道部進行戰略合作的企業，推進路企直通運輸的企業和戰略裝車點作為重點，加強對大客戶需求信息的收集、分析，及時了解企業經營、生產和貨源情況，掌握貨物流向，確定開展保價運輸的營銷方向。為保價大客戶建立檔案，完善大客戶補償機制，從政策上、服務上保證大客戶利益。要經常性地組織開展大客戶座談、聯誼活動，密切與大客戶關系，穩定保價大客戶。

做好重點品類物資保價工作。煤炭、糧食、石油、鋼鐵、化肥等物資是鐵路運輸的主要物資，其中高附加值貨物保價收入超過 70%。各鐵路局要積極爭取高附加值貨物參加保價運輸，提高高附加值貨物的保價比重。對高附加值貨物應按 B重點掌握，采取安全防范措施，進行全程重點監控，必要時進行押運。對于高附加值貨物發生的事故，應建立檔案，重點分析，吸取教訓。對事故率較低的高附加值貨物可適當下浮保價費率。

三、加強精細管理，提高鐵路保價服務水平

組織開展保價專業化管理課題研究。各鐵路局要根據客貨分線后保價運輸發展的需要，著力研究保價運輸在提高客貨運輸服務質量中的意義和作用。重點研究完善保價運輸經營管理機制和相關法律制度，運用現代信息化手段加強保價大客戶服務管理，保價運輸重點貨物跟蹤監控，貨運站貨場統一標識的標準研究等內容。

推進鐵路保價運輸信息化建設工作。建設“鐵路保價信息管理系統”，在部分鐵路局試點的基礎上，上半年在全路推廣應用“保價收入管理系統”，實現對貨物發送、保價收入、保價率及收入進度完成等情況的實時動態管理和統計分析。進一步開發“保價業務管理系統”和“保價投資管理系統”，完善“貨運事故處理系統”，實現 B 貨物實時追蹤監控。年內完善和建立“鐵路保價信息管理系統”運行維護機制，各子系統成熟一個建設一個，逐步納入集中維護、統一發布，實現按序列號進行統一發放、統一監控、統一考核。

健全完善規章制度。各單位要根據運輸組織方式的變化，完善適應保價運輸發展的規章管理體系。進一步規范合資、股份制鐵路保價運輸，保價運輸補償和事故理賠質量監督考核等方面的內容，對現行有關貨運、行包保價運輸和事故處理方面規章制度中不適應鐵路運輸發展變化的內容進行完善。

四、用好保價資金，發揮保價資金使用效應

加強保價資金管理。2011 年，保價運輸收入繼續實行“以收定支、多收多支”清算制度，清算比例：沒有完成保價收入預期值清算比例為 62%，完成保價收入預期值清算比例為 65%，完成保價收入奮斗目標清算比例為 68%。各鐵路局要按照鐵道部財務司《關于鐵路運輸企業2011年財務結算有關問題的通知》(鐵財〔2011〕15號) 和保價運輸收支財務管理有關規定要求，嚴格按支出比例進行安排，承擔保價資金使用和管理的職責，做好保價成本支出預算，合理安排成本支出。要保證事故賠償等安全相關成本支出；保價大修資金要統籌考慮，保證安全設備設施正常運用、“貨運事故處理系統”正常運行和日常維護。

嚴格保價投資管理。各鐵路局根據 “十二五”保價投資總體工作思路，科學制定本局“十二五”專項規劃，提出合理的滾動計劃。保價投資要統籌規劃，重點用于既有站客、貨運服務基礎設施和貨運安全保障體系等項目建設。要結合安全、生產、經營等工作要求，根據新線建設、戰略裝車點和客貨運站改造規劃，綜合考慮地區中長期發展趨勢，結合貨運布局、運量大小、貨源吸引范圍進行投入產出比較，做好可行性研究，合理安排保價投資計劃，最大限度地發揮投資效應。同時，要在計劃上報、招投標、施工和竣工驗收等關鍵環節加強管理，建立健全臺帳，嚴格保價投資程序。

抓好項目落實。要對已下達計劃的項目全面梳理，按計劃部門下達計劃的時間要求完成。要抓好項目執行情況、設備運用狀態、設備效益分析、設備管理維護等情況檢查，及時解決項目建設過程中存在的問題，杜絕提前驗工計價。已經建成的項目要督促指導有關部門做好設備運用管理維護工作，健全完善管理臺帳，做好項目資料管理，做到職責明確、產權清晰。對科技設備以及建設的信息管理系統，要納入既有設備維護保障體系，保證 “管理有制度、使用有辦法、維修有保障”，發揮其應有作用，確保保價投資真正產生實效。