2011年鐵路貨物裝載加固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

一、整治重點(diǎn)

1.加強(qiáng)卷鋼裝運(yùn)安全。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)卷鋼裝運(yùn)安全工作的通知》(鐵運(yùn)〔2010〕110號(hào)) 要求，卷鋼應(yīng)優(yōu)先使用鋼座架成列或成組循環(huán)運(yùn)輸；完善鋼座架制作、使用、回送等相關(guān)管理辦法，確保鋼座架質(zhì)量；凹形草支墊、稻草掩擋必須 100% 阻燃，鐵路局(含專業(yè)運(yùn)輸公司，下同) 每月組織抽查阻燃措施落實(shí)情況和凹形草支墊、稻草掩擋運(yùn)用質(zhì)量不少于1次，質(zhì)量不合格的一律停用；對(duì)卷鋼發(fā)生竄滾或位移的，貨檢站必須進(jìn)行處理，未檢查發(fā)現(xiàn)或隨意放行的，嚴(yán)肅追究貨檢站責(zé)任。

2.加強(qiáng)貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備建設(shè)和管理。重質(zhì)散堆裝貨物裝車要實(shí)現(xiàn) 100% 通過(guò)設(shè)備計(jì)量安全檢測(cè)。配置的計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備，必須取得制造計(jì)量器具許可證或鐵專量具新產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)證證書(shū)。擴(kuò)大貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)范圍，時(shí)速 200 公里以上客貨混跑線路入口貨檢站應(yīng)安裝超偏載檢測(cè)裝置和貨車裝載視頻監(jiān)視系統(tǒng)。鐵路局要對(duì)照《貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)技術(shù)條件》(運(yùn)營(yíng)貨管〔2007〕115號(hào)) 有關(guān)要求，完成對(duì)不符合要求設(shè)備的技術(shù)改造工作，重點(diǎn)解決設(shè)備基礎(chǔ)、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通道、車號(hào)識(shí)別裝置、電源配置、防雷措施等不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期閑置或安裝地點(diǎn)不當(dāng)而影響計(jì)量檢測(cè)質(zhì)量的設(shè)備，要及時(shí)提出拆移方案或更新改造方案，并組織實(shí)施。鐵路局貨運(yùn)處要會(huì)同有關(guān)部門和計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備維修單位、設(shè)備生產(chǎn)廠家等相關(guān)單位，組織對(duì)超偏載檢測(cè)設(shè)備漏檢漏報(bào)和誤報(bào)、擅自過(guò)濾異常檢測(cè)數(shù)據(jù)、車號(hào)自動(dòng)識(shí)別裝置誤讀、反向過(guò)衡檢測(cè)、檢測(cè)臺(tái)面停車等設(shè)備運(yùn)用問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研和攻關(guān)，提高設(shè)備穩(wěn)定性和檢測(cè)準(zhǔn)確性，切實(shí)提高運(yùn)用質(zhì)量。參與裝車作業(yè)的裝載機(jī)必須安裝裝載機(jī)電子秤，筒倉(cāng)、漏斗、裝車塔等快速裝車設(shè)備必須配置重力式自動(dòng)裝料衡器或軌道衡等計(jì)量裝置 (設(shè)備)，并強(qiáng)化檢定和使用管理。

3.深化超偏載治理。以零超偏載為目標(biāo)，以先進(jìn)技術(shù)設(shè)備為手段，以科學(xué)管理為保障，進(jìn)一步強(qiáng)化超偏載源頭整治，嚴(yán)格控制裝卸車質(zhì)量。按照“誰(shuí)作業(yè)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織對(duì)裝卸作業(yè)、調(diào)車連掛超速、工程路料卸空車不空、凍車等問(wèn)題開(kāi)展綜合治理，防止超偏載問(wèn)題的發(fā)生。

4.加強(qiáng)貨檢管理。2011 年9月底前完成貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)1.0版本移植工作，同時(shí)配置貨檢作業(yè)手持機(jī)系統(tǒng)，11月底前 100% 實(shí)現(xiàn)部、局、站段三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，同步采用與系統(tǒng)相適應(yīng)的貨檢作業(yè)流程、崗位設(shè)置和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備納入行車設(shè)備管理。在縱列式編組站的編組場(chǎng)和出發(fā)場(chǎng)間，或橫列式編組站的牽出線適當(dāng)位置安裝視頻監(jiān)控裝置，6 月 30 日前完成，一并納入貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)敞車類貨車內(nèi)貨物裝載加固狀態(tài)的全面監(jiān)控。深化標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站創(chuàng)建工作。調(diào)整優(yōu)化貨檢站布局，完善局間貨檢交接檢查協(xié)議，進(jìn)一步明確貨檢責(zé)任區(qū)段，以適應(yīng)新線開(kāi)通、直通列車開(kāi)行、機(jī)車交路調(diào)整、五定精品班列開(kāi)行等要求。

5.加強(qiáng)押運(yùn)管理。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貨物押運(yùn)管理工作的通知》(鐵運(yùn)電〔2009〕68號(hào)) 和《關(guān)于加強(qiáng)鐵路軍事運(yùn)輸押運(yùn)管理工作的補(bǔ)充規(guī)定的通知》((2010) 鐵部發(fā)密字〔31〕號(hào)) 等要求，完善押運(yùn)管理辦法，杜絕押運(yùn)責(zé)任事故。立項(xiàng)研發(fā)貨物押運(yùn)安全管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握押運(yùn)狀況，強(qiáng)化押運(yùn)管理工作。

6.加強(qiáng)裝載加固基礎(chǔ)管理。落實(shí)鐵道部“十百千萬(wàn)”人才培養(yǎng)工程的有關(guān)要求，全面完成“三項(xiàng)工程”建設(shè)任務(wù)。推廣使用杠桿式鏈條緊固器、鋼座架等可循環(huán)使用的裝載加固器材；停止受理一次性使用的裝載加固器材的研發(fā)和試運(yùn)申請(qǐng)；鐵路局提報(bào)新型裝載加固器材試運(yùn)申請(qǐng)時(shí)，同時(shí)還應(yīng)提出可循環(huán)使用的有關(guān)技術(shù)條件、運(yùn)用管理要求等配套材料。完善運(yùn)用管理辦法，強(qiáng)化貨物轉(zhuǎn)向架、鋼軌座架的運(yùn)用、維修和報(bào)廢管理。強(qiáng)化散堆裝貨物撒漏治理和貨車上雜物清理工作。嚴(yán)格裝載加固有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)管理，對(duì)報(bào)批和備案的材料要認(rèn)真審核把關(guān)。貨物裝載加固技術(shù)咨詢和培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要注重工作質(zhì)量，對(duì)出具的裝載加固方案或檢測(cè)報(bào)告存在安全隱患、超業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展工作，不派員參加鐵道部組織的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等問(wèn)題的，鐵道部將視情節(jié)通報(bào)批評(píng)、暫停或撤銷其資格。

7.加強(qiáng)散堆裝貨物鐵路運(yùn)輸抑塵質(zhì)量管理。落實(shí)《鐵路煤炭運(yùn)輸抑塵作業(yè)技術(shù)條件》(鐵運(yùn)函〔2009〕818號(hào)) 等有關(guān)要求，建立健全煤炭運(yùn)輸抑塵管理辦法，完善抑塵設(shè)備設(shè)施和抑塵質(zhì)量控制手段，提高抑塵設(shè)備的環(huán)境適應(yīng)性、可靠性、智能化和自動(dòng)化水平，確保抑塵質(zhì)量。開(kāi)展煤炭以外的散堆裝貨物的抑塵研究工作，條件成熟時(shí)推廣應(yīng)用。

二、失格條件

整治期間，鐵路局、貨運(yùn)站段發(fā)生以下情況之一時(shí)，按 2011 年專項(xiàng)整治失格考核。

鐵路局：

1.發(fā)生貨裝責(zé)任一般B類及以上鐵路交通事故，責(zé)任旅客列車行車事故，動(dòng)車組開(kāi)行區(qū)段責(zé)任行車事故。

2.核實(shí)超偏載率超過(guò)上年度且超過(guò)全路平均值。

3.重復(fù)發(fā)生調(diào)車連掛超速引起卷鋼竄滾而未及時(shí)處理。

4.擅自過(guò)濾或調(diào)低超偏載檢測(cè)數(shù)據(jù)并經(jīng)查實(shí)。

5.貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)與確報(bào)信息匹配率低于50%。

6.鐵道部認(rèn)定的嚴(yán)重影響運(yùn)輸安全的其他事項(xiàng)。

貨運(yùn)站段：

1. 發(fā)生貨裝責(zé)任一般 C 類及以上鐵路交通事故，貨檢責(zé)任一般 C 類及以上鐵路交通事故，責(zé)任旅客列車行車事故，動(dòng)車組開(kāi)行區(qū)段責(zé)任行車事故。

2.核實(shí)超偏載率超過(guò)上年度且超過(guò)全路平均值。

3.調(diào)車連掛超速引起卷鋼竄滾而未及時(shí)處理。

4.鐵道部、鐵路局認(rèn)定的影響運(yùn)輸安全的其他事項(xiàng)。

三、方式方法

從 2011 年1月開(kāi)始到 10 月底，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，并分三個(gè)階段組織實(shí)施：

第一階段，1 月份，為發(fā)動(dòng)部署階段。各鐵路局要于1月31日前將本單位 2011 年專項(xiàng)整治實(shí)施方案書(shū)面報(bào)鐵道部運(yùn)輸局備案。

第二階段，2 月至9月，為檢查整治階段。6月份鐵路局組織階段檢查。

第三階段，10 月為總結(jié)驗(yàn)收階段。10 月中旬前各鐵路局完成自查自驗(yàn)，并于 10 月 18 日前將管內(nèi)專項(xiàng)整治年度總結(jié)書(shū)面報(bào)鐵道部運(yùn)輸局。10 月下旬鐵道部組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收，并結(jié)合日常掌握情況和鐵路局自查自驗(yàn)情況，公布 2011 年專項(xiàng)整治情況，對(duì)不合格單位予以通報(bào)。

四、有關(guān)要求

1.各鐵路局要針對(duì)整治重點(diǎn)內(nèi)容，明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人和工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.失格的班組取消當(dāng)年自控型班組認(rèn)定資格；失格的貨檢站取消當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站評(píng)比資格；失格的貨運(yùn)站取消當(dāng)年星級(jí)優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)評(píng)比資格。

3.失格的鐵路局，鐵道部將按照《關(guān)于建立重點(diǎn)幫促制度實(shí)現(xiàn)綜合管理和專業(yè)管理部門共同研究解決突出安全問(wèn)題的實(shí)施辦法的通知》(鐵安監(jiān)〔2010〕215號(hào)) 要求，實(shí)施重點(diǎn)幫促，限期整改。