應用事故軌跡交叉理論積極預防建筑生產安全事故

況星堯

應用事故軌跡交叉理論積極預防建筑生產安全事故

況星堯

事故軌跡交叉理論認為生產安全事故之所以發生，除了人的不安全行為外，還存在著某種不安全條件（即物的不安全狀態）。應用事故軌跡交叉理論，提出預防建筑生產安全事故“三控制三切斷”的對策與措施，預防和減少建筑生產安全事故的發生，促進經濟發展。

軌跡交叉論；建筑安全；管理；對策

建筑生產安全事故發生的原因按事故軌跡交叉理論，歸納起來大致可以分為兩大類：一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態。建筑施工現場是人和物在動態狀況下進行的生產作業場所，人的不安全行為或物的不安全狀態隨時可能產生和出現，若兩種不安全因素的運動軌跡交叉，極易發生建筑施工現場常見的“五大傷害”，導致建筑生產安全事故居高不下，屢禁不止，對當前我國經濟建設和構建和諧社會造成極大危害。為此，各級政府監督部門、各工程建設項目參建單位，應科學地運用事故軌跡交叉理論，積極預防和控制建筑施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態及其運動軌跡的時空交叉，有效防止和減少建筑生產安全事故的發生，切實保障人民群眾生命和財產安全。

一、軌跡交叉理論基本觀點和事故模型

軌跡交叉論是人、物合一歸因理論，著重強調人的不安全行為和物的不安全狀態相互作用的事故致因理論。其基本觀點是，在一個系統中（如某個建筑施工現場），人的不安全行為和物的不安全狀態形成過程中，一旦發生時間和空間的運動軌跡交叉，就會造成事故。即事故是由于人的不安全行為（或失誤）和物的不安全狀態（或故障）兩大不安全因素作用的結果。建筑施工現場由于管理制度不健全，企業各方主體責任不落實，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等不良行為以及各類施工機械設備、施工機具、周邊環境等存在重大隱患，當人、物兩大不安全因素運動軌跡時空交叉，必然會發生建筑生產安全事故。根據國家住房和城鄉建設部通報，2010年第一季度全國建筑生產安全事故中，施工現場發生的高處墜落、觸電、物體打擊、機械和起重傷害、坍塌等“五大傷害”占到事故總起數的91.36%。其事故原因大都是由于建筑施工現場的人、物兩大不安全因素的運動軌跡交叉引發的?？梢?，控制和消除建筑施工過程中人的不安全行為和物的不安全狀態，防止人和物兩大不安全因素的運動軌跡的時空交叉是避免建筑生產安全事故發生的根本途徑。

二、預防和控制建筑生產安全事故的措施與對策

根據軌跡交叉理論基本觀點及事故模型，為有效地預防和控制建筑生產安全事故的發生，建筑施工現場應積極采取“三控制三切斷”的措施和對策。

（一）控制人的不安全行為，切斷人的不安全因素的形成

控制人的不安全行為是預防建筑生產安全事故的第一要素。建筑施工現場絕大多數事故產生的原因都與人的不安全行為有關，人的不安全行為在事故形成的過程中占有主導位置?？刂平ㄖ┕み^程中人的不安全行為可采取以下措施：

一是堅持持證上崗制度，對防止人的不安全行為發生有著重要作用。工程項目的類型不同，對項目管理者和職工的要求亦不同，選擇合格的從業人員以滿足工程項目施工條件的要求，就顯得尤為重要。如房屋建筑、市政工程、公路工程、水利水電工程等項目，就需要不同專業類別的注冊建造師、施工現場管理人員、一線操作工人等。因此，在組織項目班子和聘用一線操作工人時應根據工程項目特點和崗位要求，選擇適合和具備相應從業資格證書的人員，杜絕無證上崗行為，遏制因“無知”產生的“無畏”而出現的野蠻施工行為。同時還應綜合考慮從業人員其它方面的素質，特別是從事建筑起重機械作業、登高架設作業、電工、電焊工等特種作業人員的選擇，更應慎重，要重視職工上崗前的體檢環節，避免因職工生理、心理素質的“先天”不足而釀成工作失誤。

二是強化安全教育，提高從業人員的整體素質。安全教育主要包括安全生產思想、安全知識、安全技能三個方面。針對不同教育對象進行安全教育內容設計，分層次做好企業全員（決策者、管理者、專業技術人員、一線操作工人）的安全教育（繼續教育）工作。密切注視文化層次低、專業技能差的人群，尤其要高度重視占建筑施工現場一線人員90%以上的建筑業農民工的安全教育培訓以及新工人進入施工現場的“三級教育”培訓工作。在建筑工地要積極創建農民工業余學校，大力開展學法規、學技能、學知識、學文化活動，把建筑施工現場變成培訓農民工的大舞臺。綜合運用安全教育的手段和技術，如采取知識傳授教育、現場操作實地培訓、標準化現場觀摩教學、電化教學、計算機多媒體培訓等，不斷提高安全培訓質量和效果。著重教育職工遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等，促使職工思維由“要我安全”向“我要安全”轉變，由“他律”向“自律”轉變。

三是以人為本，創造良好的行為環境和工作環境。首先是創造良好的人際關系，積極向上的企業精神。融洽和諧的同事關系、上下級關系，使企業具有凝聚力、戰斗力，這樣職工工作起來才能心情舒暢、積極主動的配合。其次是實行民主管理。職工參與管理，調動其積極性、創造性，提高職工的主人翁地位，增強職工的責任感意識，促進良好的安全環境氛圍。第三是深入開展建筑施工現場的安全達標活動，狠抓“以人為本”的文明工地建設。積極宣傳和推廣重慶市城鄉建委總結的“四好”（善待好、組織好、管理好、教育好建筑業農民工）經驗，建立農民工公寓，設親情房，改善建筑業農民工生活環境，從而創造良好的工作環境，盡一切努力消除工作環境中的有害因素，使工作條件和環境達到安全、舒適、衛生的要求，降低人的因素失誤的可能性。

四是科學管理，落實企業主體責任。管理是一門重要的學問和技能。建筑安全生產管理的方法得當是保證安全生產管理效能的重要前提。從管理的目的和作用出發，建筑安全生產管理應要強化隱患管理，由事故后管理變為超前和預防型管理。各級政府監督部門，應切實轉變傳統的行政手段、經濟手段以及常規的監督檢查等基本方式，科學地運用現代的法治手段、科學手段和文化手段。工程建設項目各參建單位，要切實落實企業主體責任，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度，層層落實責任，做到專管成線，群管成網，并以制度管人管事，以建筑施工現場標準化、規范化管理方式強化以理說服人、教育人、規范人的行為為基準點和出發點，從而削減管理上的失誤，杜絕“三違”現象的發生，做到“三不傷害”，以真正達到減少人為事故的效果。

（二）控制物的不安全狀態，切斷物的不安全因素的形成

控制建筑施工過程中物的不安全狀態是預防建筑生產安全事故的重要手段。“工欲善其事，必先利其器”，根本的解決辦法是創造物的安全條件。一是抓源頭管理。注重施工現場安全設施、設備采購階段的選型和安裝，杜絕不合格建筑材料、建筑構配件和設備以及勞動保護用品等流入施工現場。如采購合格的漏電保護器、手持式電動工具選用雙層絕緣和安全電壓的Ⅲ類工具，可以防止漏電引發的觸電事故。二是抓技術監控。施工現場要詳細、認真、及時建立技術檔案和積累技術資料，對施工全過程的設施、設備技術狀況進行控制，注重使用過程中的技術改造及維護，確保問題早發現、早控制、早處理。三是抓動態監管。隨時掌握設備運行狀況，如施工現場塔吊“四限位”原器件的機器聯鎖或電氣互鎖是否靈敏、物料提升機的限位保險裝置以及施工升降機（人貨兩用電梯）安全防護裝置是否齊備，防止可能引發的機械和起重傷害事故。四是抓專項治理。對施工現場的“危險點、危害點、事故多發點”實施“三點控制”，一旦發現建筑起重機械、模板工程、腳手架工程等危險性較大的分部分項工程隱患，應及時采用技術手段予以消除，使物的不安全狀態被控制在允許的范圍之內，防止較大及以上建筑生產安全事故的發生。五是抓技術創新。高度重視新技術、新工藝、新設備、新材料“四新”的推廣與應用，嚴格執行國家和地區對嚴重危及施工安全或落后的工藝、設備、材料等實行的淘汰制度，保障施工現場各類機械設備、防護設施和勞動保護用品的安全可靠，實現物的本質安全化。

（三）控制人和物的運動軌跡，切斷人、物的不安全因素的時空交叉

人和物都在同一個建筑施工現場范圍內，但占用空間的時間不同。控制人和物的運動軌跡，切斷建筑施工過程中人和物的不安全因素的時空交叉，是控制和預防建筑生產安全事故的關鍵。一是要認真識別施工現場人的不安全行為和物的不安全狀態的表現形式，這是避免人與物的不安全因素時空交叉的基礎。比如：職工不熟悉或不按操作規程作業；不安全的使用工具或使用運轉中的危險裝置；人為地拆除安全裝置或安全設施；不按規定使用安全保護或勞動保護用品；不遵守安全生產紀律（酒后上班、穿拖鞋上班、作業場所說笑、打鬧）等，這些都是人的不安全行為的主要表現。而施工現場物的不安全狀態主要表現為：安全防護或勞動保護用品有缺陷；設備（設施）無安全防護裝置或失靈；使用被淘汰或落后的機械設備或施工機具；施工現場照明不良或耀眼、通風不暢等。二是要防止人、物兩種不安全因素的運動軌跡空間交叉。進入施工現場的作業人員必須戴好安全帽，獨立懸空作業人員必須系好安全帶，高處作業點的下方必設安全網。在建工程外側要用密目式安全網封閉，腳手架外側邊緣與外電架空線路的邊線間小于安全操作距離時，要設置外電防護措施；施工現場的每一處洞口、臨邊都要有嚴密的防護措施，通道口防護棚的寬度、長度、材質要滿足要求等。三是要防止人、物兩種或多種不安全因素的運動軌跡時空交叉。根據工程項目的特點，科學編制施工組織設計和危險性較大的分部分項工程專項施工方案，嚴格執行專家論證、審查制度；制定合理的施工進度和工期，盡量避免沒有安全防護下的“十字”交叉作業或不滿足安全條件下的流水作業；教育施工現場作業人員不要在起吊物、通風不良等不安全處停留或玩耍等。我們只有精心組織，嚴格管理，保障到位，才能消除建筑施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態及其時空交叉，確保施工現場人與物的和諧共生，建筑生產安全無事故。

三、結語

建筑生產安全事故從表象看是“突發”或“偶然”事件，實際上在事故發生前，建筑施工現場的人、機、環境系統所處的狀態是不穩定的，人和物存在著不安全因素，具有危險性。但值得注意的是，許多情況下人的因素與物的因素又互為因果。有時物的不安全狀態誘發了人的不安全行為，而人的不安全行為又促使物的不安全狀態的發展，導致新的不安全狀態出現。因此，建筑生產安全事故的發生并非簡單地按照上述的人、物兩條軌跡進行，而是呈現非常復雜的因果關系，是許多相互關聯的事件按一定順序發展的結果。我們在強調人的因素與物的因素的同時，還應充分考慮到其他各種外界因素的影響。不過，軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強調人的因素與物的因素在事故致因中占有重要的地位，是較為準確地反映了絕大多數事故背后的“真實”。這對于我們在指導建筑生產安全事故的預防與控制、進行事故原因的調查與分析等工作上不失為一種有效的方法和較好的工作思路?？傊?，在建筑施工現場采取“三控制三切斷”的對策措施，控制施工過程中人的不安全行為或物的不安全狀態，同時避免二者在某個時間、空間上的交叉或者“巧合”，我們就會在相當大的程度上控制建筑生產安全事故的發生，保障施工安全，促進經濟發展。

[1]淳昌，盧齊忠，羅云.現代安全管理原理[M].北京：中國工人出版社，2003.

X928.03

A

1673-1999（2011）10-0060-03

況星堯（1972-），男，重慶人，重慶市涪陵區建管處（重慶涪陵408000）高級工程師，從事建筑施工的安全管理工作。

2011-05-02