促進高校畢業生靈活就業的若干思考

楊超男

（漳州師范學院 物理與電子信息工程系，福建 漳州 363000）

促進高校畢業生靈活就業的若干思考

楊超男

（漳州師范學院 物理與電子信息工程系，福建 漳州 363000）

我國高等教育已進入大眾化教育階段。隨著每年高校畢業生人數的增加，就業壓力也隨之加大。靈活就業成為緩解社會就業壓力的重要組成部分。從高校畢業生靈活就業的社會認可度、收入穩定性、權益保障性以及社會保險等諸多問題進行深入分析，結合靈活就業的一些實踐經驗，對促進大學生靈活就業提供了對策思考。

高校；畢業生；靈活就業

經歷金融危機之后，我國經濟步入結構性調整時期，國民經濟增速放緩，高校畢業生就業壓力逐年增加。筆者認為，從根本上解決大學生就業難的問題要從轉變就業模式入手，將傳統就業模式轉變到新型就業模式上來，其核心是靈活就業。

一、靈活就業的概念及表現形式

靈活就業是在勞動時間、收入報酬、保險福利、勞動關系等方面不同于在用人單位正規就業、不完全受傳統限制的一種就業方式。包括非全日制就業、臨時就業、遠程就業、自營就業、兼職就業、獨立就業、承包就業和家庭就業等幾種形式。高校畢業生靈活就業是指畢業生沒有按照人才市場和校園招聘等規范的方式而獲得職業，其特征是大學生畢業后沒有簽訂就業協議書，沒有明確的簽約單位，其檔案在人才市場托管，在人才市場上選擇“游擊戰”或通過個體企業就業、階段性就業、鐘點工、臨時工、季節工、遠程就業、開網店、自主創業等用工形式獲得收入的就業形式。

二、大學畢業生靈活就業的狀況

我國高等教育已進入大眾化教育階段，近10年來高校畢業生數量持續攀升。要減輕社會的就業壓力，國家除了多開拓就業崗位之外，引導大學畢業生靈活就業成為了極其重要的一個環節。據麥可思的《2010年就業藍皮書》中指出，針對2009屆大學畢業生工作與專業對口狀況進行了分析。調查顯示，全國2009屆本科畢業生專業對口率為67%，高職高專畢業生為57%，與2008屆的本科專業對口率71%和高職61%相比，下降4%［1］。也就是說當前有30%以上本科畢業生、40%以上高職高專畢業生從事與其本專業不對口的工作，而這種趨勢呈上升狀態。從而導致很多大學畢業生將目光瞄準與自己專業所學不同的職業，并且就業的形式呈現多樣化，靈活化發展，使得大學畢業生靈活就業的人數所占比例逐年增加。20世紀80年代以來，隨著多種所有制形式的發展，逐步形成了多元化的市場用人主體。從1998年至2009年，城鎮國有單位就業人員從9058萬人下降到6420萬人，在各類股份有限公司就業人員從894萬人上升到3389萬人，而在個體經濟和私營單位就業人員從3232萬人上升到9789萬人。［2］

以師范類的專業為例，當前我國城鄉之間的師資呈現不均衡發展，全國各省市城鎮中學教師的編制逐年飽和，而很多條件艱苦的農村中學，大學畢業生又不愿意去，從而導致很多師范類畢業生選擇了靈活就業。尤其是從事網絡職業的大學畢業生越來越多，比如說開網店，網絡打碼等新的工作形式層出不窮。并且很多大學畢業生瞄準了農村物流業這一廣闊的市場。與此同時，隨著我國大學生自主創業鼓勵政策的相繼出臺，很多畢業生選擇了自主創業、回鄉創業。

三、大學畢業生靈活就業面臨的問題

（一）社會認可度不高

中國的高等教育經歷了從精英教育向大眾化教育的轉型，但是老百姓的觀念并沒有及時轉變過來。尤其是農村家長，辛辛苦苦培養一個大學生，畢業后卻要從事穩定性差，沒有保障的職業，讓他們一時無法從認識上適應，從而給廣大靈活就業的大學畢業生造成了心理上的壓力。盡管中央和地方政府對大學畢業生靈活就業給予這樣或那樣的優惠條件，但是大學生參與靈活就業的熱情仍然不是很高，家長也缺乏應有的支持。

（二）收入不穩定

當前我國市場經濟體制還不健全，大部分作為市場主體的私營及個體單位的許多行為得不到規范和約束。剛畢業的大學生缺乏工作經驗，處于弱勢地位，在工作中得不到與之相應的報酬。更有甚者，部分私營企業及個體單位利用大學畢業生群體的就業壓力，將在其單位就業的大學生當成了廉價勞動力。

（三）權益得不到保障

2003年，勞動和社會保障部出臺了《關于非全日制用工若干問題的意見》，其中明確規定用人單位應當按時足額支付非全日制勞動者的工資。用人單位支付非全日制勞動者的小時工資不得低于當地政府頒布的小時最低工資標準。但實際上因為靈活就業的大學畢業生與所在單位沒有簽訂正式協議或者勞動合同，一旦出現病患、工傷等問題，用人單位認為其不是正式員工而取消相關補助，從而產生糾紛。

（四）社會保險得不到落實

2003年，勞動和社會保障部出臺了《關于城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險的指導意見》中規定：將靈活就業人員納入基本醫療保險制度范圍。但是，靈活就業人員的收入普遍偏低，而使用靈活就業人員的單位，為了節約用工成本，大部分單位不愿給靈活就業人員辦理各種社會保險。按照社會保險費征繳暫行條例中的規定，社會保險費是按月交納，以月工資為繳納基數的，而靈活就業人員中有的以周、日計算工資，有的甚至以小時計算工資，故難以確定繳費基數。現行法律法規沒有明確規定用人單位和勞動者按照什么比例繳納，因此，靈活就業人員的社會保障問題亟須法律的規范。

四、促進大學畢業生靈活就業的探索

第一，大力開展畢業生靈活就業的幫扶工作。高校就業主管部門要專門針對師范類畢業生、非師范類的冷門專業畢業生以及為困難畢業生靈活就業開展培訓和指導，引進優秀校友回校開設講座，對畢業生就業滿意度進行跟蹤反饋，并納入考評體系，進而完善學校就業工作機制。

第二，搭建校企合作平臺。高校應積極調動企業參與畢業生的見習、實習、就業。與企業簽訂協議建立見習和實習基地，并按照企業需求，請企業到學校開設相關專業課程，實施畢業生的“訂單式”培養、“預就業”模式，為畢業生自主創業提供經費支持。

第三，加強靈活就業的宣傳。高校應加強靈活就業重要性的宣傳，在校園網，學校論壇，學校宣傳欄等不同陣地宣傳靈活就業成功案例，開展“靈活就業校園人物”的評選活動，利用輿論引導大學生就業觀念，促進大學畢業生靈活就業。

第四，開設職業生涯規劃課程。高校應將職業生涯規劃納入必修課程，從大學第一學期開始開展個人職業生涯發展規劃教育。鼓勵廣大政工干部參加各種職業指導培訓，建設一支具備專業水平的大學生職業生涯規劃指導師隊伍，成立指導中心，并提供職業咨詢。

第五，調整專業教學內容，注重實踐能力的培養。高校應以一些含金量高、影響力大的活動賽事，如全國大學生挑戰杯大賽，全國大學生電子設計大賽，全國大學生英語競賽、科研立項等為契機，加強大學生實踐能力的培養，在課程設置中重視實踐環節，并根據社會需求，適時調整教學內容。

第六，完善實習制度。高校在實習內容和實習時間的安排上，應不斷順應當前的社會就業環境，淘汰過時的實習內容，根據各個專業的性質合理安排實習時間，采取靈活的實習制度，提倡在實習中促就業，鼓勵廣大畢業生分散實習。

［1］麥可思研究院.2010中國大學生就業報告（就業藍皮書）［M］.北京：社會科學文獻出版社，2010.

［2］國務院新聞辦.中國的人力資源狀況［EB／OL］.http：／／www.china.com.cn／policy／txt／2010－09／10／content＿20905417.htm

G647.38

A

1673－1395（2011）09－0154－02

2011 06 12

楊超男（1983－），女，山東棗莊人，助教，碩士研究生。

責任編輯 胡號寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com