李博
淺論“矯正的正義”與和諧社會的公平正義
李博
黨提出構建社會主義和諧社會的事業,需要各種理論為之服務。社會的公平正義作為和諧社會的基本特征是無法被忽視的。社會公平正義在面臨收入差距持續擴大的現實,在初次分配領域就力爭處理好公平與效率的關系是促進社會公平正義的一種努力,而“矯正的正義”這一概念可以用以分析在初次分配領域處理好公平與效率的關系可以促進和諧社會的公平正義的問題。
初次分配;“矯正的正義”;公平正義;和諧社會
社會的公平正義,就是要以正義促進公平,以公平體現正義。要實現社會的公平正義,必須正義地分配和交換社會財富。然而,現實社會中由于各種條件的限制,導致社會公平正義受到妨礙。因此就需要有一種符合社會公平正義原則的手段或者途徑來予以矯正,即“矯正的正義”。
(一)亞里士多德對正義思想的貢獻:“矯正的正義”
亞里士多德認為正義可以分為“分配的正義”和“矯正的正義”兩種,“第一種是在政治體中對于榮譽或者金錢之類進行分配時所體現出來的正義,在這種分配中,一個人的所得可以與另一個人相同或者不同;第二種是在人與人的相互關系中所體現出來的具有某種矯正作用的正義,這種正義要求對于所涉及到的每一方都進行平等的考慮。具體地說,所謂分配的正義就是指根據每個人不同的地位、財產、能力或者貢獻等因素對他們予以不同的待遇;而“矯正的正義”則是指無差別地對一切人予以均等的對待?!保?]從兩種正義思想出發,亞里士多德認為建立和實行單純的某一種政體無以實現政治的正義,主張混合型的政體才能實現真正的平等,實現真正意義上的完整的正義。由此我們可以看出,在亞里士多德那里,“矯正的正義”一方面是指人與人之間經濟上的交往和制定契約所遵循的原則,這一意義上的“矯正的正義”相當于我們今天所說的分配和交換的正義。另一方面,他所說的“矯正的正義”也包括民法上的損害的禁止和補償的原則,這一意義上的“矯正的正義”,相當于我們今天所說的“矯正的正義”?!俺C正性的公正生成在交往之中。交往或者是自愿的或者是非自愿的。它不按照幾何比例,而是按照算術比例。這類不公正是不均等,裁判者用懲罰和其他剝奪其得利的辦法,盡量加以矯正,使其均等。均等是利得和損失,即多和少的中道,即是公正。裁判者是公正的化身,是中間人。公正就是平分,人們稱裁判者為平分人,仲裁人?!保?]亞里士多德的正義理論雖然是為其論述政體這個對象服務的,然而他給正義特別是不同類型的正義所賦予的內涵,對我們實現社會公平正義依然具有啟示作用。
按照亞里士多德給分配的正義和“矯正的正義”所賦予的內涵及其本人的論述來看,其分配的正義是形式上的正義,而“矯正的正義”是實質上的正義。這樣的內涵界定,在我們現在面臨的經濟領域中,在分配原則中的實質性體現,正如一些學者所論述的那樣:“作為一種形式的正義,分配正義要求對有限的社會資源作出盡可能科學與合理的配置。而在配置不當時,則需借助矯正正義來進行實質化調整。矯正正義的實質化傾向彌補了分配正義在個案正義實現上的不足。它或者以公民請求權的方式得以啟動,或者以國家強權方式介入而實現?!保?]
從法理上,“矯正的正義”相對于實體性的分配的正義而言,是一種程序性正義。而在立法與司法角度說,分配的正義是立法正義而“矯正的正義”則是司法正義。從經濟領域角度來看,分配的正義是形式的正義而“矯正的正義”是實質的正義。作為正義的一種類型,“矯正的正義”是對分配的正義的一種補充,它以分配的正義為前提,又反過來對分配的正義起著保障作用。
(二)“矯正的正義”與國家現實中對分配的調控
社會發展的歷史表明不管是在資本主義社會還是在社會主義社會,分配的正義以及作為補救性措施的“矯正的正義”始終相生相伴,在社會制度的安排和協調社會各種關系當中都處于主要地位。西方資本主義國家由于市場經濟發展比較成熟,市場作為主體參與社會分配,特別是在資本自由競爭階段,市場的自發調節作用更是得到全面的發揮并為資本階級統治者所尊重。作為權力機關的政府甘當“守夜人”,這樣的分配制度完被認為是公平正義的,是符合分配的正義的,無需過多強調和依靠政府為主要角色的“矯正的正義”。進入壟斷資本主義時期,資本主義的固有矛盾急劇尖銳化,市場主導社會分配的模式受到了嚴峻的挑戰,社會的公平正義受到威脅。面對這樣的形勢,西方資本主義國家開始強調政府拋棄“守夜人”的角色,紛紛深入經濟分配領域,開始運用“有形的手”加強對經濟的干預和調控,力求以“矯正的正義”來實現和促進分配的正義,維護社會的公平正義。因此,盡管在市場經濟充分發展的資本主義社會,在初次分配領域和再分配領域完全依靠市場的調節追求分配的正義和完全不重視“矯正的正義”的功能是無法維持和促進社會公平正義的,相反還有可能帶來嚴重的后果。支持這一結論的成功案例就是瑞典模式。
(一)“矯正的正義”促進初次分配領域實現公平與效率的重要性
收入差距的存在和擴大與社會主義社會的公平正義是不相符合的,造成這一問題的原因不是因為分配的正義的不完全體現。中國收入分配領域存在的問題,現階段更大的分配不公,其實不在二次分配或者三次分配中,而是在初次分配。初次分配是更為基礎性的分配關系,它要解決的主要是貨幣資本所有者與人力資本所有者的利益分配問題,不僅數額大,而且涉及面廣。如果在初次分配中出現重大的社會不公正,在政府再分配中就很難加以扭轉。初次分配市場調節機制的缺失,會導致分配秩序混亂,從而造成收入差距擴大。一般在市場經濟成熟的國家里,比如美國國民總產值的70%是勞動報酬,其他國家的分配率也普遍都在54%-65%之間,而中國的情況恰恰相反。目前的初次分配存在著資本所有者所得畸高、財政收入大幅增長、勞動所得持續下降局面的同時,行業之間、地區之間的收入差距也持續擴大。初次分配的公平性是整個社會收入分配公平性的基礎,而勞資關系又是市場經濟國家根本的社會關系,只有通過初次分配平衡資本利益與勞動利益的關系,才能從全局平衡社會總體利益格局。對于現今的中國分配格局而言,要實現初次分配的公平,必須要提高農民、農民工等低收入群體的所得報酬以及享受更多的社會福利待遇,打破行業壟斷現象,使初次分配中的按勞分配與按生產要素分配的原則得到真正體現,這樣才能促進經濟和社會協調發展,實現收入分配的公平,進而促進社會主義國家社會的公平正義。這一目標是需要依靠“矯正的正義”作為補救性措施來加以實現的。
(二)“矯正的正義”在我國社會分配領域的應用有助于促進社會的公平正義
30年的改革開放不斷實踐著公平與效率之間的歷史的平衡,通過不斷調整我國的社會主義分配制度以推進社會公平正義的進步。在社會分配領域,我們經歷了從“絕對公平”到“初次分配注重效率,再分配注重公平”再到“兼顧效率與公平”分配原則的發展,這是在特定的歷史時期受條件的限制而采取的實現公平與效率之間達到平衡的一種思路,在實踐中“無形的手”和“有形的手”相互配合地發揮作用,使得在分配制度方面促進社會公平正義的實現取得了不少成就。然而由于我國經濟體制的轉軌和市場經濟發育不完善帶來的市場調節作用的發揮不充分或者出現漏洞,加上“有形的手”在調控過程中也存在有失誤,在再分配的過程中不成熟不到位的調控,使得社會由于分配制度的不成熟而導致收入差距持續擴大的狀況,損害了社會的公平正義,長期以來堅持的分配制度呈現出了初次分配未充分注重公平,而再分配過程中公平實現的并不完善的問題。胡錦濤同志在十七大報告中提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平”,并強調要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。這就明確提出了在分配過程中不但要實現效率與公平的統一,更強調了在初次分配當中就注重公平,實踐也證明了初次分配領域如果不重視公正問題便會增大再分配的難度。
在構建社會主義和諧社會的道路上,為了實現社會的公平正義,從控制和扭轉收入分配差距擴大的趨勢入手,適時提出了在初次分配領域就需要注意效率與公平的關系,強調再分配領域更要注重公平,表明“矯正的正義”開始向初次分配領域深入,力求從根本上扭轉收入差距不斷擴大的趨勢。初次分配領域的公平得到強調,是中國特色社會主義事業領導核心的中國共產黨人在堅持馬克思主義正義理論的前提下,結合中國實際在現階段提出的具有鮮明時代特點的重大決策和指導思想。體現出領導人更加重視“矯正的正義”在實現社會公平正義當中不可或缺的作用,保證政府的調控“不缺位”、“不越位”。
(三)以“矯正的正義”促進公平正義的和諧社會的實現
社會的公平正義是和諧社會的基本特征。黨的十六屆六次會議通過的《決定》中明確指出要促進社會公平正義。由市場主導的初次分配導致的缺陷必須由再分配來彌補,而以政府為主導的再分配主要是通過稅收的手段來調節。長期以來,實現社會公民公平的收入的希望大多被寄托于政府的再分配甚至靠社會救濟、社會捐助等三次分配上,而如何對現有的分配原則加以改進的指導思想開始由希望變為現實,這就是十七大報告中提出的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平”。目的是逐步遏制和扭轉收入差距的持續擴大趨勢,使處于不同層次收入水平的勞動者能夠逐步實現真正平等,要求“矯正的正義”深入到初次分配領域。
“矯正的正義”雖然出自于西方的亞里士多德的政治哲學思想,然而它對于社會主義國家依然具有啟示作用,正如前文所說的,并不是因為是西方的緣故,而是因為亞里士多德為分配的正義和“矯正的正義”所賦予的內涵,這一特點使得分配的正義和“矯正的正義”為世界各國所借鑒和運用。對于中國來說,為了實現社會的公平正義,借鑒“矯正的正義”思想來改革和優化社會主義分配原則,運用其深入初次分配領域以解決實際面臨的問題,就是對這一政治哲學的成熟思考和合理運用,為促進社會主義和諧社會的公平正義服務。
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:1673-1999(2011)04-0022-03
李博(1984-),河南許昌人,廣西師范大學(廣西桂林541006)政治與行政學院碩士研究生。
2010-12-02