新形勢下福州港口物流發展對策

朱丹

新形勢下福州港口物流發展對策

朱丹

港口作為全球綜合運輸網絡的節點，所發揮的作用越來越大。港口物流成為現代物流發展的重要領域。福州港作為福建省對外開放的重要門戶，是建設海峽西岸經濟區的重要資源。分析福州港口物流的現狀、存在的問題，提出了福州港口物流發展的思路，以推動福州港口物流的發展，促進區域經濟社會發展、產業調整升級。

海峽西岸經濟區；港口物流；發展對策

在全球經濟一體化的形勢下，依托港口大力發展現代物流并形成清晰的供應鏈和產業鏈，必將促進地區經濟的進一步發展。2009年5月，福州港作為對臺經濟貿易距離最近的“門戶之港”，在《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》中被提到了重要的戰略高度，成為建設海峽西岸經濟區的重要資源和福州市經濟社會發展、產業調整升級的重要依托。

一、福州港口物流發展的現狀

福州是中國東南沿海重要的港口商貿城市，其南、北面分別與長三角、珠三角等中國最重要的經濟圈相連，經濟腹地廣闊，與日本、東南亞以及港澳等東亞國家、地區間的距離近，人流、物流、資金流、信息流相對密集。福州港作為中國沿海20個主樞紐港之一，開辟了直通歐洲等國家與地區的國際班輪航線，由閩江口內港區、江陰港區、松下港區、羅源灣港區四部分組成，南北海岸線總長1137km，可開發的深水岸線長67.4km。目前擁有包括37個萬噸級以上泊位在內的118個生產性泊位，年設計通過能力近8千萬t。福州港“南翼”江陰港區集裝箱中心,港區陸域縱深1.5km，水深港闊，避風條件好，深水岸線長，能接納世界大型集裝箱船舶?！氨币怼绷_源灣散雜貨中心已建成12個萬噸級以上深水泊位，與近40個國家和地區通航，開辟了12條國際班輪航線，每月有110個國際航班靠港作業，并有直達碼頭前沿的鐵路專用線。

1997年4月19日，福建省外貿船務公司的“華榮”號船舶，裝載37個集裝箱自福州港青洲碼頭駛向臺灣高雄，結束了臺海兩岸間48年來沒有商船往來的歷史，福州港邁出兩岸試點直航的第一步。2008年 11月，海峽兩岸簽署《海峽兩岸海運協議》，兩岸終于迎來了“大三通”，福州港成為大陸直航口岸之一，這也為福州港帶來了新的發展機遇。2008年12月15日，“金海緣”貨輪從福州港青洲碼頭首航臺灣臺北港，成為大陸第一艘抵臺直航船舶，標志著福州港實現了對臺海上貨運直航。2010年5月18日，福州保稅港區正式獲得國務院批復，成為繼上海、天津等之后，國家批準成立的第14個保稅港區。福州保稅港區將建設對接臺灣自貿區先行區，推進與臺灣基隆港、高雄港等自由貿易港區的無縫對接。對臺經貿合作將重點發展臺貨集運分撥中心、臺灣商品展銷中心、原輔材料配送中心。

2009年7月，為貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區劃若干意見》，福建省委、省政府作出了“福州寧德港口體制一體化整合”的重大發展戰略決策，發揮福建港口資源優勢，打造服務周邊省份和內陸地區經濟社會發展、適應閩臺“三通”需要的海峽西岸經濟區港口體系。福州、寧德港將緊抓這一歷史性的發展機遇，進一步加快港口資源整合，發揮大港口的整體優勢。2010年，整合后的福州港將提前跨入億噸港之列，成為海峽西岸一顆璀璨的明珠。

二、福州港口物流發展中的問題

（一）港口總體發展規模小，制約了港口物流的發展規模和速度

福州港口總體規模小，其布局較為分散，港區集約化程度不高，設施結構性矛盾突出，港口設計通過能力還不能適應實際吞吐量的快速發展，集裝箱泊位不足，受航道和泊位水深限制,碼頭靠泊能力偏小，尚不能適應船舶大型化發展趨勢。受福建內陸地理交通狀況的影響，再加上港口集疏運等交通基礎設施建設尚未跟上，福州港口腹地深度和廣度有限，加上缺少與其他經濟區可抗衡的中心大港，港口物流面臨著長三角和珠三角地區的競爭壓力。如，江陰港區外部集疏運通道能力不足，無法適應大宗散貨運量持續快速增長的需要，使現有碼頭泊位通過能力不能充分發揮，港口總體部布局調整仍然沒有到位，還需要進一步加快港口建設和布局調整步伐。

（二）臨港產業規模小，集中度偏低，產業集群整體競爭力不強

福州市現有電子信息、汽車制造、紡織服裝等產業群和產業鏈間缺乏配套協作，上下游產業發展失衡。大型企業與中小企業缺乏緊密的配套關聯，該區域的產業集群化和競爭力沒有明顯優勢。以閩江口內港區為例，該港區主要服務于福州開發區內的中小型加工貿易企業，由于這些企業規模不大，布局分散，物流成本較高，發展客觀上受到限制。雖然松下、羅源灣等港區聚集了電力、糧油加工等規模較大的臨港企業，但由于相關產業鏈發展緩慢，要進一步發展成為大型臨港工業集群尚待時日。

（三）政企不分，削弱港口物流業發展

港口管理在一定程度上仍存在政企不分的現象，現代企業制度關于自主決策、自主經營的理念還未完全在港口企業推廣使用，臨港工業、商貿業、運輸業、港口服務業以及現代物流發展協調性受到傳統管理體制和觀念的制約，港口經濟對地方經濟的貢獻作用不強。港口建設項目存在多頭審批現象，港口功能結構不合理，且較為單一，通關效率較低。如：目前松下港區和江陰港區內都建有通關中心，但目前在松下港區內，只有福清海事處進駐現場辦公，港區內的酒店、海員俱樂部、寫字樓、銀行、醫療、保險機構等服務設施都不完善，兩大港區地處偏僻，遠離市區，條件艱苦，給工作人員辦公、生活帶來不便，制約港區發展。

（四）物流標準化程度低，信息系統利用率不高

港口物流業呈粗放經營方式，競爭無序，信息不暢，技術落后。碼頭裝卸、后方倉儲及中轉運輸時有脫節。物流標準化程度低，運輸方式、裝備規格、器具配套、信息技術等各個方面還未實現自動無縫銜接與處理，整體物流效率不高，限制了港口物流的快速發展。

（五）港口物流專業人才匱乏

福建省不少高校開設物流及其相關專業，但由于缺乏整體規劃，尚未形成完善的物流學科體系?，F有物流培訓和資格認證考試無法滿足社會對港口物流人才的需求，尤其是集商貿、金融、運輸、系統工程、信息技術與手段等多種知識和技能于一體的應用型人才，具備對企業內外資源進行整合、對經營全過程進行管理的能力和豐富經驗的管理人才以及懂得國際貿易、國際運輸和國際采購等國際物流領域的從事第三方物流操作的專門人才。

三、福州港口物流發展對策

（一）著眼建設“海西”大局，做大做強省會中心城市，加快福州港口建設

隨著兩岸“三通”的全面實現，海西經濟區與臺灣的交流與合作將空前活躍，必然帶動承接臺灣地區的產業轉移，福州港與臺灣海運直航將擴大范圍，未來將要應對繁重的交通運輸任務。隨著物流、人流、資金流、信息流，技術流的進入，福州港的港口經濟拉動作用將得以充分顯示，從而帶動福建乃至全國相關行業的發展。因此，政府和各有關部門要責無旁貸地加大政府管理和協調的力度，進一步理順港口、交通、產業、土地、海洋等相關職能部門之間的關系，加強政府在規劃、市場監管、投資開發等方面的宏觀調控和引導，增強人們發展港口和服務港口的意識，增強港口通關、優惠收費等政策措施的執行力，舉全省、全市之合力，加快建設現代化港口城市，充分發揮港口區位優勢，著眼“海西”建設大局，積極參與“海西”市場競爭，共謀福州港口經濟發展壯大。

（二）積極招商引資，謀求港口物流多元化發展

積極推進港口經營商運作模式或港口局部的經營商運作模式，積極引進港口投資商與經營商，大力支持引導和鼓勵外資以及其他資金進入港區合作經營，鼓勵民營資本、跨國財團投資港口建設，支持電力、鋼鐵、化工等大型企業自建專用碼頭，歡迎內陸省市投資港口發展。尤其是引入國際上已積累豐富經驗的港口投資商與經營商，他們不僅能帶來雄厚的資金、管理、技術、信息等資源，關鍵是能夠帶來港口經營運作的寶貴經驗，諸如港口物流系統工程的理念、港口物流標準的物流設施與設備、物流工程機械、具有人性化設計的港口發展實施方案及其網絡市場的客戶資源，實現港口物流的跨越式發展，推動港口經營與管理的國際化和現代化進程。

（三）加快信息化發展步伐，建設福州數字港口

加快港口信息化發展，建設福州數字港口，實現數字化港口管理，其前提是建設數字化系統，特別是要建設具有港口特色、符合港口特點的現代化信息數字系統。由于港口作業的移動性，大型起重裝置眾多，近海作業區受海潮影響等客觀條件限制，不允許采用有線的通信方式，采用無線通信系統來解決通信問題是港口業務數字化實用有效的方法。因此，建成速度快、效率高、成本低、升級快、對接易的網絡平臺才可實現港口辦公管理系統、業務系統、信息發布系統、資源交換系統的數字化，才能提供高效、周全、優質的服務，使港口與港口、港口與海關、港口與貨主、港口與承運商形成一個開放的有機整體，實現港口信息資源充分共享和交換。通過統一整合口岸信息（如海關檢驗檢疫、保稅區信息）資源，建立面向貨主，與經貿、口岸、航運等聯網的開放式港口物流信息平臺，實現港口物流全過程的可視化、自動化、無紙化和智能化，福州港口將更加高速、可靠、方便、經濟、高效地發展。

（四）合理布局臨港產業，推動區域經濟發展

在福州連接港口的通道沿線，規劃布局產業集中區和物流園區，推進經濟要素集聚，促進區域經濟的縱深推進、連片發展，不斷拓展港口的有效輻射帶動空間。福州軟件園、海西高新技術產業園、江陰工業集中區、光電科技園等一批產業園區迅速崛起，帶動了電子信息、裝備制造、冶金、能源等臨港工業的快速發展。隨著一批5萬噸級以上泊位的建成投產，國電、華電、億鑫、三金鋼鐵和德勝鎳業等產業集群向“南北兩翼”集聚。臨港工業項目的發展也將為港口提供充足的貨源，促進“南北兩翼”港口發展。同時，還要加快引進臺灣大型臨港工業企業落戶，參與長三角和珠三角洲的區域產業分工，建立相應的物流中心，發展物流園區。

（五）正確定位各港區功能，有效開發利用港口資源

正如福州物流協會會長、福州大學副校長王健教授所說，港口要有其位才能有其為，既要有效開發利用港口資源，又要保障港口腹地需求。（1）閩江口內港區以能源物資、原材料和沿海及近洋集裝箱運輸為主的。（2）馬尾、臺江作業區為城市商貿、沿江產業發展發展提供物資運輸服務，拓展旅游客運和集裝箱物流。（3）長樂松下港區具有近城、臨臺等特點，是福建省構建海峽西岸經濟區的重要前沿之一。松下物流園區建成后，與福州松下康宏碼頭和元洪碼頭、福州元洪投資區糧油加工區、福清食品果蔬物流中心、福州糧食批發市場等共同構建起福州市現代糧食物流網絡體系。（4）羅源灣港區以煤炭、礦石、油品和液體化工品等貨物運輸為主。（5）江陰港區以遠洋集裝箱運輸為主，全面拓展港口物流、保稅、商貿等綜合運輸服務功能，兼顧液體化工和散雜貨運輸，為腹地經濟發展和后方工業發展服務，發展成為福州港現代化的綜合性深水港區。

（六）培養港口物流方面的專業經營管理人才

通曉港口物流管理的技術人才是港口物流業發展的關鍵，要立足福州現有港口物流人才資源，提高專業人才待遇，努力營造寬松的創業環境，使想干事業的有能干事業的有舞臺和干成事業的有地位。要采用多種途徑培養和引進具備良好貨物和貨運專業知識、有較強的物流組織能力和市場分析能力，能夠整合物流各環節，既懂管理又懂技術的物流產業管理人才，以及具有深厚的理論底蘊和豐富的科研實踐能力的物流研究人員。借鑒香港、深圳港口企業的做法，加強職業教育和職工培訓，提高港口物流從業人員的整體素質。根據就近原則加強與臺灣物流業的合作交流，學習其業先進的管理方法，舉辦物流理論與實踐研討會，針對性地研討港口物流發展的具體細節，解決一些存在的實際問題。

福州港口資源是福建的優勢和希望所在，也是海峽西岸經濟區實現跨越式發展的重要推動力。海西經濟的振興要以福州港口等主要港口開發為突破口，根據各港區的岸線條件、后方集疏條件、臨港產業結構特點，在充分發揮比較優勢的基礎上，走資源節約型發展道路，實現錯位式發展，高標準規劃、高標準建設、高效率推進，以提升福州港的整體綜合競爭力，使福州港成為共享資源，形成全方位、寬領域、多層次的聯動發展格局，構筑海峽西岸經濟區對外開放的新支點。

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F127

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朱丹（1965-），女，福建福州人，碩士，福建信息職業技術學院（福建福州350003）副教授，研究方向為經濟管理。

2010-12-30