新形勢下民辦院校基層團建探析＊

趙 劍

(廣東培正學院黨委辦公室，廣東 廣州 510830)

新形勢下民辦院校基層團建探析＊

趙 劍

(廣東培正學院黨委辦公室，廣東 廣州 510830)

共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，在大學生思想政治教育中具有重要作用。團的基層組織是團的根基，是團的一切工作的基礎。基層團組織制度缺失和缺乏有效的組織依托與活動方式是當前民辦院校基層團組織建設中面臨的突出問題。民辦院校基層團建應充分整合共青團的各種資源，使團組織工作的實施有明確的方向與目標。黨建帶團建、關注服務主體、網絡宣傳是新形勢下民辦院校基層團建的主要突破點。

民辦院校;共青團;基層;團建

共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，在大學生思想政治教育中具有重要作用。共青團的各項工作和建設，關鍵點、難點均在基層，團的基層建設決定著共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力。近年來，學術界立足于高校共青團的基層建設進行了較為深入的探討，但少有涉及民辦院校的。基于此，本文主要闡述民辦院校基層團建工作的現狀、定位與工作導向及其突破點。

一 民辦院校基層團建現狀

進入新世紀以來，國際國內形勢發展日新月異，全球一體化進程顯著加快，區域合作方興未艾，各國之間的交流日益頻繁，從社會學的角度來講，社會形勢的發展變化必然會使組織的外在環境發生改變，這種改變使得高校基層團建工作在新形勢下面臨更多的困難。陸昊同志曾言:“履行好團的職責，最關鍵的是要加強團的建設。當前在團的建設中，基層組織建設尤為重要。”［1］民辦院校的基層團建工作基礎原本薄弱，因此不可避免地面臨著更為嚴峻的挑戰。這主要表現在以下三個方面。

第一，變革時期的轉型滯后。作為直接聯系共青團與團員青年臨界點的重要紐帶，基層團組織往往帶有強烈的“草根”意味，這就使得基層團組織對于社會轉型存在著一定程度上認識的滯后性。改革開放以來，西方文化以一種更為自由、更為開放的姿態涌進中國，其中以快餐文化、流行音樂等為符號的西方特色文化在高校的青少年尤其是民辦院校的青少年中產生了廣泛的影響，在青少年中占據著越來越大的話語權，個性、多元、自由等具有西方文化色彩的內在價值日漸凸顯。叛逆、非主流、個性張揚已經成為青少年追求的重要標志，加之，青少年自身所具有的獨立性、選擇性、多變性、差異性，使得民辦院校基層團組織建設面臨重重挑戰。

第二，組織機制運行的制度缺陷。“嚴密的組織方式和龐大健全的組織體系一直是共青團組織能夠大范圍進行組織動員的有力保障，而覆蓋全國的組織網絡本身就構成了共青團組織巨大的資源聚集和整合平臺。”［2］(P84)然而，由于轉型時期各種新的因素沖擊，團支部的工作機制不健全，基礎工作方面有較大的操作漏洞，沒有形成規律性的支部生活會或民主生活會，支部委員的工作職責不明確，抑或出現“在其位，不謀其職”的行為。團支部的考核機制也存在不完善的地方，在評優獎勵中缺少公開、公平、公正的原則，在工作失誤或工作無法有效開展時缺乏有力的制約監督行為。這些因素使得基層團組織的基礎更為弱化，影響了基層團支部的凝聚力和戰斗力。

第三，缺乏有效的組織依托與活動方式。“以扎實推進基層團建創新工程為載體，進一步提高基層團組織建設整體水平”［3］(P464)是基層團組織建設的重要指南，作為高校青年學生普遍參加的組織，基層團組織具有廣泛的覆蓋性，是教育、引導青年發展的思想陣地。但是，當前高校的基層團組織活動片面強調組織需要和社會需要，很少考慮作為接受對象主體90后大學生的實際需要，思想教育觀念缺乏有效的創新機制:在思想教育上，單純地以愛國主義、政治理論為學習主題，不能滿足團員多元化發展的需求;在活動形式上，以支部生活為主，形式單一;在組織方法上，忽視全體青年團員積極性和主動性的發揮，而片面重視團干的作用，這不僅使團員的組織意識淡薄，同時也使得團基層組織的整體素質難以得到提高，從而制約了團基層組織作為思想陣地的應有作用。

面對基層團組織建設中存在的問題，如何重新認識民辦院校基層團組織的作用，增強團組織的吸引力導向性以及對高校學生的影響力，使社會主義核心價值體系能夠更為廣泛地被大學生接受，是民辦院校基層團組織建設過程中必須面對的重要課題。

二 民辦院校基層團建的定位與導向

團的基層組織是團的根基，是團的一切工作的基礎，也是民辦院校團學工作的基礎和主線，高度重視基層團組織建設，是民辦院校團建工作發展的必然要求，也是基層團組織自身建設與發展的需要。因此，加強基層團組織建設是民辦院校勢在必行的重要任務。在國際與國內形勢發生深刻變化的前提與背景之下，基層團組織要重新認識與審視工作定位與工作導向，充分整合共青團內部的各種資源，使團組織工作的實施有明確的方向與目標，取得良好的成果。

當前，民辦院校基層團組織建設主要是充分考慮學校教書育才、青年成人成才、社會人才需求之間的關系，將團員當下發展與長遠發展、學校的當前發展與可持續發展相聯系。為此，基層團組織首先必須要用中國特色社會主義理論引導青年學生，用社會主義核心價值體系武裝學生，使學生堅定走中國特色社會主義的道路。在引導的目標上，注重在以“全員育人，全方位育人，全過程育人”的大格局中，調動積極性，強調思想性，注重專業性，培養學術性，培養堅定的馬克思主義者，引導青年學生對中國特色社會主義道路的認識。

共青團作為中國共產黨的領導下的先進青年的群眾組織，在新的國際國內形勢下必須不斷地鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，團結帶領青年為實現中華民族偉大復興而奮斗，這是共青團的根本職責所在［4］(P73－75)。為履行好基層團組織的基本職責，順應廣大青年期望，就必須把握現實的突出問題，切實加強和改進團的自身建設，積極推進團組織的目標定位和工作職能定位。

“一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年;一個有遠見的政黨，總是把青年看作是推動歷史發展和社會前進的重要力量。”［5］為進一步提高組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的能力與水平，給青年提供寬領域、多層次、全方位的服務，就要堅持眼光向下，重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項活動影響全體青年。只有這樣，才能將高校青年的政治活動動向納入社會主義價值觀念引導的正確軌道上來，民辦院校基層團組織對青年的引導方式主要有如下兩點。

其一，緊跟時代，用先進思想占領大學生思想陣地。

新世紀以來，社會政治經濟的深刻而廣泛的變革，在社會思想文化方面也產生了廣泛而久遠的影響，尤其是伴隨西方思想文化的滲透，大學生的思想處于搖擺不定的迷離階段。為占領大學生思想的主陣地，進一步發揮高校基層團組織的先進性，只有用先進的思想將團組織打造成為一支充滿活力，充滿希望，朝氣蓬勃的隊伍，才能把青年學生聚集到共青團的旗幟之下，成為黨的忠實助手和后備軍。

思想是行動的指南，是行動的指示燈。要以先進的思想占領大學生的思想陣地，就必須以社會主義的核心價值觀為正確指南，以充實而豐滿的人生理想信念強化先進品格，以成才創業教育提高社會實踐能力和實踐水平，以先進文化提高自身的文化素質和人格修養，在這一過程中要特別重視大學生科學理念的形成教育，要建立大學生理論學習的完善機制，為大學生開辟學習、研究、實行黨的科學理論的重要陣地，為大學生搭建科學理論與社會實踐相結合的重要平臺，使得大學生的思想陣地堅定不移，永葆先進。

其二，和諧文化，用社會主義文化引領青年的發展。

美國著名歷史學家戴維·蘭德斯曾經說過:“如果經濟發展給了我們什么啟示，那就是文化乃舉足輕重的因素。”［6］(P403)文化是人類生活的反應與記錄，是人們對生活的要求、理想和愿望，是人們對社會倫理、社會道德和社會秩序的認定與遵循，是人們生存與生活的方法與準則，也是人類精神得以寄托的載體。和諧的文化對于社會的發展與運行具有良好的潤滑劑的作用，而社會主義文化因其具備“面向現代化、面向世界、面向未來、民族的科學的大眾的”這一重要的特征，而成為基層團組織建設的重要引領者。

經過一個世紀的發展，中國共青團經歷了中國民主革命和社會主義革命的洗禮和錘煉，形成了獨特的共青團文化:“強烈的政治責任感、強烈的群體認同感、強烈的進取意識以及強烈的自律精神等，構成了共青團文化的核心部分。”［2］(P84)在社會政治經濟發生深刻變革，大眾傳媒迅速發展的今天，這種文化對青年的思想觀念、價值取向和行為方式的影響日漸深入。基層團組織要堅持先進文化的前進方向，這意味著既要繼承、弘揚與發展中國優秀的傳統文化，又要發展充滿時代氣息、與時俱進的社會主義青年文化。基層團組織要深入研究高校的文化教育理念，構建以大學使命為核心，以個性發展為導向的校園文化活動，以提高青年團員的思想水平、科學水平，促進青年團員的人文修養、精神修養，促使他們在追求新事物的過程中養成健康文明的生活行為與生活方式。

三 民辦院校基層團建突破點

(一)科學理念，以黨建帶動團建

科學理念是在人類社會發展過程中凝聚和提煉出來的、能夠指導社會政治活動的正確理念，能夠為執政者更好地提高執政能力提供科學依據的精神引擎。以黨建帶動團建，則是在長期的團組織建設實踐工作過程中得到正確而有效的工作方式，“只有按照黨的工作大局的要求生動活潑、富有成效地開展團的工作，才能使團組織真正成為推動改革和建設的生力軍和突擊隊，使團組織的先進性得到充分體現。”［7］(P125)

為切實抓好民辦院校基層團組織的建設，就必須“堅持以黨的建設帶動團的建設，支持共青團依照法律和自己的章程獨立自主、創造性地開展工作，為共青團更好地發揮作用創造條件”［8］(P386)。黨組織要始終堅持從政治上、思想上、組織上、工作上起先鋒模范作用，始終注重對于團干部政治素質、業務素質和專業素質的培養和提高。在此過程中就必須充分發揮黨組織的示范作用，以黨組織為依托，建立科學、合理的團組織機構，增強團組織的凝聚力和向心力。

以黨建帶動團建就意味著黨組織建設與團組織建設要有機配合，按照“有利于加強黨對團組織的領導，有利于團組織在經濟建設中發揮作用，有利于團組織服務和聯系青年”［9］(P50)這幾個方面的原則，立足當前，放眼長遠，有計劃、有步驟地統籌規劃。這要求黨組織必須從戰略的高度去認識團組織的地位和作用，把黨建帶動團建作為黨建工作的重要組成部分，并將之作為黨建工作考核的重要指標之一。

在實際工作中，以黨建帶動團建，就是要求黨組織研究和制定團組織工作的近期和長遠發展規劃，使團組織建設和黨組織建設并步同行;要加強對團組織的考察和引導，在發現問題時加以指正和幫扶，建立有效合理的工作量和工作業績評價體系，促進黨團組織建設的工作技巧，改進工作方法與策略;要把優秀團員、團干的選拔、培養以及管理工作納入到黨的組織建設體系中去，樹立黨建帶動團建工作的典型，在充分發揮典型示范、輻射作用的基礎上，以點促面，點面結合，把握全局，探尋規律，為黨團建設的良性發展提供經驗。

(二)以人為本，關注團建服務的主體

以人為本，就是要“以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”［10］(P42)以人為本，是科學發展觀的核心，也是中國共產黨人堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨的體現。在民辦高校中的各項工作中同樣要貫徹以人為本的基本原則與基本方法。

在民辦院校的大學生中，大約有90%都是共青團員，具有廣泛的群眾基礎與組織基礎。在基層團建工作中，要做到以人為本就必須在工作定位上，堅持以育人為本，把服務學生成才、促進學生全面發展作為工作的出發點和落腳點;在工作內容上，要以先進的思想政治教育理念引導青年學生，以基層團組織建設團結、凝聚青年學生，以和諧的校園文化建設服務于青年成長與成才的需求。

可以說，民辦院校青年學生的成才成長都需要共青團的指教和引導，需要共青團委學生提供適合學生和諧發展的心靈家園，需要共青團組織開展活動給予青年以積極健康的教育，需要共青團將優秀的團員分子介紹到黨員隊伍中去。只有這樣，民辦院校共青團教育才能沿著服務大局、服務青年的軌道有效地運行。

(三)網絡宣傳，確保團建工作的與時俱進

進入新世紀以來，以互聯網為主要特征的全球信息化浪潮席卷世界各國，影響了中國社會政治經濟等各方面的進程與格局，也改變了中國廣大青年的思維方式與行為方式，這給高校共青團工作帶來了巨大的挑戰，但同時這也意味著重大機遇的到來。

互聯網以其對時空的抽離改變著人類社會，“網絡的豐富性拓寬了青少年的求知途徑，網絡的超時空性為青少年擴大了交往面，網絡的平等性為青少年創造出自我實現的新空間”［11］(P5)，這吸引了廣大青年成為最活躍的網絡主體，青年的思想觀念發生了深刻變化，價值取向日趨多元，行為更加務實，主體意識、個體意識不斷增強，與網絡為伴成為新的生活方式。

面臨這種新情況、新問題，需要新經驗、新思路才能做好高校基層團組織建設工作。基層團組織要改變傳統的工作方式，使用現代的通信手段和通信技術，通過網絡技術對管理和服務進行集成，從而實現基層團組織結構和工作流程的優化重組，超越時間與空間分隔的限制，全方位地向青年團員提供周到、規范、優質、透明的管理和服務。

與此同時，網絡也為基層團組織建設帶來了更為便捷的溝通、引導青年團員的方式。基層團組織能通過網絡，以學習就業、心理咨詢、法律援助等青少年感興趣的、能切實為青年服務的形式，吸引青年，凝聚青年。基層團組織還可以通過網絡對青年團員進行宣傳、教育和引導，宣傳社會主義核心價值觀念，宣傳黨和政府的方針政策、傳播先進文化、倡導科學精神，弘揚社會正氣，擴大主流輿論，開辟基層團員宣傳教育的新陣地。

［1］陸昊.迎接新挑戰，開創新局面——陸昊同志在共青團十六屆一種全會上的講話［J］.北京青年工作研究，2008，(6).

［2］譚君鐵.謀變［M］.廣州:廣東人民出版社，2009.

［3］共青團中央.中國共青團年鑒(2005)［M］.北京:中國青年出版社，2006.

［4］本書編寫組.共青團十六大報告學習讀本［M］.北京:紅旗出版社，2008.

［5］胡錦濤.邁向新世紀，創造新業績——在共青團第十四次全國代表大會上的祝詞［Z］.1998－06－19.

［6］［美］戴維·S·蘭德斯.國富國窮［M］.北京:新華出版社，2001.

［7］孟祥君.共青團工作思與行［M］.哈爾濱:黑龍江人民出版社，2005.

［8］中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編［M］.北京:中央文獻出版社，2004.

［9］袁才保.基層共青團工作新探［M］.長沙:湖南人民出版社，2001.

［10］中共中央宣傳部理論局.推進我國改革開放和社會主義現代化建設必須長期堅持的指導方針［M］.北京:學習出版社，2006.

［11］何熊.理性的思考［M］.鄭州:河南人民出版社，2008.

D296

A

1008－4681(2011)03－0044－03

2011－03－22

廣東培正學院科研項目，編號:10pzybxm053。

趙劍(1982－)，男，陜西洋縣人，廣東培正學院黨委辦公室副主任，助理研究員。研究方向:思想政治教育。

(責任編校:譚緯緯)