試論實現高校黨建工作精細化管理的有效途徑

謝彪

（福建師范大學福清分校經濟法律系，福建福清，350300）

試論實現高校黨建工作精細化管理的有效途徑

謝彪

（福建師范大學福清分校經濟法律系，福建福清，350300）

高校是黨建工作的重要陣地，是黨同各種意識形態爭奪的制高點。在新的時期，要開創高校黨建工作的新局面，就必須改進工作的理念和方法。以精細化的管理理念和方法，提高認識，增強隊伍，創新機制，豐富形式，完善方法，是開創高校黨建工作新局面的有效途徑。

高校；黨建；精細化；有效途徑

習近平同志在第十九次全國高等學校黨的建設工作會議上強調，高校在國家經濟社會發展全局中居于重要地位。加強和改進高校黨的建設，是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義事業建設者和接班人的必然要求。高校黨建工作在高校以育人為中心的各項工作中起著核心保證作用。因此，在新時期加強高校黨建工作在我黨占領高校思想陣地上具有特殊重要的作用。但是目前一些高校黨建工作并沒有落實在實際工作中，而是停留在一般的宣傳上。口頭上強調多，解決實際問題少。見文件不見活動，見活動不見問題，見問題不能解決實際問題。傳統“經驗型”、“人治型”等粗放型的管理方法和模式已經不能適應新形勢和新任務的要求，只有以精心的態度、精確的把握、精致的過程，進行細心的教育、細心的輔導、細心的服務，把高校黨建工作做精、做細、做實，進一步提升高校黨建工作的實效性、針對性和吸引力、感染力，［1］才是實現高效黨建工作的有效途徑。

精細化管理是上世紀工業化時代的一個企業管理概念，其根本內容在于強調把管理工作做精、做細。精細化管理理念在企業管理中被廣泛運用，取得了顯著的效果，近年來被逐漸引進到高校的黨建思政工作中，精細化管理的這些特點，有利于解決黨建思想政治工作目前亟待改進的問題。筆者就高校黨建工作精細化管理的有效途徑的有關問題進行了一些思考，在增強黨建思政工作的針對性、實效性和有效性上作了一些探索，以期能為高校黨建工作提供一定參考。

一、提高高校黨建精細化的思想認識，牢牢把握高校意識形態主動權

高校教育，育人為本；德智體美，德育為先。抓好德育工作，當前的重點是要加強大學生思想政治教育，用馬克思主義的指導地位，用一元化的指導思想引領、整合多樣化的社會思想，牢牢占據高校意識形態這塊高地。胡錦濤同志在全國教育工作會議上的講話指出：“要堅持社會主義辦學，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主動權，加強和改進學校思想政治教育工作，加強校園文明建設。”［2］中共中央十六號文件《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，“要堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，在哲學社會科學教學中充分體現馬克思主義中國化的最新理論成果，用科學理論武裝大學生，用優秀文化培育大學生”。學習和貫徹黨中央文件精神的過程中，我們應該充分認識到黨對高校意識形態工作的主導權的重要性。意識形態工作事關黨的執政地位，事關國家安全和社會穩定，事關中國特色社會主義事業的前途命運。作為高校黨建工作者，我們應該從鞏固政權、提高黨的執政能力的高度認識意識形態工作的重要性。只有進一步提高認識，增強政治責任感和使命感，高度重視并切實加強意識形態工作，通過不斷更新高校黨建工作的方法和理念，才能加強和提高高校黨建工作的實效性，才能牢牢把握高校意識形態領域的主導權、主動權。

現在的大學生是未來社會的中堅力量，他們的思想政治素質直接決定著未來中國社會主義事業的前途命運。16號文件指出，大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。［3］加強高校意識形態控制對把握主流意識形態的主導性就顯得至關重要。這就要求我們在黨建工作中必須堅持運用馬克思主義基本原理指導大學生思想政治教育方法創新，借鑒“精細化管理”理念，創新黨建工作方式，堅持用精心態度、做精細管理、出精品業績，推動高校黨建工作的創新發展。在黨建活動中，我們要加強對學生黨員的正確世界觀、人生觀、價值觀的培養和教育，通過一系列思想啟蒙教育激發廣大學生黨員要求進步的政治熱情，讓學生黨員牢固樹立起共產主義信仰，堅持黨和國家的方針政策，切實加強自身素質修養，不斷提高自身覺悟。我門還應從培養社會主義合格建設者和可靠接班人的戰略高度出發，堅持“育人為本，德育為先”，不斷加強和改進大學生思想政治教育工作，極力促進大學生的健康成長。特別是在國際國內形勢發生深刻變化，一些大學生的價值取向和思想觀念日益個性化、多元化、復雜化，學生的學習方式、生活方式和思維方式發生明顯變化，黨員教育的多樣化、復雜性、創造性的特點也越來越突出。傳統粗放型、經驗型黨員教育管理的方法越來越難以適應形勢的發展要求。新形勢下，迫切需要大學生黨建和思政工作具有創新性，堅持精細化黨建管理理念。這就要求我們通過不斷創新高校黨組織的教育途徑和方法，確保把高校黨員教育工作做細、做精、做實，進一步提升教育實效性、針對性和吸引力、感染力，促進大學生健康成長的有效途徑。

面對當前高校學生黨建工作面臨的新情況、新問題，迫切需要我們緊密結合工作實際，以精細化的管理理念，求真務實、開拓創新的精神，狠抓學生黨員隊伍建設，組織實施學生黨員的精細化管理，扎實推進學生黨建工作，使高校基層黨建工作在組織形式、培養教育和管理模式等各方面更加符合新形勢和新任務的要求，努力開創好高校基層黨建工作的新局面。

二、增強高校黨建工作隊伍建設，提高黨建隊伍能力

高校學生黨支部建設如何，直接關系到高校黨建工作隊伍的整體素質和水平，關系到黨建工作基石的夯實、發展和提高，關系到黨對高校領導的基礎地位是否穩固，關系到高校學生黨員在青年大學生和大學生黨員中是否能真正地發揮先鋒模范作用、高校學生黨支部是否能真正地發揮戰斗堡壘作用。

要實現高校黨建工作的精細化，探索出有效的高校黨建工作途徑，首先要加強高校黨建隊伍自身能力的建設，只有不斷提升黨建隊伍自身的戰斗力和凝聚力，才能組織和領導好高校黨建工作的建設。全體黨建工作者首先必須以“三個代表”重要思想和鄧小平理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實貫徹全國黨建工作會議精神，以進一步加強和改進大學生思想政治教育的要求為總綱加強高校黨建工作，在思想和組織上教育引導黨建工作者，以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，不斷加馬克思主義理論修養、黨性修養和品德修養，牢固樹立正確的世界觀、事業觀、政績觀，增強責任意識。努力把黨建隊伍建設成為一支堅持社會主義辦學方向、顧全大局、團結奮進的堅強領導集體，把學校政工干部隊伍和學生黨員干部隊伍建設成為忠于黨的教育事業、推動學校科學發展的骨干力量。

加強黨建隊伍建設，必須使黨建成員具有“黨員意識”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》強調，要“引導黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻”。這是黨中央加強和改進新形勢下黨的建設提出的新要求。“黨員意識”是中國共產黨的整體利益與意志在每個黨員身上的集中體現，其本質是黨員在自己一生中對黨的理想、信念堅定不移的追求和與此同行的責任感、使命感。對于一名共產黨員來說，只有始終牢記自己是一名共產黨員，才能時刻用黨員標準嚴格要求自己，才能積極行使黨員權利和義務。

提高黨建隊伍建設，還需不斷提高隊伍自身能力建設。特別是學生黨員干部是高校黨建工作的重要組成部分，是高校黨建的參與者、推動者、傳播者，要搞好黨建工作，必須發揮好學生黨員的作用。這就要求我們不能僅僅只是使用學生黨員干部的先鋒帶頭作用，還要善于培養學生黨員干部的素質和能力。在具體能力培養上，主要是培養黨員干部的表達能力（口頭及書面）、組織領導能力、管理協調能力、社會交往能力等。增強他們的大局意識、責任意識、主動意識、貢獻意識及創新意識。密切黨員與同學之間的聯系，增強黨員的宗旨意識、強化黨員身份意識，加強基層黨支部建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮黨支部的政治核心和戰斗堡壘的作用，組織上下進一步形成了互幫互助、共同發展、健康成長的良好風氣，當表率、做好事、比奉獻、求實效、樹形象的意識進一步深入人心。

提高黨建隊伍建設，高校還應根據學生擴招規模，實際調研學生黨建基礎工作者的基本情況，進一步擴大學生黨建隊伍，使學生黨建工作者與學生黨員保持適當的比例。另外，黨建隊伍相關人員自身也需要不斷學習，使自己的思維能跟上時代潮流，洞察、了解和掌握學生最新思想動態，及時獲取學生思想的第一手材料。

總之，只有不斷強化黨建隊伍自身的意識，實施精細化的培養和管理，加強黨建隊伍自身的能力建設，才能在新的時期不斷總結得失，推陳出新，才能有所創新。

三、改進學生黨建工作思路與機制創新，實行精細化管理

高校作為創造、傳播先進思想文化的陣地，擔負著培養優秀社會主義建設者和接班人的責任。在探索精細化黨建工作的探索道路上，我們必須對學生黨建的機制創新進行深入的思考和探索。改進工作思路，通過精細化的管理模式，推動高校黨建機制創新。這就要求我們以改革創新的思路，把“精細化”管理理論導入黨建工作，通過黨的政治優勢、組織優勢和學生工作優勢，改進高校黨建工作的思路和機制創新。以改革創新的精神加強和改進黨的建設，形成獨具特色的高校黨建工作精細化管理體系，為高校科學發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

首先要抓好基層黨組織建設。基層黨組織是我黨全部工作和戰斗力的基礎，是我黨執政的根基。搞好基層黨組織建設，特別是高校學生支部設置方面，具有重要的意義和作用。學生支部就是一面旗幟，積極探索發揮黨支部戰斗堡壘作用的新方法、新途徑，讓學生黨支部在學生中充分發揮其先進模范的帶頭作用，通過典型的輻射帶動作用，逐步形成全班、全年級、全系、全校學生的全面發展和共同進步。在培養方法上，應該注重學生黨員培養的長效型，發展黨員應做到制度健全，程序規范，手續完備，根據計劃“早培養，早教育”，有計劃和有步驟地發展黨員。黨總支要對支部和學生黨員進行考核，加強對黨支部工作的激勵和監管，注重黨員培養的長效型。最后，應關注畢業班黨員教育的繼續教育。高校學生黨建工作應該與時俱進，與社會和時代的發展充分結合，根據學生黨員自主創業和緩就業的特殊情況，可以考慮設立臨時黨支部，創造條件讓這些黨員繼續得到組織的培養和教育。

其次要運用精細化管理理念搞好班級黨支部管理。班級黨支部的設置是加強高校黨建的有效途徑。班級設置黨支部實現了高校黨建工作思想觀念和組織制度的創新，改革了高校黨的基層組織的設置和創建方式，使學生黨建工作更加科學、更加有效。班級設置黨支部也加速了高校黨建工作管理機制的創新，完善了學生黨建工作的網絡體系，促進教師黨員與學生黨員共同積極參與，有效加強了對學生黨員的管理。班級設置黨支部有利于支部增強戰斗力和凝聚力。班級設置黨支部具有“存在時限性”、“職責明確性”、“支部與班團組織關系特殊性”三個鮮明特征，有利于加強自我教育與管理，特別是有利于解決長期以來高校黨建工作存在的畢業生黨員教育與管理的難點問題，真正實現了“以黨建工作為龍頭，推進高校大學生思政工作”、“以黨建促團建”的工作思路。

再次要充分利用現代網絡傳媒的力量，加強黨建工作機制創新，實現精細化管理。高校黨建工作的創新機制，是迎接高校在新世紀面臨的挑戰的需要，也是解決高校黨建工作深層次問題的重要舉措。我們應該按照系統、適應、開放和效益原則，從總體上構建高校黨建工作的創新機制。高校黨建工作要充分利用網絡技術，要在加強網絡管理的同時，努力建成一批具有一定規模和影響的黨建工作網站，推出一批導向正確、體現時代特色、符合當代青年大學生心理要求的主頁和欄目。在思想教育工作中要運用柔性管理模式，激勵師生員工自我學習、自我教育、自我管理；在黨建管理上要實行目標管理，在組織設置上，要根據高校變革的方向和要求，靈活設置，做到既有利于開展業務工作，又有利于加強管理。

總之，高校黨建工作要充分利用新的技術和新的管理理論，走精細化管理的道路，適應社會發展和高校改革需要，從全局上綜合把握，方能收到實效，應對時代的挑戰。

四、精細化黨組織生活的形式和內容，提高學生黨建工作成效

基層黨組織活動內容與形式是黨建工作的基礎，也是提高黨員黨性觀念和思想素質、增強基層黨組織凝聚力和戰斗力的重要途徑。基層黨組織活動內容與形式的創新，是時代的要求，是當前和今后一個時期各級黨組織和黨務工作者必須面對的一個廣泛而深刻的課題。［4］

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機活力的源泉。黨的十七大報告明確提出了“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的目標要求，提出了全面推進黨的建設六項工作，為做好新時期黨建工作指明了方向。與時俱進，開拓創新是我們黨90年來的重要成功經驗。在新的歷史條件下，要創新高校黨建的工作方法，應該從內容創新和形式創新兩個方面進行。

在內容創新上，主要是體現組織活動的先進性、內容的時代性、形式的新穎性和方法的可借鑒性，能夠指導、啟示高校基層黨建工作的實踐經驗或工作成效，具有較強的實踐性和可操作性。為增強黨組織生活的吸引力，增強黨支部的號召力和凝聚力，新時期黨組織生活必需注入新的內容，采用靈活有效的方式緊跟蓬勃發展的時代特色，增強支部生活的吸引力和內在質量。因此在新的形勢下，如何進一步過好黨的組織生活，依然是擺在我們面前的一個新課題。組織生活的內容單調、枯燥，缺乏計劃性和針對性，組織生活不能抓住中心議題，組織生活的教育功能表現不充分，批評和自我批評沒有在實質上取得進展等造成部分黨員組織紀律觀念淡漠。這些現象既有黨員本人的素質問題，但黨的組織生活未能深入黨員的內心深處、內容也不為黨員所接受也是一個重要的原因。

高校學生黨建工作的組織活動應該根據學習規律和新時期大學生的心理特點有針對性地進行，在形式方面實現多樣化。首先，要利用校園文化所蘊含的人生信仰、道德觀念、審美情趣等豐富多彩的文化因素去引導和塑造學生，積極倡導健康科學的校園精神和人文精神，使之有利于學生黨建工作的全面開展，有利于創造和傳播新思想、新文化，挖掘以校園文化建設和學生活動為載體的多樣化的、學生喜聞樂見的新模式來加強學生黨建工作。其次，應注重研究新情況，探索新方法，努力使黨建工作體現時代性，從而大大提高學生黨建工作的實效性。組織生活應從單一讀報、學習文件、討論發展黨員的形式，逐漸走向課堂、社團、社會實踐等方面延伸，形成“多渠道、廣覆蓋”的組織生活新模式，實現學生黨員的思想政治學習常態化、系統化，提高學生黨支部的影響力和凝聚力。

提高黨組織活動的形式和內容，才能真正獲得同學的認同和參與的激情。這即要求我們必須改革傳統的形式和方法，使用精細化管理理念，深化、細化黨建方法，采取現代化的信息技術力量，加強組織與黨員個人之間的交流和溝通。［1］高校要支持和鼓勵黨支部書記到學校校園網絡平臺開設博客，針對師生的思想熱點、難點和焦點問題開展釋疑解惑，在博客中發布工作信息、發表思政工作見解、介紹思政方法、交流思政經驗，把支部書記的黨建博客建設成為高校黨建的網絡工作平臺，成為立德樹人教育的新空間；支持和鼓勵支部書記等政工干部充分利用飛信、MSN、QQ（年級或班級QQ群）等現代化手段發布信息，遇到重要考試給學生發信息鼓勁，對一些敏感事件發信息引導學生正確看待等，對學生思想動態進行正確引導；公布支部書記電子信箱，加強基層黨組織與黨員的及時溝通和交流，保持信息渠道的暢通，更好地傾聽學生的心聲。

五、完善黨建教育內容和方法，探索大學生黨建工作的有效途徑

大學生這一群體較易接受新鮮事物，在網絡發達、文化多元的時代，大學生極易受到外來不良思想的腐蝕，也就容易受非主旋律思想影響，大學生黨員是大學生中政治思想較為先進的部分，但是同樣面臨這一考驗。對于高校黨建和基層黨組織來說，黨員入黨后再教育成為一個亟待解決的課題。

學生黨員入黨后再教育看似只是黨組織內部的事情，但是從學生黨員的影響力和黨組織在學生中的感召力來說，學生黨員的質量直接關系到學生工作者和黨組織在學生們心中的形象，如果黨員教育不好，口耳相傳甚至是網絡相傳等不良“連鎖反應”，從而使學生思想政治工作乃至整個學生日常教育工作因缺乏權威性而陷入被動局面。所以，黨組織要提高對黨員入黨后教育的思想認識，不能只顧考核培養，不能發展后“大撒手”、“大放心”，不能將入黨后教育工作看作只是黨支部一家的任務。

黨組織確定了黨員的行為規范，從積極分子開始，黨支部對積極分子的表現在監督指導的同時，要充分發揮團支部的職能，使入黨積極分子在各方面嚴格要求自己，盡快成長。在入黨積極分子的學習和工作中為使他們盡早成熟，就必須相信他們，在不同崗位上大膽使用磨練他們，讓他們積極發揮作用，在做好班級同學工作方面他們有時能起到教師所起不到的作用。

黨員教育應堅持理論教育與實踐教育相結合。積極參加社會實踐活動是對學生進行思想教育的有效途徑。在加強理論教育的同時每年寒暑假的社會實踐活動我們都要積極引導黨員作社會實踐的組織者和帶頭人，同時積極引導他們參加校園文化活動和學生社團活動，在實踐中鍛煉他們成長，引導他們成才。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾。通量化黨員任務，制定具體的教育辦法，努力做到黨員教育有計劃、執行有規范、過程有記錄、結果有總結，深化開展黨員教育，積極探索黨員教育的長效機制，探索出實現高校黨建工作精細化管理的有效途徑，努力推動黨員教育管理工作常態化、制度化、規范化、科學化。

總之，高校是黨的工作的重要陣地，是黨同各種意識形態爭奪的制高點。在新的時期，要開創黨建工作的新局面，就必須改進工作的理念和方法。只有在精細化理念的指導下，遵循精細化的管理理念和方法，轉變高校傳統黨建的思路和途徑，從提高認識，增強隊伍，創新機制，豐富內容，完善方法等方面努力探索，才能逐步探索出一條符合時代特征、高校特色和大學生特點的學生黨建工作新路子。

［1］ 中共福建省教委教育工作委員會.福建省教育廳關于進一步推進大學生思想政治教育精細化的通知［A］.2010-05-21.

［2］ 李詠梅.新時期高校意識形態控制研究［D］.蘇州大學，2009.

［3］ 林書紅.如何把握高校意識形態主導權［J］.人民論壇，2010（35）.

［4］ 國家統計局基層黨建研究第二課題組.豐富內容拓寬形式推進黨建──基層黨組織活動內容和形式創新研究［EB/OL］.紫光閣網，2010-03-04.

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謝彪（1982-），男，研究生，助教，研究方向為思政黨建、福建地方文化以及閩臺關系。