企業參與校企合作的動力機制研究

王冠華，王東

企業參與校企合作的動力機制研究

王冠華，王東

從企業的需求出發，研究企業參與校企合作的主要動力。認為只有國家致力于營造更優的合作環境，校企雙方建立“共建、共管、共享”才能真正調動起企業參與校企合作的積極性。

校企合作；互利雙贏；動力機制

一、國內外校企合作簡介

發達國家合作教育已經有100多年的歷史，并形成了相對成熟的模式。德國實行“雙元制”教育，重視以理論知識為基礎，以應用為目的，教學活動在企業與高校交替進行，雙方共同培養應用型人才。德國法律規定，80%的青年必須接受不同類型的職業技術教育，做工與理論學習交替進行。德國高校與企業一旦建立起產學研合作關系即是長期和緊密的，其合作非常注重實效。法國職業培訓屬于“半工半讀”。法國通過立法要求企業履行職業教育義務，同時也對參加學徒培訓的企業給予補償性補助，并將“學徒稅”減免額由20%提高到40%。1992年，日本500人以上的企業中，實施企業內教育的占95%。韓國將“產學合作”寫入《產業教育振興法》，使之法制化。美國實行“學交替式”模式 ，英國實行“三明治”教育。澳大利亞的新徒制、日本的強化產學合作、丹麥的“模擬公司”培訓模式以及新加坡的“教學工廠”模式等都是校企合作的成功范例，為各國經濟騰飛立下了汗馬功勞。

1985年，上海工程技術大學與加拿大滑鐵盧大學合作，采用“一年三學期，工學交替”的模式進行產學合作教育實驗，1992年，“校企聯合開發工程”在全國范圍實施。進入21世紀，國務院做出《關于大力發展職業教育的決定》，提出“大力推行工學結合、校企合作的培養模式”。2010年，“國家示范性高等職業院校建設計劃”施行給職業教育帶來了新的繁榮，校企合作也充滿了機遇和挑戰。

二、企業參與校企合作的動力不足原因

校企合作中，企業出現了“失語”和“失位”的現象，其主要原因為現實利益驅動、技能需求驅動和社會資源整合驅動三個方面。

（一）現實利益驅動

首先，企業低成本用工的需要。部分中小企業或新創立的企業具有低成本用工的需要，高職學生的整體素質比一般社會招用人員的素質要高，有一定職業技能，服從管理，一批批實習學生可以滿足企業降低成本的需要。其次，如果不是畢業實習，學校還要給企業部分實習補貼。這是中小型企業主動與企業合作的主要動機之一。再次，如果實習期有優秀畢業生，一旦被企業錄用后，能很快適應工作崗位。這些因素，使校企合作在一些企業得到開展。

校企合作、訂單培養往往是“急需人才”，比如高速鐵路相關專業、動漫制作相關專業等。對于一般制造企業，由于學生的生產經驗少，對于操作規程和企業具體情況不甚了解，增加了安全生產隱患。另外，高校教學周期與企業的生產周期不完全一致，實習學生往往剛培訓成熟就離開企業。再者，高職學生素質優勢不突出，企業可以從市場招工而不必投入高額的成本參與校企合作。

（二）技能需求驅動

隨著企業競爭范圍的擴大，競爭程度的劇烈，技術創新成為企業競爭中能否取得成功的關鍵因素之一。尤其是一些中小企業，在技術力量薄弱，研發經費不足，而高校具有多學科綜合優勢，創新優勢，技術集群優勢，能與企業優勢互補。企業希望校企合作能給他們帶來技能方面的支持。一是高校教師以較強的科研能力可以為企業解決技術問題。二是選撥優秀技術人員和后備干部到學校進行培養。三是高職院校的優秀科研成果可以惠及企業。這是校企合作企業最為重視的需求，也是校企合作深層次和持久不斷的動力。

開展應用技術研究、推廣科技成果、科技項目開發工作是高職院校服務社會生產發展和地方經濟建設的重要內容。這也是高職院校與企業合作進行技術創新的源動力。然而由于發展歷史、人才培養周期較長等原因，多數院校科研實力不夠雄厚，科研環境也不夠優越，在技術層面支持企業力不從心，深層和長遠合作關系無法實現。

（三）社會資源整合

企業要做大做強，必須要爭取社會資源的有力支持。一方面，企業希望能夠通過校企合作，或聯合舉辦技能大賽，增加社會知名度和美譽度；另一方面，企業合作的招牌或國家級賽事的榮譽，可使企業形象更加得到政府或大眾青睞，有利于提高企業經濟利益。但由于我國市場經濟體制尚不完善，企業商業道德意識有待增強，影響了企業參與校企合作的積極性。提高社會聲譽雖然在一定程度上促進企業贏利，并不是立竿見影。此外，由于企業主動尋求高校合作的信息不靈，加之缺乏體制、機制和制度的保障，整體上校企合作缺乏統籌規劃和統一布局，其合作層次較低。

三、構建企業參與校企合作動力機制

企業參與校企合作需要一個動力系統，包括了政治、經濟、文化等多方面的內容。反映了產學研合作與市場、與經濟社會密不可分的客觀規律。因此，國家應致力于營造更優的合作環境，校企雙方建立“共建、共管、共享”產學研合作的運行機制，才能真正調動起企業參與校企合作的積極性。

（一）出臺相關政策，保護企業利益

技術立國、技術興國已成為社會發展的顯著特征之一，是決定一個國家綜合國力、國際競爭力和國際影響力的核心元素。職業教育被政府賦予解決社會問題、促進技術進步為目的的雙重使命。出臺相關政策，加大對校企合作的扶持力度，是政府義不容辭的責任。

1.激勵機制。院校與企業的合作是不同利益主體之間的合作，需要國家通過政策性立法予以支持，國家要加大對雙方合作成本補償，通過政策法令以及稅收、補貼、價格等宏觀調控手段，推進校企合作的進程。應成立專門的利益協調機構，明確合作企業的優選條件，促進合作企業的軟利益，提高其社會知名度和社會榮譽度，給企業帶來潛在硬利益。對校企合作中做出特殊貢獻的企業，國家要給予相應的物質和榮譽獎勵。

2.監督機制。要明確各行業合作企業的條件，對預合作的企業進行考核篩選，對符合條件的企業，校企雙方要簽署有關協議，明確合作中雙方的責任和義務，明確合作的時期、合作內容、達標條件，學校設有專人負責監督考核。國家要制定強有力的促進措施，保證企業能高質量地履行協議。對于人才培養水平的評價，則應由國家相關部門組織全國性實踐考核，對學生的技能進行測試考評，以此評價校企合作的成效，兌現相關獎懲政策。

3.風險機制。對于涉及新工藝、企業秘密的企業，參與校企合作會有一定風險，國家要建立相應的風險機制，保護其合法權益。對于安全生產要求高的部門，學校應為學生購買工傷保險。

（二）做好運行管理，兼顧校企利益

利益目標不一致，使校企合作辦學難以形成長久合作的機制。要明確校企合作的途徑和方式，充分考慮校企雙方的權力、責任、義務，以教育成本分擔為切入點，以校企合作過程中利益均衡為突破點，真正實現“共建、共管、共享”。

1.動力機制。科研能力是校企合作的源動力，重點是利益分配。技能需求的驅動是校企合作強大而持久的動力，要搞好校企合作，高職院校要打造自己的核心競爭力：一是人才培養要與企業的生產過程有機結合，加強與企業的“共建”；優秀畢業生由合作企業優先錄用，實現優秀人力資源的“共享”；二是加強應用層面技術研究，從產品的生產、制造、經營的典型問題、典型項目、典型主題，善于為企業解決一些不常見的復雜問題；三是要跟蹤企業生產技術改造，將學校研究活動同企業生產技改、研發工作結合起來，節能降耗，提高企業效益。

2.管理機制。校企合作的規范運行的保障，重點是協調機制。管理機制是管理活動內在的管理要素的運行，關注的是功能和要素。要實現校企間長期合作，就要統一思想，共同制定長期發展戰略。要建立健全各項規章制度，在人才培養方案研討制定、實驗實訓設置、校企人員交流方面協商確定，充分發揮企業在實踐方面的優勢，同時在利益分配方面加以補償。要建立校企合作運行規范，完善辦學成本核算，建立教育管理、信息管理和資金管理程序，實現校企合作的科學化管理。

3.評價機制。控制著校企合作目標和方向，重點是要體現企業的深度參與。要制定合作辦學的總體目標，建立質量保證體系，對人才培養全過程進行管理，及時反饋協調，以確保管理體系的動態變化性、充分性和有效性。建立合作辦學的質量監控體系，對實施過程、實施成效、人才培養質量進行評價，以辦學目標的實現作為衡量標準。改革職業教育評價制度，建立以企業對職業院校畢業生滿意度作為評價核心指標的評價體系，制定以隨機抽測為基礎的、針對學校而不是針對學生個人的評價制度，真正提升校企合作的實效。

（三）行業協會協調，保障企業合作收益

行業協會作為行業整體的代表，要發揮組織、協調、服務、監管四大作用，要利用自身整體實力，較好地處理和協調各類關系，從而減少單個企業的運作成本，提高效率。

一是建立對話交流機制，做好政府、企業和學校間溝通協調工作，將校企合作提高到戰略高度。

二是促進專業化人才在企業和地方院校之間的流動，知識與技能結合，使專業化人才得到更好的培養和發展。

三是做好科技成果的宣傳工作，提高企業對科技成果的認識和轉化，這是校企合作存在的基礎和重要推動力。

[1]康娜，趙海軍.構建校企合作平臺加強高技能人才培養[J],中國商界,2008(10).

[2]潔安娜姆.德國企業在職業教育中的主體性[J],中國職業技術教育,2007(24).

[3]黃日強,黃勇明.德國企業參與職業教育初探[J],外國教育研究,2005(8).

[4]李時超,對實施校企合作模式的理性思考[J],當代教育論壇,2007(4).

[5]安宏宇,知識經濟時代校企合作的形式與展望[J],東北大學學報,2004(2).

G642.44

A

1673-1999（2011）24-0173-02

王冠華，河北化工醫藥職業技術學院講師；王東，河北化工醫藥職業技術學院副教授。

2011-10-17

河北省高校人文社會科學研究一般項目“企業參與校企合作動力機制研究”（SZ2011226）。