黨校教學中黨性教育面臨的挑戰

黃明英

一、目前黨校教學中黨性教育面臨的挑戰

（一）設置黨性教育的專題課不夠豐富

一是基層黨校設置黨性教育的專題課程少。雖然黨校系統開設了相關的黨性教育課程，但主要是在市級黨校及市級以上黨校，各地縣級黨校特別是一些專職教員人數較少的縣級黨校、鄉鎮黨校基本上沒有開設相關的黨性教育課程。二是開設的黨性教育專題課內容單一，基本上是反腐倡廉教育。但對黨員領導干部加強黨性教育，并不能只限于反腐倡廉教育，還應包括政治信仰教育、對黨忠誠教育等豐富內容。三是黨性教育專題課占全部專題課的比例很小。黨校系統專題課設置上存在著一個普遍的現象是多集中于經濟建設、區情研究及領導科學等專題，對“讓黨員進黨校更加信黨更加忠誠于黨”而進行的教育重視得不夠。“現在的問題是，我們在進行理論教育時，比較重視通過理論教學解決提高理論知識水平、理論思維水平，解決提高分析解決實際問題的能力問題，卻不夠重視通過理論教學解決黨性方面存在的突出問題。”[1]

（二）黨性教育教學方式方法簡單

《中國共產黨黨校工作條例》明確規定“黨校要努力創新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法”。但是，由于受各種主客觀條件的影響，目前在黨校教學中，基本上還是講授式占絕大多數，案例式只在個別教學骨干的個別專題中運用，至于模擬式、體驗式教學因為受到教員、場所及資金影響而極少應用。在黨性教育教學中，只是教員講授，學員被動接受，課堂比較沉悶、呆板，難以達到理想的教學效果。

（三）黨性教育專兼職教師隊伍力量薄弱

一是基層黨校專職教師人數少且年齡偏大。由于受編制所限，目前在基層黨校中，特別是在縣級黨校，專職教師人數相對較少，這在西部地區更為普遍。由于同其他政府機構甚至國民教育系統相比，黨校的工資福利待遇相對較差，從而難以吸引年輕的大學畢業生充實到黨校教師隊伍中，使黨校教師呈老齡化趨勢。二是黨校專職教師中研究黨性教育的教員少。在省級黨校及中央黨校中，各黨校教師有自己的專門研究領域，但是在市縣黨校，由于教員人數少、高學歷高職稱人數少，鮮有教師專門研究黨性教育這一領域，這一現象在縣級黨校較為嚴重。三是缺乏黨性教育兼職教師。由于基層黨校特別是縣級黨校遠離設置有黨史黨建專業或者廉政建設研究中心的高校，多數黨校沒有多余經費聘請高校教師或上級黨校及其他部門研究人員講學，黨校和紀委黨史辦講師團機構的跨部門合作又不普遍，高校教師或其他部門研究人員也較難以適應黨校教學方式等，諸如此類因素的影響，使黨校黨性教育兼職教師的隊伍建設相對落后。

（四）黨性教育專項經費投入不足

黨校加強黨員干部學員的黨性教育，不能只靠開設講授式的專題，要取得更好的效果，必須運用多種教學方式方法，但由于經費不足，各種模擬式、體驗式教學難以實現，學員的黨性教育難以達到理想的效果。

（五）部分黨員干部學風不正

習近平同志指出：“必須清醒地看到，一些黨員干部和黨組織的學習狀況確實不容樂觀。有些黨員干部不思進取、碌碌無為，不愿學；有些黨員干部熱衷應酬、忙于事務，不勤學；有些黨員干部裝點門面、走走形式，不真學；有些黨員干部心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學；有些黨員干部食而不化、學用脫節，不善學。”[2]對學員加強黨性教育，就是要加強對學員的學風管理。目前，大部分學員在黨校能夠認真學習，但是也不能不看到一些學風不正的現象。這些現象不只是存在于日常工作中，也存在于黨員干部進黨校學習中。

二、加強黨校教學中黨性教育的建議

（一）增加黨性教育專題課，活化教學方式

一是爭取在各層次的主體班開設一至兩門黨性教育專題課。目前，各黨校主要是在高層次、時間長的培訓班次開設黨性教育專題，地市級黨校基本上只在處級干部班或者中青班中開設，而在輪訓班、科級班或者初任班等層次低而培訓時間又短的班次基本上由于課程多加上實行菜單式教學，沒有或很少開設相應的黨性鍛煉課。因此，黨校在每個主體班都開設相應的黨性教育專題課勢在必行。二是黨性教育的專題課內容應該多元化。不應只開設反腐倡廉建設及宣傳中央重要會議精神的專題，還應開設政治信仰教育、對黨忠誠教育、經典理論教育、黨內條例規定學習等專題學習課。三是積極采用現代教學方式方法。改變單調的課堂講授式的或看書寫筆記的黨性教育，在不完全拋棄這兩種傳統方法的前提下，應該更多采用案例式、模擬式、體驗式等教學方法進行黨性教育，組織學員到革命根據地、革命紀念館、愛國主義教育基地等進行參觀學習，請老紅軍、勞動模范、優秀黨員作報告，組織學員到監獄進行警示教育，組織采用本地案例的專題課等。

（二）加強黨性教育專兼職教師隊伍建設

一是加強專職師資力量建設。組織現有專職教師研究黨性教育的相關專題，組織策劃所屬行政區域典型案例的案例式專題。組織黨性教育專職教師到兄弟黨校或上級黨校學習取經，招聘黨史黨建專業畢業的優秀畢業生充實黨校專職隊伍。二是建設來源多元的兼職教師隊伍。加強黨校系統內部合作，實行上下級黨校或同級黨校在黨性教育方面教學資源共享。特聘上級黨校或者高校的優秀教師講授有關黨性教育的專題等。同一行政區域的紀委、工會、組織、史志、機關工委、文明辦等相關部門加強合作，邀請相關研究人員定期到校作報告。

（三）加大資金投入，保障專項經費

一是黨校教學經費納入當地財政預算。目前在中西部的一些縣級黨校和部分市級黨校，日常教學經費緊張，應爭取把黨校教學經費納入同級財政預算。二是設置黨性教育的專項經費。從本行政級別的干部教育經費中劃出專門的經費用于黨性教育結算，從而解決外出參觀學習費用、邀請校外相關人員到黨校作專題報告的費用、組織黨校現有專職教員到上級黨校或高校學習進修的費用。

（四）健全學員管理制度，端正學風

一是加強學員管理，建立健全各種學員管理制度。特別是針對部分主體班次學員報到率低、早退率高的現象，與人事部門共同制訂相關的學員管理辦法，與組織部門加強合作，共同出臺相關規章制度進行管理。二是加強對學員在校學習期間黨性教育的資料歸檔管理并向組織部門提供參考。建立干部教育培訓的考核和激勵機制，建立和完善干部教育培訓檔案。黨校對黨員干部學員進行黨性教育，應加強管理，健全學員考核工作，從而實現以管理促學風，進而以學風促黨風。

[1]中共黑龍江省委黨校.創新黨校黨性教育思路不斷加強學員黨性修養[EB/OL].http://www.people.com. cn，2009-11-27.

[2]習近平.關于建設馬克思主義學習型政黨的幾點學習體會和認識——在中央黨校2009年秋季學期第二批進修班開學典禮上的講話[N].學習時報，2009-11-17.