關于地方高職院校專業設置適應區域產業調整的思考

施向陽

（滁州城市職業技術學院，安徽 滁州 239000）

關于地方高職院校專業設置適應區域產業調整的思考

施向陽

（滁州城市職業技術學院，安徽 滁州 239000）

專業是高職院校辦學方向和特色的具體體現，專業設置是構成高職院校核心競爭力的關鍵要素，地方高職院校的專業設置，要以市場需求為導向，關注區域經濟發展態勢，把握產業結構變化脈搏，掌握人才需求新動向，積極尋找新的專業增長點，對接、服務和支撐區域支柱產業的發展，不斷提升學校核心競爭力，促進地方高職院校健康可持續發展。

地方；高職院校；支柱產業；專業設置；“六度”原則

近期滁州市委、市政府向社會公布了“611”行動計劃，即六大支柱產業、六十項重點工程、竣工投產百個億元以上項目，這是市委市政府在“十二五”開局年為加快追趕跨越步伐采取的戰略行動，是皖江城市帶承接產業轉移和區域產業調整的戰略決策。高等職業技術教育作為區域經濟持續發展的重要支撐，迎來了重要的發展機遇期。但是就滁州的高職教育的現狀而言，高職院校的專業設置與滁州區域經濟發展之間，尤其是與地方產業結構之間尚未形成一種良性的適應關系，一定程度上制約著地方高職院校服務區域經濟社會發展的能力和學校自身的發展。專業作為高職院校生存和發展的基礎，其設置與區域社會密切聯系。高職教育須承接服務和支撐區域專業發展戰略的要求，合理確定辦學規模，調整專業設置，加快緊缺技能型人才培養，才能辦出特色，辦出水平，真正做到為區域經濟社會發展服務。

一、滁州產業結構調整的現狀和發展目標

滁州經過多年的發展,傳統產業結構已發生重大變化。“十一五”期間生產總值年均增長12.5%,在生產總值中,第一產業增加值148.42億元,增長4.7%,第二產業增加值342.01億元，增加24.4%,第三產業增加值205.22億元,增長10.0%,三次產業比為21.3：49.2：29.5.這些數據表明,滁州已全面進入工業化時期,在此基礎上,滁州市委、市政府提出振興“六大支柱產業”行動計劃：

家電信息產業，將以技術創新、嫁接重組、平臺建設為抓手，促進現有企業擴能升級，做大存量，突出重大項目招商，打造現代化家電信息產業基地。2015年，家電信息產業產能達到年產6300萬臺的能力，產值達到1800億元，其中電子信息達到300億。2020年家電信息產業實現產值超千億元目標。硅（玻璃）產業，以重大項目建設為抓手，以招大引強、科技創新為突破口，促進資源就地精深加工，實現資源向資產、資產向資本轉化，推動產業鏈向研發、服務、價值鏈高端發展，實現硅（玻璃）產業轉業轉型升級和總量迅速提升。2015年產值達到500億元，2020年產值達到千億元目標。

千億鹽（化工）產業，依托巖鹽、石灰石等資源和周邊地區的能源優勢，以煤化鹽化一體化，100萬噸純堿、120萬噸精制鹽等重大項目建設為抓手，發展有特色和比較優勢的鹽（化工）產業集群，實現鹽（化工）產業轉型升級和總量迅速提升。到2015年鹽（化工）產業產值達到500億元，2020年鹽（化工）產業產值超千億目標。

農村產品精深加工產業，以打造“百億糧倉”、五百億元農產品加工業，培育龍頭企業為主戰略，以招大引強，創技創新為突破口，以重大農業產業化項目為抓手，推動農業產業鏈拉拉長加粗，實現農副產品加工產業轉型升級和總量迅速提升。到2015年產值達到500億元，2020年產值超500億元。

裝備制造產業，通過加快發展汽車及零部件產品。裝備模具制造業，鞏固和發展紡織機械、塑料機械、泵閥、電線電纜等傳統機械制造產品，加快裝備制造科技創新公共平臺建設，加速裝備制造產業發展轉型升級和總量迅速提升。到2015年產值達到800億元，2020年產值超1000億元目標。

新能源（新材料）產業，大力發展太陽能、風能、綠色照明、納米新植被、太陽能薄膜、硅材料技術和產業集群，著力打造國家基地品牌，使新能源（新材料）產業狀大成為我市工業經濟發展新的增長極。到2015年產值達到500億，2020年產值超千億之目標。

二、滁州高等職業院校專業結構現狀與缺陷

專業結構現狀。滁州的高等院校都是從原中專學校升格而來，現有2所高職院校升格時間都不長，其中一所還不到二年時間。根據教育部最新頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄》所設計的19大類高職專業，537個專業，對照滁州高職院校的專業整體布局來分析，發現滁州高職院校專業設置僅涵蓋了12大類50個專業，主要集中在制造、電子信息、土建財經、醫藥衛生、文化教育、藝術設計等大類，初步形成了這幾類的高等職業教育專業群。但是與滁州“六大支柱產業”相關的高職教育專業存在數量小、覆蓋窄、吻合度低的結構性缺陷。如與硅玻璃產業相關的材料類專業，與鹽（化工）產業相關的生化技術類，與農副產品精深加工的食品類專業，與裝備制造產業改造升級的工業自動化系統裝備的制造類相關專業，與新能源（新材料）產業的光優太陽能、風能、綠色照明技術、太陽能薄膜、硅材料技術相關的材料類、能源類專業尚未開辦。

專業結構存在的問題。滁州近幾年隨著工業化、城鎮化快速推進，尤其是承接產業轉移勢頭迅猛，一大批知名企業落戶滁州，對技能型應用型人才求賢若渴，雖說滁州高等職業教育有了一定的發展，但也暴露出了不少結構性問題和矛盾。從現有兩所高職院校專業結構分析來看，主要存在以下幾個方面問題：

（一）全體專業數量不足，覆蓋面窄，真正有特色專業少。現在二所高職院校，一所現有52個專業，能夠招生的專業有50個，最多的一個專業每年招生500人左右，而另一所高職院校由于由師范、衛校升格合并而成，去年才開始招生，現批準9個專業，規模較小，專業設置還需要作重大戰略調整。二校除了機電、土木、信息、護理、學前教育等精品專業外，其它專業規模較小，精品專業更少。

（二）專業布局不合理，和其它高職學校類同多，專業辦學資源不足。二所學校開辦了數控技術、機電一體化技術、商務英語、市場營銷、計算機應用技術、護理、學前教育等相對熱點專業。但與本地產業結構緊密相關的能源類、化工類、食品類專業相對薄弱，造成各類高職院校新增專業大多雷同，使有限的教育資源過于分散，難以發揮應有效益。

（三）專業結構與滁州產業結構調整適應度較差。一方面本地傳統產業家電、機械模具、汽車及零部件、電線電纜、化工等尚缺乏足夠數量的專業技術人才支持。振興“六大支柱產業”升級的太陽能光優、風能、綠色照明、綠色食品產業集群、高新技術機電產品、精細化工、納米新材料、太陽能薄膜等所需專業還是空白。現有的專業結構現狀與新的產業集群形成與不斷壯大，產業鏈逐漸延伸等特點不相適應。

（四）新設置專業受到政策、經費、師資、設備制約，顯現滯后性，新增專業的數量、培養的質量遠不能適應本地產業結構調整升級需要。

三、高職院校專業設置適應地方產業發展應遵行“六度”原則

高職教育的特點決定了高職院校設置專業要取決于社會需要，培養社會需求的人才是高職教育最重要的辦學職能，尤其是地方高職院校，服務區域經濟發展是天職。因此，地方高職院校應對市場需要為導向，以學校發展定位和辦學特色為依據綜合考慮專業設置。專業設置中應遵循“六度”原則。

（一）適應度原則。對于地方高職院校來說，要立足地方，面向區域和地方社會經濟發展，面向生產、建設、管理、服務第一線設置專業，地方高職院校生源基地和就業市場以本地為主，以滁州為例，據2010年滁州市國民經濟和社會發展統計公報，年末全市就業人員265.5萬人，比上年增加12.7萬人，其中第一產業123.3萬人，減少0.5萬人，第二產業73.5萬人，增加7萬人，第三產業68.8萬人，增加6.2萬人，隨著承接產業加快，招商引資力度加大，工業化進程加速，推動區域產業結構轉型升級，六大支柱產業戰略實施，需要大量技能型、應用型人才。因此要根據地方經濟結構，產業結構和區域支柱產業及發展方向設置主體專業，根據地方特色經濟開設特色專業，使高職院校的專業設置具有鮮明的地域性特征，適應地方經濟發展的需要。

（二）可行度原則。高職院校專業設置是一個系統工程，要平衡考慮地方產業規劃、行業企業需求，學校發展定位、自身辦學條件，經過認真調研和充分論證之后，針對區域社會經濟發展，特別是從產業、技術和人才需求的角度，循序漸進地設置一些適應社會經濟特別是產業發展趨勢的人才需求量大的“熱門”專業非常有必要

（三）差異度原則。專業設置不僅要分析國家的產業政策及地方重點產業結構調整和經濟發展可能帶來的加速變化，還要分析區域內其它高職院校專業開設情況，進行競爭分析。同區域高職院校存在生源競爭、畢業生變業市場競爭和培養質量競爭，競爭分析可以幫同專業的“同質化”競爭，這種競爭中的后來者即使具有更好的培養水平也往往是失敗者。因為這種同質化競爭具有“先行者”“優勢”主要體現在生源供應地和畢業生就業市場的社會既定認同上。因此，專業設置應當錯位發展，差異化競爭。不能不顧師資和教學設備以及實習實訓條件，隨意設置專業，盲目輔設攤子。計算機熱門的時候，大家一哄而上，以致畢業生過剩就業無門，舉辦文科類專業，成本較低，一些院校不論有無身條件和社會影響，一概上之，結果生源不足，當下工科專業看好，土木工程專業成為許多學校追逐的目標。專業設置的盲目性、雷同性、雜亂性既影響了高職院校的社會聲譽，也影響了高職院校持續健康發展。因此，高職院校專業設置應平衡建設傳統專業、特色專業和新興專業。

（四）應變度原則。高職教育培養的是高等應用型技術人才和管理人才，專業具有較大的可變性和開放性，易受區域和市場變化的影響，這類人才與一定區域的市場、行業、產業、技術職業等有著更直接、更緊密的關聯，其專業具有較強的職業定向性和針對性。以滁州為例，隨著承接產業的加速，新能源、新材料、鹽化工、食品工業等一大批新產業集聚，新行業、新職業需要新專業支撐，因此，高職專業設置應以市場為導向，以區域產業結構和社會人才需要的變化趨勢和高校的辦學條件為依據，通過專業招展、復合、重構、新建等多途徑，用人才的廣泛適應性應對社會需求的多樣變化性，較快地適應區域職業崗位需求熱點的轉換，提升高職院校專業建設的快速反應能力。

（五）效益度原則。高職院校辦學不僅要服務政府、社會、行業企業、學生，還要按照市場原則操作，追求自身辦學的高效益。力求以最小的投入和最優化的資源配置，獲取最大的產出，培養最多最好的人才。因此，辦學成本的高低與專業密切相關，按照效益度原則，在專業設置時，必須重視專業人才的需求量和生源供給量，確保專業有一定的規模，必須重視人才培養成本高低的合理配比。做到以改補欠，必須重視有共同的專業基礎，以此關聯度高的專業群建設。在資源上共享共用，或部分資源共享共用，必須重視拓展服務功能，專業不僅成為培養職業技術人才的基地，而且還應成為生產、科研、技術服務的綜合實體，使專業發展的速度、規模、結構與提高辦學效益相協調。

（六）前瞻度原則。專業設置和調整要充分考慮到學生培養的周期性，應適應經濟社會不斷發展、科學技術不斷進步。地方產業結構不斷轉型升級的要求，新的職業和崗位層出不窮，同時，也有一些職業和崗位退出歷史舞臺。根據《滁州市中長期人才發展規則綱要（2010-2020年》，三大類：新型工業化急需緊缺人才、新型城鎮化緊缺人才、社會建設及文化事業急需要緊缺人才，到2020年新增17900人。不僅涉及到六大支柱產業，還包括紡織服裝、園區開發、城市建設管理、商貿物流、旅游開發、金融財會、社會服務、應急救災等專門人才。因此，高職院校在專業設置中，要立足學校服務面向的重點覆蓋區，參考發達地區發展歷程，把握結合地方特點，科學地預測人才需求，力爭做到專業的成熟期與人才需求的高峰期相一致，科學預測人才需求遠景，開設具有適當適前性專業。

G717 < class="emphasis_bold">文獻標識碼：A

A

1671-5993（2011）02-0012-03

2011-05-20

安徽省教育廳2011年高校人文社科研究項目“新建高職院校發展困境與對策研究”（項目編號：2011SK560）階段性成果之一。

施向陽（1964-），男，安徽定遠人，管理學碩士，滁州城市職業技術學院副院長，高級講師。