論吉林省老工業基地生態文明建設的必要性和對策

張曉霞

（長春理工大學馬克思主義學院，吉林長春，130022；吉林省中國特色社會主義理論體系研究中心，吉林長春，130022）

論吉林省老工業基地生態文明建設的必要性和對策

張曉霞

（長春理工大學馬克思主義學院，吉林長春，130022；吉林省中國特色社會主義理論體系研究中心，吉林長春，130022）

建設生態文明是實踐科學發展觀，實現全面建設小康社會奮斗目標的必然要求。在此從吉林省老工業基地發展面臨嚴峻的生態環境問題入手，指出建設生態文明是振興吉林省老工業基地的重要途徑，并提出推進生態文明建設的對策建議。

吉林省老工業基地；生態文明建設；必要性；對策

黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態文明的目標，提出到2020年要基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立。吉林省作為我國老工業基地，面臨著資源消耗大、資源浪費嚴重等現象，要實現全面建設小康社會的奮斗目標，就必須推進生態文明建設。

一、生態文明建設的內涵和現實意義

生態文明就是人類在改造自然以造福自身的過程中為實現人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，既包含人類保護自然環境和生態安全的意識、法律、制度、政策，也包括維護生態平衡和可持續發展的科學技術、組織機構和實際行動，它表征著人與自然相互關系的進步狀態。生態文明建設的內容包括先進的生態倫理觀念、發達的生態經濟、完善的生態制度、基本的生態安全、良好的生態環境等。生態文明是對傳統工業文明的一種超越，與工業文明依靠無限度地索取和利用自然資源進行大規模的工業化生產以最大限度地滿足人的物質需求不同，生態文明是依靠不斷發展科學技術，在增殖資源的基礎上開發利用自然資源、發展經濟，謀求建立人與自然和諧相處、協調發展的關系［1］。生態文明具有鮮明的四個特征：一是在價值觀念上，生態文明主張給自然以平等態度和人文關懷；二是在實現途徑上體現為自覺自律的生產生活方式；三是在社會關系上生態文明推動社會走向和諧，在時間跨度上，生態文明又是一個長期艱巨的建設過程。

繼黨的十七大報告第一次提出生態文明建設后，黨的十七屆四中全會對建設生態文明再次作了強調，將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，這表明生態文明建設已經成為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。當前加強建設生態文明，具有重大的現實意義：第一，生態文明對于解決我國當前和今后一段時期的人與自然的突出矛盾，促進經濟社會全面協調可持續發展提供了根本保證；第二，生態文明建設是轉變經濟發展方式，實現全面建設小康社會目標的必然要求；第三，生態文明建設是實踐科學發展觀的內在要求和重要舉措。

二、吉林省老工業基地發展中面臨的問題凸顯生態文明建設的重要性

吉林省是我國的老工業基地之一。建國以后，吉林省老工業基地作為國家建設的重點和工業化基地之一，形成了汽車、石化、鋼鐵等為主的重工業產業結構，為新中國的建設和發展，推動我國工業化、現代化進程做出了巨大的貢獻。但是近些年來，吉林省老工業基地發展中存在的粗放型經濟增長模式的弊端日益顯現，資源短缺、環境脆弱的壓力越來越突出，嚴重地制約了吉林省老工業基地的發展。如何使老工業基地的發展和生態環境保護相協調，成為當今面臨的重大問題。目前吉林省老工業基地發展面臨的問題主要有：

一是自然環境破壞、污染嚴重，產業持續發展困難。吉林省老工業基地具有一定自然資源優勢，是中國重要的糧食生產基地、林業基地，非金屬礦藏比較豐富，硅藻土、石油等儲量居國內前列。但是隨著資源的持續開采和過度消耗，在吉林省老工業基地發展中，面臨著資源枯竭、缺乏后續替代產業的問題。營城、蛟河煤礦等煤炭企業由于資源枯竭而破產，東部長白山林區的采運業及林業經濟則隨著森林資源過度消耗而衰退。同時，環境污染問題也比較嚴重，造紙業、石化業等重污染企業的發展造成了嚴重的環境污染，例如2005年由于石化工業生產事故引起的松花江水污染事件，出現了幾百萬人口飲水危機，對居民生活造成嚴重影響。可見，資源枯竭和環境污染的問題如果不解決，將嚴重影響吉林省老工業基地的可持續發展。

二是工業生產效率較低，工業競爭力不強。在吉林省老工業基地的工業發展中，重工業所占比重較大，生產過程表現出明顯的粗放型增長特征，資源利用率不高，原材料和初、中級產品較多。光電子等高新技術產業占的比重較小，產業領域中的創新力量薄弱，對傳統產業的改造提升作用不強。這些問題造成了吉林省工業競爭力不強的狀況。近年來，吉林省工業競爭力逐年下降，2007年在全國排名23位，工業競爭力得分低于全國平均水平［2］。

三是農業產業化進程不快、水平較低，“三農”問題突出。吉林省是農業大省，是中國重要的糧食生產基地。但是由于農業結構相對單一，農產品加工層次較低，產業化進程不快，水平較低，因而造成了一系列“三農”問題。如農業基礎設施滯后，資源環境缺乏有效保護，農民實際收入和社會保障水平較低，自我發展能力較弱等。

可見，當前吉林省老工業基地由于長期實行高投入、高消耗、高排放的粗放型增長模式，面臨著嚴峻的生態環境壓力，嚴重制約著老工業基地的可持續發展。因此，必須轉變傳統的發展模式，建設生態文明。推進生態文明建設對于緩解吉林省老工業基地發展中面臨的嚴峻的生態環境問題，處理好工業化與生態環境保護的關系，轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路，實現又好又快發展具有重要意義，因此，建設生態文明是振興老工業基地的重要途徑。

三、推進吉林省老工業基地生態文明建設的重要措施

生態文明建設的內容包括先進的生態倫理觀念、發達的生態經濟、完善的生態制度、基本的生態安全、良好的生態環境等。根據上述分析的當前吉林省老工業基地發展的現實狀況，推進生態文明建設，要從以下幾個方面著手：

（一）通過生態倫理教育，培育生態文明意識

培育生態文明意識是建設生態文明的第一步。而培育生態文明意識的重要途徑是開展生態倫理教育。生態倫理教育是運用生態學的原理和方法教育人們正確認識人與自然的關系，從而改變人們不適當的生活方式及價值觀念，走可持續的良性發展道路，以最終實現人與自然的和諧統一［3］。在吉林省老工業基地的發展中，加強生態倫理教育，有助于培養企業和公民的生態文明素質，養成尊重自然、愛護自然的生態倫理道德，從而推進生態文明建設。進行生態倫理教育，要建立家庭、學校和社會三位一體的生態倫理教育網絡，充分利用各種新聞媒體宣傳普及生態文明建設的科普知識，積極動員全體社會成員參與環保活動，從而增強公眾的生態文明意識，為開展生態文明建設創造良好的社會氛圍。

（二）推動產業結構優化升級

推動產業結構的優化升級是促進吉林省老工業基地可持續發展的重要舉措。推進產業結構優化升級，要以節約能源資源和保護生態環境為切入點，促進經濟發展由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變。根據吉林省的情況，首先要在現有比較優勢產業即加工制造業的基礎上，創造新的優勢產業，建設五大產業基地，也就是國家重要的汽車產業基地、石油化工產業基地、生態型綠色農產品加工基地、現代中藥和生物制藥基地、光電子信息等高新技術產業基地①吉林省發改委.振興吉林老工業基地規劃綱要，2004.；其次要大力發展現代農業，推進農業產業化經營，加強農業生態環境的檢測，為實現高產、優質、高效、生態、安全的農業奠定基礎；再次要發展金融服務、中介服務、信息服務等現代服務業，改造提升商貿、餐飲等傳統服務業，培育旅游等新興服務業，提高服務業的產業化水平。

（三）大力發展循環經濟

發展循環經濟是推進生態文明建設的必然選擇。循環經濟與傳統的粗放性增長模式不同，是建立在物質不斷循環利用基礎上的新型經濟發展模式［4］，能夠最大限度地利用不可再生資源。發展循環經濟，要以科技為支撐，努力開發資源節約和替代技術，提高資源和能源的循環利用水平，還要通過經濟、法律、行政等手段來規范和推動循環經濟的開展。

（四）促進多元主體參與生態文明建設

建設生態文明，要在發揮政府主導作用的前提下，積極引導企業、社團組織和個人等多種行為主體參與生態文明建設。從發達國家，如美國、法國、德國等國家振興老工業基地的實踐經驗來看，政府都扮演著扭轉乾坤的角色［5］。因此，實行生態文明，推進吉林省老工業基地可持續發展，政府應當發揮主導作用。為此，政府要加速實現轉型，加強宏觀調控，減少微觀干預，將主要注意力轉向優化經濟發展秩序，實現生態環保型發展等方面，同時要改變傳統的GDP政績觀，確立全面、協調和可持續發展的政績觀等等。

由于吉林省經濟實力較弱，因此要推進生態文明建設，還要積極引導企業和個人等多種行為主體參與生態文明建設。要加強民間籌資力度，引導各種所有制主體進入生態環境建設和經營領域；改革生態建設產權制度，明確各投入主體的權利、責任和義務，保護其合法權益［6］。此外，還要發揮社團組織在生態文明建設中的重要作用。在發達國家發展循環經濟的過程中，社團組織“扮演了十分活躍的角色，發揮了政府和企業難以發揮的功能，成為不可或缺的推動力量”［7］。在吉林省老工業基地的生態文明建設中，政府在加強規范管理的同時，可以向環保社團提供減稅、免稅等優惠政策，給予一定的財政資助，如政府補貼、貸款、提供辦公用地等，并在環保理論、政策、法律法規、技術培訓方面對社團提供幫助，從而促進各種環保社團組織更好地發揮對生態文明建設的積極作用。

［1］ 申曙光.生態文明及其理論與現實基礎［J］.北京大學學報：哲學社會科學版，1994（3）：32-33.

［2］ 蔣抒博.吉林省工業競爭力實證研究［J］.長春理工大學學報：社會科學版，2009（3）：388.

［3］ 曲宗琴.保護環境應注重生態倫理教育［G］//資源節約型、環境友好型社會建設與環境資源法的熱點問題研究.2006年全國環境資源法學研討會（年會），2006：1304-1305.

［4］ 杜英蓮.建設節約型社會實用手冊［M］.北京：中國方正出版社，2005：23.

［5］ 周生軍.循環經濟：東北老工業基地可持續發展的唯一出路［J］.哈爾濱商業大學學報：社會科學版，2006（2）：14.

［6］ 彭永林，盛連喜.吉林省生態環境建設的困境與政府行為選擇［J］.地理科學，2007（5）：671.

［7］ 楊春平.發達國家發展循環經濟的基本經驗［J］.求是，2005（18）：63.

F205

A

吉林省社會科學基金馬克思主義理論與建設工程2009年度專項課題“馬克思生態思想和吉林省老工業基地生態文明建設研究”（2009M009）；吉林省教育廳“十一五”社會科學研究項目“吉林省工業企業實現工業化與生態文明建設良性互動的研究”（2010362）

張曉霞（1972-)，女，博士，講師，研究方向為馬克思主義中國化。