淺析高校公益性社團(tuán)發(fā)展的困境和解決對(duì)策

盧榕煒

（福建工程學(xué)院團(tuán)委，福建福州，350108）

淺析高校公益性社團(tuán)發(fā)展的困境和解決對(duì)策

盧榕煒

（福建工程學(xué)院團(tuán)委，福建福州，350108）

高校公益性社團(tuán)是校園文化建設(shè)的重要組成部分，它開(kāi)拓了學(xué)生提升自我價(jià)值的新途徑，開(kāi)辟了高校思政教育工作的新平臺(tái)，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧。近年來(lái)，高校公益社團(tuán)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，在社團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展的方式與動(dòng)機(jī)、社團(tuán)組織管理、參與社團(tuán)活動(dòng)的持續(xù)性、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面暴露出一些問(wèn)題，采取相應(yīng)的對(duì)策解決這些問(wèn)題，是高校社團(tuán)工作者的責(zé)任。

公益性社團(tuán)；困境；對(duì)策

近年來(lái)，高校公益性社團(tuán)日益增多，為廣大青年學(xué)生更好地服務(wù)社會(huì)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，培養(yǎng)大學(xué)生的綜合素質(zhì)提供了良好的平臺(tái)。高校管理者應(yīng)支持學(xué)生公益性社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展，營(yíng)造大學(xué)生課外實(shí)踐的良好環(huán)境，促進(jìn)校園文化建設(shè)。因此以高校公益性社團(tuán)為研究對(duì)象，淺析高校公益性社團(tuán)目前存在的一些問(wèn)題，并對(duì)其發(fā)展提出幾點(diǎn)對(duì)策。

一、高校公益性社團(tuán)的分類(lèi)及作用

（一）高校公益性社團(tuán)的分類(lèi)

在我國(guó)，公益性社會(huì)團(tuán)體是指依法成立的、以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的社會(huì)團(tuán)體。“高校學(xué)生公益性社團(tuán)是高校學(xué)生依據(jù)共同興趣愛(ài)好自愿組成，以開(kāi)展公益活動(dòng)、服務(wù)社會(huì)為目的，按照章程自主開(kāi)展活動(dòng)的學(xué)生組織……開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、義務(wù)植樹(shù)、義務(wù)勞動(dòng)、獻(xiàn)血、文藝演出、法律咨詢(xún)、衛(wèi)生宣傳、扶貧、支教、社會(huì)調(diào)查等社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)”。近年來(lái)，公益性社團(tuán)在校內(nèi)外廣受認(rèn)可，所以社團(tuán)數(shù)量日益增多，以下從幾個(gè)方面對(duì)高校公益性社團(tuán)進(jìn)行分類(lèi)：

按照公益專(zhuān)門(mén)化程度，可分為狹義的高校公益社團(tuán)和廣義的高校公益社團(tuán)。狹義的公益社團(tuán)是指直接服務(wù)對(duì)象是人的組織，如法律協(xié)會(huì)、心理健康協(xié)會(huì)；廣義的公益社團(tuán)不僅包括直接服務(wù)對(duì)象是人的社團(tuán)，也包括所有具有公益內(nèi)容的組織。本文主要研究廣義的公益社團(tuán)，即只要有開(kāi)展直接幫助、服務(wù)某些人群常規(guī)活動(dòng)的社團(tuán)都屬于廣義的公益社團(tuán)。

按照公益的形式，高校公益社團(tuán)可以劃分為心理輔導(dǎo)、法律援助、資源提供、精神服務(wù)以及成長(zhǎng)互助等五種類(lèi)型。心理輔導(dǎo)是高校學(xué)生心理健康發(fā)展工作的重要武器，福建各大高校都有類(lèi)似心理健康協(xié)會(huì)的社團(tuán)；法律援助類(lèi)的社團(tuán)，主要有法律協(xié)會(huì)、準(zhǔn)律師協(xié)會(huì)等，這些協(xié)會(huì)在為學(xué)生維權(quán)方面發(fā)揮的作用日益顯著，但校外的維權(quán)活動(dòng)一般停留在法律知識(shí)普及宣傳活動(dòng)；資源提供類(lèi)社團(tuán)，可以提供實(shí)物、現(xiàn)金或者一種機(jī)會(huì)，以高校紅十字協(xié)會(huì)為代表的愛(ài)心組織經(jīng)常開(kāi)展募捐等活動(dòng)，籌集衣物，募集資金滿足部分弱勢(shì)人群的需要；精神服務(wù)類(lèi)社團(tuán)，是指通過(guò)義演、游戲及溝通交流等形式，為某一特殊人群帶來(lái)精神上愉悅的社團(tuán)；成長(zhǎng)互助社團(tuán)，是指一個(gè)社團(tuán)里，所有成員通過(guò)交流討論，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，共同進(jìn)步。

按照公益專(zhuān)業(yè)化程度，可分為專(zhuān)業(yè)公益社團(tuán)和非專(zhuān)業(yè)公益社團(tuán)。專(zhuān)業(yè)公益社團(tuán)主要指社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、心理健康協(xié)會(huì)、法律援助中心等，這些協(xié)會(huì)的會(huì)員具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景，能夠在正確的、特定的專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀指導(dǎo)下，靈活運(yùn)用表達(dá)同理心、澄清、心理測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技巧，充分利用所學(xué)知識(shí)，有效地幫助服務(wù)對(duì)象；非專(zhuān)業(yè)公益社團(tuán)則指由富有愛(ài)心、責(zé)任感但缺乏相應(yīng)專(zhuān)業(yè)背景的學(xué)生構(gòu)成的組織，例如閩江學(xué)院勤工助學(xué)服務(wù)中心、各高校青年志愿者協(xié)會(huì)、愛(ài)心社等。

（二）高校公益性社團(tuán)的作用

高校公益性社會(huì)團(tuán)體在提高團(tuán)員青年的社會(huì)責(zé)任感、弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)上承擔(dān)著特殊功能，促使大學(xué)生在志愿者活動(dòng)中學(xué)習(xí)高尚的情操，逐漸增強(qiáng)奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)他人的意識(shí)，培養(yǎng)美好的品格和情操。

二、當(dāng)前高校公益社團(tuán)發(fā)展存在的困境

其一，社團(tuán)成員堅(jiān)持參與公益活動(dòng)的較少。當(dāng)前公益杜團(tuán)成員呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，絕大多數(shù)初入大學(xué)的大一學(xué)生熱情高、責(zé)任強(qiáng)，本著真正關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體、服務(wù)社會(huì)的初衷積極參與各種公益社團(tuán)。公益型學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)所具有的實(shí)踐鍛煉的功能性、活動(dòng)方式的多樣性以及激發(fā)潛能的有效性與大學(xué)生的需求相契合，使得社團(tuán)招新現(xiàn)場(chǎng)不少大學(xué)生踴躍報(bào)名。但招新過(guò)后，或參與一兩次活動(dòng)后，多數(shù)成員僅憑興趣或有無(wú)時(shí)間決定是否參與活動(dòng)，甚至有些成員突然“銷(xiāo)聲匿跡”，能夠從一而終堅(jiān)持參與社團(tuán)活動(dòng)的成員寥寥無(wú)幾。鋪天蓋地的公益活動(dòng)對(duì)多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)僅僅是一種點(diǎn)綴，并沒(méi)有真正深入學(xué)生的內(nèi)心，可見(jiàn)公益活動(dòng)在宣傳和營(yíng)造氛圍方面尚待提高。

其二，公益活動(dòng)開(kāi)展的方式與動(dòng)機(jī)偏離方向。心理輔導(dǎo)、法律援助、資源提供、精神服務(wù)以及成長(zhǎng)互助等是活動(dòng)的主要方式，一般情況下，公益社團(tuán)單獨(dú)采取一種方式，有時(shí)也結(jié)合其中的兩種或多種一起使用。但是，對(duì)部分曾受過(guò)高校社團(tuán)幫助的對(duì)象的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大多數(shù)的公益社團(tuán)基本上都還停留在“簡(jiǎn)單的給予”的活動(dòng)開(kāi)展方式，而不是“公益自助”，受助對(duì)象的實(shí)際受益不夠顯著。由于校際競(jìng)爭(zhēng)、同一類(lèi)型社團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)，甚至所有社團(tuán)之間競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度不斷加劇，不少社團(tuán)過(guò)分看重社團(tuán)活動(dòng)的社會(huì)影響力，疏忽了活動(dòng)本身的意義，沒(méi)有從真正意義上去考量“做什么”、“如何做”對(duì)服務(wù)對(duì)象更具有實(shí)際意義。

其三，一些社團(tuán)組織管理薄弱，質(zhì)量不高。作為一種群眾組織形式，如果沒(méi)有協(xié)調(diào)好，很有可能出現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)松散的問(wèn)題。許多社團(tuán)都沒(méi)有及時(shí)做好活動(dòng)評(píng)估和信息歸檔的工作，導(dǎo)致社團(tuán)資料丟失嚴(yán)重，尤其是對(duì)每一場(chǎng)活動(dòng)的書(shū)面總結(jié)，有時(shí)甚至活動(dòng)的負(fù)責(zé)人都沒(méi)有進(jìn)行事后的活動(dòng)評(píng)估，最終導(dǎo)致新一任負(fù)責(zé)人無(wú)法迅速適應(yīng)工作，不得不從頭開(kāi)始摸索。公益型學(xué)生社團(tuán)成立由系團(tuán)委和校團(tuán)委兩級(jí)審批即可，審批缺乏嚴(yán)密的審核過(guò)程，因而社團(tuán)的設(shè)立沒(méi)有真正意義上的門(mén)檻；同時(shí)，一些社團(tuán)以會(huì)員的多少論社團(tuán)的成敗，盲目地追求會(huì)員的數(shù)量，這導(dǎo)致了社團(tuán)及其成員的數(shù)量在逐漸增多。但遺憾的是，多數(shù)公益型學(xué)生社團(tuán)的質(zhì)量并不高。

其四，從活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上看，學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要有三個(gè)來(lái)源：會(huì)費(fèi)收入；學(xué)校撥款；社會(huì)贊助。但作為公益性社團(tuán)，一般它不向會(huì)員另外收取會(huì)費(fèi)，活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源只能來(lái)源于學(xué)校撥款及社會(huì)贊助。許多學(xué)校對(duì)公益性社團(tuán)資金的投入十分有限，加上社團(tuán)數(shù)量繁多，平均每個(gè)社團(tuán)可以爭(zhēng)取到的經(jīng)費(fèi)就更加不足了。另外，高校每年的文體活動(dòng)頗多，這又無(wú)形中對(duì)公益社團(tuán)爭(zhēng)取贊助費(fèi)用造成壓力。資金的充足與否直接影響到活動(dòng)的規(guī)模、效果和志愿者參與的積極性。在實(shí)際的操作中，公益社團(tuán)的運(yùn)作成本往往被轉(zhuǎn)嫁到公益社團(tuán)的會(huì)員，尤其是社團(tuán)負(fù)責(zé)人的身上。

三、解決高校公益性社團(tuán)發(fā)展困境的相關(guān)對(duì)策

當(dāng)前，高校公益杜團(tuán)已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，但其某些方面存在的問(wèn)題已成為公益社團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，我們必須根據(jù)實(shí)際情況采取措施，推動(dòng)高校公益社團(tuán)向更科學(xué)、更規(guī)范的方向發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，完善制度，營(yíng)造有利于公益性活動(dòng)發(fā)展的氛圍

高校管理者要充分認(rèn)識(shí)到公益性社團(tuán)在提升大學(xué)生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生良好道德情操等方面的重要作用，并提供有力的資源支持體系，真正把大學(xué)生公益行動(dòng)作為高校人才培養(yǎng)的有效途徑。首先，健全制度是社團(tuán)規(guī)范化發(fā)展的保證。學(xué)生社團(tuán)組織在強(qiáng)調(diào)靈活性與人本管理的同時(shí)，離不開(kāi)制度規(guī)范。學(xué)校必須進(jìn)一步完善社團(tuán)成員培訓(xùn)制度、社團(tuán)績(jī)效考核制度、社團(tuán)日常管理規(guī)范，應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)公益社團(tuán)成立審批、年度注冊(cè)審核、導(dǎo)師跟蹤指導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、重大活動(dòng)申報(bào)等基本制度，同時(shí)也須積極探索，借鑒社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，形成“項(xiàng)目化運(yùn)作”以及“全方位對(duì)外合作”等機(jī)制。其次，要完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)公益性活動(dòng)的課程化建設(shè)，將公益性活動(dòng)納入學(xué)分制管理。要面向社會(huì)加強(qiáng)宣傳，使其認(rèn)識(shí)到學(xué)生公益性社團(tuán)的社會(huì)作用，提高社會(huì)對(duì)學(xué)生公益性活動(dòng)的認(rèn)同度，提高整合社會(huì)資源的能力，引導(dǎo)學(xué)生公益性社團(tuán)向規(guī)范化、社會(huì)化方向發(fā)展。另外，現(xiàn)實(shí)還出現(xiàn)部分社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)功利性過(guò)強(qiáng)、片面追求媒體報(bào)道等社會(huì)影響，而忽視服務(wù)對(duì)象生活的實(shí)際改善。因此，公益社團(tuán)必須融入“以人為本”、“公益自助”的新理念，充分認(rèn)識(shí)到社團(tuán)活動(dòng)要服務(wù)于活動(dòng)對(duì)象自身利益的提高。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)教育，提高素質(zhì)，提升公益社團(tuán)的服務(wù)水平

目前，高校公益社團(tuán)成員多數(shù)為富有熱情的大學(xué)生，但具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景，如社會(huì)工作、心理學(xué)、社會(huì)保障、社會(huì)公共管理等專(zhuān)業(yè)的學(xué)生尚無(wú)太多人介入社團(tuán)活動(dòng)，尤其是社團(tuán)管理層。為此，學(xué)校一方面可在現(xiàn)有公益性社團(tuán)中選擇有潛力的成員重點(diǎn)培養(yǎng)，定期舉辦社團(tuán)干部培訓(xùn)班和社團(tuán)干部論壇等，加強(qiáng)他們的思想政治教育和技能培訓(xùn)；另一方面將學(xué)生社團(tuán)骨干作為學(xué)生干部的重要組成部分納入到學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)之中，引入競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)民主，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)干部由會(huì)員直接選舉產(chǎn)生，逐步形成社團(tuán)干部評(píng)價(jià)、考核和合理流動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制，使社團(tuán)保持旺盛的吸引力與創(chuàng)造力。此外，社團(tuán)中還應(yīng)實(shí)行“導(dǎo)師跟蹤制”，導(dǎo)師起到“督導(dǎo)”作用，用以負(fù)責(zé)指導(dǎo)公益活動(dòng)的開(kāi)展，從而不斷提升社團(tuán)的服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)外聯(lián)，整合資源，尋求合作，拓展公益社團(tuán)的發(fā)展空間

第一，校內(nèi)資源整合，尋求學(xué)校政策支持，以社團(tuán)聯(lián)合會(huì)為中介，聯(lián)合學(xué)校各部門(mén)、各學(xué)院的公益社團(tuán)，共同構(gòu)建校園公益文化，同時(shí)，學(xué)校應(yīng)積極為公益社團(tuán)提供必要的物力、場(chǎng)地、財(cái)力保障。第二，校際資源整合，尋求團(tuán)省、市委的支持，借助高校青年志愿者聯(lián)盟的平臺(tái)，加強(qiáng)兄弟院校之間的交流，走高校合作之路。建議仿照社會(huì)工作模式，條件允許的情況下，由學(xué)校“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”，即每年設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，按照活動(dòng)項(xiàng)目的申報(bào)給予必要的、適當(dāng)?shù)馁Y金支持。第三，高校公益社團(tuán)合作應(yīng)攜手NGO，借鑒NGO在項(xiàng)目的組織和管理上、在會(huì)員的培訓(xùn)和管理等方面的經(jīng)驗(yàn)。成立公益基金會(huì)，通過(guò)開(kāi)展支持公益事業(yè)公益社團(tuán)活動(dòng)資金的募捐等活動(dòng)，號(hào)召校內(nèi)外更多的熱心公益的人士，為公益社團(tuán)捐款。第四，探索校企合作之路，共同開(kāi)展公益活動(dòng)，這樣企業(yè)能塑造美好形象，公益社團(tuán)能獲得充裕的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。學(xué)校應(yīng)對(duì)支持公益活動(dòng)的企業(yè)給予更優(yōu)惠的宣傳回報(bào)，一方面鼓勵(lì)并規(guī)范學(xué)生社團(tuán)尋求社會(huì)贊助行為，另一方面吸引公益企業(yè)資金的引入。此外，公益社團(tuán)必須加強(qiáng)社團(tuán)經(jīng)費(fèi)使用的管理，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持財(cái)帳分離制度，嚴(yán)格審批報(bào)銷(xiāo)制度。

（四）探索評(píng)估歸檔機(jī)制，豐富工作信息庫(kù)

當(dāng)前，公益社團(tuán)的發(fā)展存在嚴(yán)重的“重復(fù)建設(shè)”現(xiàn)象。原本社團(tuán)已經(jīng)發(fā)展到一定高度，但由于社團(tuán)負(fù)責(zé)人的更替，社團(tuán)材料丟失嚴(yán)重，社團(tuán)活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)沒(méi)能很好地傳承下去，社團(tuán)不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“步步高升”，有時(shí)還“原地打轉(zhuǎn)”，甚至走向衰退。為了解決這一問(wèn)題，亟需抓緊兩項(xiàng)工作：首先是例行評(píng)估，社團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立完善的評(píng)估體制，自覺(jué)將活動(dòng)項(xiàng)目評(píng)估作為一項(xiàng)常規(guī)工作緊抓不懈，并分析活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)得失，理清其中走過(guò)的彎路，指明最便捷的工作方法；其次是項(xiàng)目歸檔，將項(xiàng)目策劃、評(píng)估結(jié)果、心得體會(huì)等所有社團(tuán)活動(dòng)資料在第一時(shí)間歸檔，由此方能更好地保證所有社團(tuán)新人學(xué)有所依，學(xué)有所長(zhǎng)，既縮短會(huì)員們的工作適應(yīng)期，又可以盡量避免公益社團(tuán)走彎路，從而不斷推動(dòng)高校公益社團(tuán)健康發(fā)展。

［1］ 劉松，劉穎，于情.談高校學(xué)生公益性社團(tuán)的建設(shè)［J］.中國(guó)成人教育，2008（8）.

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盧榕煒（1970-），男，助理研究員，研究方向?yàn)楦咝９睬鄨F(tuán)、高校黨建、高校大學(xué)生思想政治教育。