中部地區(qū)社工機(jī)構(gòu)運(yùn)作的“高校模式”探索

周純義

（南昌航空大學(xué)，江西南昌，330063）

中部地區(qū)社工機(jī)構(gòu)運(yùn)作的“高校模式”探索

周純義

（南昌航空大學(xué)，江西南昌，330063）

在缺乏政府資金投入和相關(guān)配套政策支持的情況下，中部地區(qū)的高校社會(huì)工作者提出了走“高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦民間社工機(jī)構(gòu)”道路來推進(jìn)社工機(jī)構(gòu)發(fā)展，即嘗試把社工機(jī)構(gòu)嵌入我國(guó)現(xiàn)有制度體系內(nèi)發(fā)展。從這一做法的發(fā)展及運(yùn)行現(xiàn)狀來看，確有許多可取之處，但也存在一定不足。對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)同時(shí)對(duì)其不足加以反思，將有助于這一模式的完善，并有效促進(jìn)社會(huì)工作本土化的進(jìn)程。

高校；創(chuàng)辦；社工機(jī)構(gòu)；社會(huì)工作者

近年來，社會(huì)工作職業(yè)化的試點(diǎn)工作在上海市、深圳市、江西省萬載縣等地取得了新的進(jìn)展，形成了上海、深圳、江西萬載、廣州與珠海等或以“政府購(gòu)買，民間運(yùn)作”機(jī)制運(yùn)行、或以政府直接主導(dǎo)方式運(yùn)作的社會(huì)工作發(fā)展模式。［1，2］這些模式類型各異，卻具有共性，即政府大量資金投入和相應(yīng)優(yōu)惠政策保障，因而迅速成為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的典范。

然而，除上述幾個(gè)發(fā)達(dá)城市和個(gè)別特殊地區(qū)外，絕大多數(shù)中部地區(qū)政府既沒有投入足夠的資金，也沒有出臺(tái)類似上述幾個(gè)地區(qū)激勵(lì)社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的配套政策，因而，這些地區(qū)無法照搬上述模式。

高校無疑在社會(huì)工作本土化發(fā)展中承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任，為此，在缺乏政府政策資源和專業(yè)學(xué)生實(shí)務(wù)培養(yǎng)需求的雙重壓力下，山東、云南、江西等地區(qū)的高校社會(huì)工作者提出了一種以“高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦社工機(jī)構(gòu)”（以下簡(jiǎn)稱“高校模式”）推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的新思路，［3］并進(jìn)行了實(shí)踐探索。在此將以江西高校創(chuàng)辦的社工機(jī)構(gòu)發(fā)展為例，對(duì)這一模式進(jìn)行總結(jié)，并反思不足，以探索一種科學(xué)的發(fā)展方式，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)工作本土化的進(jìn)程。

一、“高校模式”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這一模式存在較多優(yōu)勢(shì)：

（一）合法財(cái)產(chǎn)

《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明確規(guī)定：民辦非企業(yè)單位登記注冊(cè)，須有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)。［4］

高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦的民間機(jī)構(gòu)，因是組織行為，所在單位為便于機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，為機(jī)構(gòu)配備了各類辦公設(shè)施。這樣一來，就無需由個(gè)人承擔(dān)資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，這是高校模式區(qū)別于個(gè)人辦機(jī)構(gòu)的最大優(yōu)勢(shì)。

（二）辦公場(chǎng)所

《條例》第三章第八條規(guī)定，申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具有必要的場(chǎng)所。［4］

高校的資源比較豐富，閑置資源也較多，可以為社會(huì)工作專業(yè)所辦機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的注冊(cè)場(chǎng)所。一方面，高校利用這類辦公場(chǎng)所，可鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力；另一方面，享有免費(fèi)辦公場(chǎng)所，亦可有效地緩解機(jī)構(gòu)運(yùn)作的資金壓力。

（三）硬件設(shè)施

因機(jī)構(gòu)注冊(cè)場(chǎng)所設(shè)在校園內(nèi)，且由社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦，因此，高校豐富的硬件資源，如個(gè)案工作室、小組工作室、觀摩室等，就可以被機(jī)構(gòu)充分利用。這些硬件資源，往往是任何一家民間社工機(jī)構(gòu)都不可能擁有，也無法憑借自身的條件創(chuàng)建的。因此，高校社會(huì)工作專業(yè)所辦機(jī)構(gòu)，天然地?fù)碛兄耖g普通機(jī)構(gòu)所沒有的專業(yè)條件做保障。

（四）專業(yè)技能

雖然都具有公益性特征，但社工和義工的活動(dòng)還是有很大的差別。社會(huì)工作是一門實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的專業(yè)，其各項(xiàng)服務(wù)的開展都需要有專業(yè)的技能與方法作為后盾，而專業(yè)技能的掌握始終離不開對(duì)專業(yè)人士的教育與培訓(xùn)。因此高校社會(huì)工作專業(yè)，一方面，作為社會(huì)工作人才基地，為社會(huì)輸送大量專業(yè)人才；另一方面，還面向目前從事社會(huì)工作但欠缺專業(yè)知識(shí)的人士提供專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)。高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu)，則充分利用了社工系教師和學(xué)生資源及其他相關(guān)教育資源。因而，在開展專業(yè)活動(dòng)中，有著較好的專業(yè)技能與方法方面的優(yōu)勢(shì)。

（五）社工督導(dǎo)

督導(dǎo)是指由資深社工通過定期持續(xù)的工作程序，向新入社工傳授專業(yè)服務(wù)知識(shí)與技能、促進(jìn)其成長(zhǎng)并確保服務(wù)質(zhì)量的職業(yè)活動(dòng)，具有行政、教育、疏導(dǎo)以及支持的功能。

在高校模式中，高校社會(huì)工作專業(yè)教師均是機(jī)構(gòu)中的成員，他們可以憑其所掌握的豐富理論知識(shí)以及其所受過的社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練，為實(shí)習(xí)社工提供專業(yè)的督導(dǎo)。一方面，促進(jìn)了社會(huì)工作專業(yè)真正走向市場(chǎng)；另一方面，也克服了社工專業(yè)教育與社會(huì)需求相脫節(jié)的弊端。

二、“高校模式”存在的不足

從高校類似機(jī)構(gòu)發(fā)展歷程的調(diào)查中可以看到，這一模式仍存在一定的不足：

（一）法律地位

《條例》第一章總則第二條規(guī)定：本條例所稱民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。［4］

而高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金來自于學(xué)校，辦公場(chǎng)所屬于國(guó)有資產(chǎn)范圍，這與《條例》規(guī)定相矛盾，因而，從法律角度來看，這類機(jī)構(gòu)不符合國(guó)家相應(yīng)規(guī)章制度，其地位的合法性易受質(zhì)疑。

（二）業(yè)務(wù)主管

《條例》第一章總則第三條規(guī)定：成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。［4］《條例》總則第五條規(guī)定：國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。［4］因此，根據(jù)社工機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，只有政府民政部門才能成為社工機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管。

然而，有些民政部門因不想增加自己業(yè)務(wù)工作量而拒絕擔(dān)任業(yè)務(wù)主管，另有民政部門則因不能給本部門帶來利益而不想擔(dān)任業(yè)務(wù)主管。因?yàn)闆]有主管單位，高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦的專業(yè)機(jī)構(gòu)在注冊(cè)登記時(shí)，便面臨登記難、考核難等問題。

（三）運(yùn)作管理

高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu)，誕生之初便面對(duì)“被雙重負(fù)責(zé)”（指需要接受社會(huì)工作專業(yè)和所在學(xué)院的雙重管理）的困擾。在運(yùn)行過程中，行政性較強(qiáng)、自主性受限，社工機(jī)構(gòu)極易淪落為學(xué)生的普通實(shí)踐場(chǎng)所、學(xué)院或?qū)I(yè)的一個(gè)附屬部門。除此以外，這一模式中是由高校專業(yè)教師兼職擔(dān)任機(jī)構(gòu)管理人員，由于教師本身承擔(dān)著一定的教學(xué)工作任務(wù)，很難全身心投入到機(jī)構(gòu)的管理中去，因此，可能會(huì)導(dǎo)致因缺少專職管理人員而帶來運(yùn)作管理的欠缺。

（四）項(xiàng)目開發(fā)

項(xiàng)目開發(fā)與活動(dòng)開展是機(jī)構(gòu)的生命力所在和價(jià)值的體現(xiàn)，因而，適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目才是機(jī)構(gòu)生存的根本。高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu)，一方面，由于缺乏專職的項(xiàng)目開發(fā)與設(shè)計(jì)人員，項(xiàng)目的開發(fā)相對(duì)滯后；另一方面，現(xiàn)有項(xiàng)目管理人員又因缺乏經(jīng)驗(yàn)以及沒有足夠的精力去考察市場(chǎng)，因而也不易開發(fā)出合適的社會(huì)工作項(xiàng)目。這就成為了制約機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)瓶頸，影響了機(jī)構(gòu)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）資金來源

高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu)，可有效利用高校內(nèi)的許多資源，如學(xué)生管理部門用于學(xué)生開展實(shí)踐的費(fèi)用等，但這些資金的數(shù)額畢竟是有限的，因而，機(jī)構(gòu)大多面臨運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足的問題。以江西某機(jī)構(gòu)為例，目前，除去校內(nèi)部分資源的支持外，其開展活動(dòng)的許多費(fèi)用都需自己承擔(dān)。特別是機(jī)構(gòu)在未正式注冊(cè)之前，因無法以獨(dú)立的法人主體向社會(huì)申請(qǐng)基金支持，其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的匱乏嚴(yán)重阻礙了機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。

（六）服務(wù)認(rèn)知

眾所周知，全國(guó)都在大范圍宣傳推廣社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，這對(duì)社會(huì)大眾造成了一定的影響。許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及福利部門開始重視社工人才，甚至有許多福利機(jī)構(gòu)開始嘗試購(gòu)買社工服務(wù)。但從當(dāng)前用人單位購(gòu)買服務(wù)的方式上看，其觀念仍非常落后，它們較為普遍接受的購(gòu)買方式是購(gòu)買專職社工。而在中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，購(gòu)買社工所支付的工資水平普遍偏低，專職社工無法在此找到個(gè)人的價(jià)值平衡，因而，購(gòu)買專職社工的做法很難留住社工人才。

三、“高校模式”的發(fā)展建議

（一）放寬政策要求，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)發(fā)展

民辦社工機(jī)構(gòu)作為政府、市場(chǎng)的有益補(bǔ)充，在推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)防和解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)方式、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面都具有重要意義。因此，各地應(yīng)在執(zhí)行《條例》基本精神的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低登記門檻，簡(jiǎn)化登記程序，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦民辦社工機(jī)構(gòu)。

特別是應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)教師依托專業(yè)資源創(chuàng)辦民辦社工機(jī)構(gòu)。一方面，社會(huì)工作專業(yè)教師擁有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，可以深入地開展專業(yè)的社工服務(wù)；另一方面，專業(yè)教師還可充分利用教學(xué)資源，帶領(lǐng)專業(yè)學(xué)生開展專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)工作教育職業(yè)化的發(fā)展。

（二）擔(dān)當(dāng)業(yè)務(wù)主管，輔助機(jī)構(gòu)注冊(cè)

針對(duì)當(dāng)前民非組織因缺乏業(yè)務(wù)主管而出現(xiàn)的登記注冊(cè)難等問題，民政部門應(yīng)當(dāng)積極努力，為民辦社工機(jī)構(gòu)的登記成立和健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

《民政部關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》明確規(guī)定：要引導(dǎo)舉辦者把民辦社工機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行法人登記，對(duì)于社會(huì)需要而又找不到業(yè)務(wù)主管單位、登記難的民辦社工機(jī)構(gòu)，各級(jí)民政部門要視具體情況幫助其聯(lián)系或落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位，為其順利登記創(chuàng)造條件。對(duì)于綜合性或優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)福利、慈善公益等類型的民辦社工機(jī)構(gòu)，民政部門可直接擔(dān)任其業(yè)務(wù)主管單位。［5］

民政部門除積極承擔(dān)業(yè)務(wù)主管、大力推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展外，還可嘗試指導(dǎo)有條件地方對(duì)現(xiàn)有企事業(yè)單位與社會(huì)組織進(jìn)行改造，使之按照承擔(dān)社會(huì)工作服務(wù)的要求進(jìn)行調(diào)整，通過職能的轉(zhuǎn)變成為符合條件的民辦社工機(jī)構(gòu)。

（三）引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新管理模式

針對(duì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性及管理方面問題，可嘗試引入市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

第一，建立公平的薪酬福利制度。社會(huì)工作服務(wù)既是一項(xiàng)事業(yè)，也是一份職業(yè)，社工需要依賴其謀生。只有提供與其能力和貢獻(xiàn)相符的薪酬和福利，才能解決他們的后顧之憂、體現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。因此，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制才是保障和激勵(lì)社工熱情的根本。

第二，建立優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。管理者應(yīng)積極營(yíng)造團(tuán)體合作氛圍，建立良好的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。通過良好的同事互動(dòng)，建立社工的歸屬感、榮譽(yù)感；通過獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳和分享社工的工作成果，提升他們的成就感；同時(shí)，應(yīng)尊重社工，使他們對(duì)自己的專業(yè)工作擁有自主權(quán)，允許、鼓勵(lì)社工參與機(jī)構(gòu)決策，充分體現(xiàn)社工在機(jī)構(gòu)管理中的主人翁角色。

第三，加強(qiáng)督導(dǎo)能力的培訓(xùn)教育。除了優(yōu)秀的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)外，優(yōu)秀的社工督導(dǎo)也是機(jī)構(gòu)良性發(fā)展的有效保障。因此，應(yīng)積極推薦并提供資金支持，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)成員積極參與督導(dǎo)工作的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升督導(dǎo)能力。一方面，可通過高校的教育與培訓(xùn)來完成；另一方面，則可通過與港澳及外國(guó)社工機(jī)構(gòu)的交流與合作來實(shí)現(xiàn)。

（四）結(jié)合地區(qū)實(shí)際，開發(fā)社工項(xiàng)目

社工機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，探索“本土化”項(xiàng)目，以推進(jìn)社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

第一，開發(fā)教育推廣項(xiàng)目，推進(jìn)社工機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)知。中部地區(qū)由于社會(huì)需求及觀念上的差異，社會(huì)各界對(duì)社會(huì)工作的總體認(rèn)知不高，因而能給予的理解和支持也就相對(duì)較少。為此，亟需開發(fā)一些教育推廣項(xiàng)目，加大對(duì)社會(huì)工作的推廣力度。中部地區(qū)可以以社工師職業(yè)資格培訓(xùn)為切入點(diǎn)，積極鼓勵(lì)并帶動(dòng)社會(huì)工作相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目推廣與發(fā)展。通過教育培訓(xùn)、資格考試、相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知。

第二，開發(fā)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，支持社工機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。中部地區(qū)的社會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗(yàn)匱乏，起步階段離不開政府的推動(dòng)。政府可通過開發(fā)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)和購(gòu)買項(xiàng)目的方式來支持社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時(shí)，機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極主動(dòng)尋求與政府的合作伙伴關(guān)系，策劃出符合地區(qū)實(shí)際的品牌項(xiàng)目，形成政府出錢、監(jiān)管，民間自主運(yùn)行的良性循環(huán)。

（五）拓寬發(fā)展思路，開拓資金渠道

以高校為依托辦社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)，如果僅憑學(xué)校資源是無法實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的，同樣，僅靠民間資助也是不可能實(shí)現(xiàn)的，因而，需要努力從以下幾個(gè)方面進(jìn)行有益嘗試：

第一，社工機(jī)構(gòu)在成立初期，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門或街道、社區(qū)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)給予必要的支持與幫助。有條件的地方，政府可設(shè)立扶持民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的專項(xiàng)資金，必要時(shí)可通過差額補(bǔ)貼方式支持民辦社工機(jī)構(gòu)啟動(dòng)和正常運(yùn)作。條件不好的地區(qū)，亦可通過為機(jī)構(gòu)提供無償?shù)霓k公場(chǎng)所等方式，對(duì)新成立的機(jī)構(gòu)予以必要的支持，以創(chuàng)造有利于社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境。

第二，社工機(jī)構(gòu)在發(fā)展運(yùn)作過程中，各類群、團(tuán)組織如婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)組織、慈善會(huì)等也應(yīng)給予適當(dāng)支持。在服務(wù)社會(huì)的職能方面，許多群團(tuán)組織與社工機(jī)構(gòu)有著非常多的相同之處，如助殘、敬老、維護(hù)婦女權(quán)益等。在這些方面，各類群團(tuán)組織完全可與社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行銜接與合作，共享資源，藉此給社工機(jī)構(gòu)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)，也可改變社工服務(wù)由政府民政部門單一購(gòu)買的局面。

第三，對(duì)于社工機(jī)構(gòu)的資金困境，各類民間基金組織應(yīng)給予相應(yīng)的政策傾斜，以扶助社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展。一方面，民間基金組織可把一些基金項(xiàng)目向已注冊(cè)登記、具備獨(dú)立法人資格、有獨(dú)立對(duì)外開展項(xiàng)目資質(zhì)的社工機(jī)構(gòu)開放，以競(jìng)標(biāo)的形式，鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)項(xiàng)目，并在資金上給予相應(yīng)的優(yōu)待；另一方面，非公募基金會(huì)和社會(huì)捐贈(zèng)資金等也可向社工機(jī)構(gòu)傾斜，以推進(jìn)民間社工機(jī)構(gòu)長(zhǎng)足發(fā)展和良性運(yùn)行。

除上述方式，社工機(jī)構(gòu)還可以以業(yè)為基礎(chǔ)，適當(dāng)開發(fā)贏利項(xiàng)目，以所得的利潤(rùn)來維持機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。如，利用社會(huì)工作專業(yè)的小組工作方法，開發(fā)企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目，通過向企業(yè)出售服務(wù)來獲取一定的培訓(xùn)收入。

（六）改善服務(wù)認(rèn)知，留住社工人才

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步與人民生活水平的不斷提高，中部地區(qū)對(duì)社工服務(wù)的需求也越來越廣，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及福利部門開始重視社工人才并開始購(gòu)買社工服務(wù)。但由于認(rèn)知觀念的偏差，人們往往容易把對(duì)社工服務(wù)的需求簡(jiǎn)單地等同于對(duì)社工的需求。這樣一來，極易導(dǎo)致把購(gòu)買社工服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橘?gòu)買社工，這從中部地區(qū)一些福利機(jī)構(gòu)購(gòu)買專職社工的做法上可窺其一斑。然而，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)城市，其購(gòu)買社工所能支付的工資相對(duì)偏低，專職社工無法從中找到價(jià)值平衡，因而，這種購(gòu)買專職社工的做法幾乎留不住社工人才，導(dǎo)致中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)社工人才都源源不斷地流向沿海大城市。

如果中部地區(qū)的福利部門能轉(zhuǎn)變觀念，購(gòu)買社工服務(wù)而非社工，那么，一個(gè)社工就可給多個(gè)對(duì)象提供服務(wù)，單個(gè)社工就會(huì)因?yàn)榻o多個(gè)對(duì)象提供專業(yè)服務(wù)而獲得累積收入。這種累積收入就能夠相應(yīng)地縮小與沿海發(fā)達(dá)城市社工之間的工資差距，有利于穩(wěn)定社工人才資源流動(dòng)，留住社工人才。

我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的“教育先行”特點(diǎn)，決定了高校在推進(jìn)社會(huì)工作本土化及社工機(jī)構(gòu)發(fā)展方面具有不可替代的作用。“高校社會(huì)工作專業(yè)辦機(jī)構(gòu)”模式正是高校學(xué)、產(chǎn)、研相結(jié)合的產(chǎn)物，也是理論與實(shí)踐相結(jié)合的一種大膽嘗試。作為新生事物，期間難免有成功與挫折。但這才剛開始，相信不久的將來必定會(huì)有無數(shù)個(gè)類似機(jī)構(gòu)不斷地參與、嘗試與實(shí)踐，中部地區(qū)也必將會(huì)探索出一種本土化的、獨(dú)特的社工機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。

［1］ 李迎生，方舒.中國(guó)社會(huì)工作模式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展［J］.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（3）：104.

［2］ 文軍.論社會(huì)工作模式的形成及其基本類型［J］.社會(huì)科學(xué)研究，2010（3）：5.

［3］ 周純義.社工院校創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)分享［J］.社會(huì)工作（上半月），2010（8）：24.

［4］ 國(guó)務(wù)院.民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（1998年10月25日國(guó)務(wù)院令第251號(hào)發(fā)布）［EB/OL］.http：//www.mca.gov.cn/article/zwgk/fvfg/mjzzgl/200709/20070900001726.shtml，2007-09-05/2010-08-10.

［5］ 中華人民共和國(guó)民政部.民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn)的通知［EB/OL］. http：//www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzbwg/201002/201005/20-100500076898.shtml，2010-05-18/2010-08-10.

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南昌航空大學(xué)文法學(xué)院青年課題“中部地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)作新模式探索”

周純義（1977-)，男，碩士，講師，研究方向?yàn)檎紊鐣?huì)學(xué)、社會(huì)工作。