實訓基地——廣西北部灣經濟建設培養技能型人才的搖籃

盧 寧，楊麗萍，顔小平，肖勇博，楊成俊，賈君麗

（廣西師范大學教育科學學院，廣西桂林，541004）

實訓基地
——廣西北部灣經濟建設培養技能型人才的搖籃

盧 寧，楊麗萍，顔小平，肖勇博，楊成俊，賈君麗

（廣西師范大學教育科學學院，廣西桂林，541004）

近年來，隨著《廣西北部灣經濟區發展規劃》的實施，廣西北部灣經濟區社會經濟迅猛發展，人才緊缺已成為困擾廣西北部灣開發的難題。經過幾年的實踐和探索，實訓基地在為北部灣經濟建設技能型人才的培養創造有利條件和積累較為豐富經驗的同時，仍然存在資金缺乏、校企合作不理想、實訓基地總量不足和校內實訓基地功能不到位等問題。筆者認為，應從借鑒發達國家和地區的先進經驗及結合自身特色兩個角度出發，通過建立有效的校企合作的法律、制度及區域共享性實訓基地，整合優勢資源優勢，建立與發達地區的互動平臺和拓展訂單式人才培養模式等途徑推進適合北部灣經濟發展的實訓基地的建設。

實訓基地；北部灣經濟建設；技能型人才

一、建立實訓基地是廣西北部灣經濟建設技能型人才培養的迫切需要

廣西壯族自治區地處華南、西南結合部，是我國面向東盟的重要門戶和西南地區商業流通最便捷的大通道，在促進區域經濟發展、深化與東盟國家的交流等方面具有重要的戰略地位。2008年，國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，將廣西北部灣經濟區開發納入國家發展戰略，對加快廣西發展，深入實施西部大開發戰略，完善沿海沿邊區域發展布局具有重大意義。

隨著防城港鋼鐵基地項目、欽州煉油項目、北海重油加工項目等投產，廣西北部灣工業經濟正逐步崛起，對技能人才的需求越來越旺盛，特別是石油煉制、機修、電氣、化工等專業技能人才供不應求。根據廣西社會科學所做的預測，2010年至2015年，北部灣經濟區人才需求總量將分別達到115萬和168萬人。其中，2008年至2010年經濟區在石油、化工、能源、鋼鐵、物流等重點產業的人才需求量共計大約3.5萬人至4萬人之間［1］。隨著近年來廣西社會經濟迅猛發展，人才“緊俏”已成為困擾廣西北部灣開發的難題。

在人才培養方面，廣西教育廳2006年提出的《關于加強高等職業教育實訓基地建設工作的意見》中指出：“各實訓基地的建設要堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以學生職業能力訓練為核心，充分體現高等職業教育特色，立足全區經濟建設和社會發展，培養適應不同層次需求的高技能性人才。”2008年廣西區職業院校共招生10余萬人，高出前一年招生計劃0.8個百分點。2010年，廣西區政府出臺《廣西壯族自治區人民政府關于加強工業產業工人隊伍建設的意見》，要求到2012年各市必須建立1至2所，在校生人數達3000人以上，面向第二產業需要的自治區重點以上的技工學校，并在全區范圍內建設10個職業技能公共實訓基地。

由此可見，為適應廣西區域經濟發展，廣西北部灣經濟區在人力資源開發方面需加強以實訓基地和職教師資培訓為重點的職業教育基礎能力建設，大規模地培養產業工人及其他專門人才，這也進一步對廣西各職業院校的辦學質量提出了更高要求。如何使廣西職業教育步入快速良性發展的軌道，從市場的要求來看，從業者的實踐操作能力是否能夠迅速適應其崗位是其在職場能否取得成功的關鍵，換言之，實踐能力是衡量職業院校高教學質量的重要標準。而提高學生實踐能力的關鍵在于加強實踐性教學，而實踐教學水平的提高又是以擁有完善的實訓基地為前提。只有科學合理地建設好實訓基地，才能保證職業院校新型的專業課程體系和教學模式得以順利實施。

但考慮到廣西尚屬貧困地區，區內職業院校大多數資金缺少、技術薄弱、師資缺乏、辦學條件較差，尚未能夠建立起科學有效的實訓基地體系，這就形成了高技能應用型人才培養的瓶頸。

二、實訓基地為廣西北部灣經濟建設技能型人才培養創造了有利條件

為培養北部灣經濟建設所需要的技能型人才，廣西自治區經過幾年的探索，已經取得了一定的成果，主要表現在以下幾個方面：

（一）通過建立多種動作模式，推動北部灣經濟建設人才培養的力度

1.公共實訓基地的建設

建立跨行業、高水平、面向全社會開放的公共實訓基地，是政府轉變職能，通過為大眾提供公共服務和公共產品，推動職業培訓事業發展的一個重大舉措。2009年7月，廣西機電工業學校在廣西自治區國土資源廳、教育廳的領導和支持下，與廣西北海工業園區管委會達成共建廣西機電工業學校北海工業園區實訓基地的共識，并于當年9月建成達到辦學條件，安排第一批500多名學生到實訓基地進行教學與實訓。再經過一年的建設，該基地目前已擁有16個教學實訓室，學生人數達1000人。該基地通過高頻變壓器生產線等實施開展項目培訓，使學生在校內就能夠體會到企業工作環境，使學生得到了鍛煉，提高了學生的實踐能力，并且對適應社會能力有很大幫助，也有利于進一步加快區域產業和人口集聚的步伐，為各職業院校的學生提供更多的實訓和就業機會。

2.與企業合作建設的實訓基地

2010年，廣西壯族自治區部分大專院校和中職校已分別與欽州、防城港、北海、南寧四市政府及相關企事業單位簽訂了94項合作框架協議。合作項目內容包括聯合辦學、人才培養、員工培訓、重大科研課題研究、畢業生就業機制、學生實習實訓基地建設、重點實驗室建設和醫療等各個方面［2］。其中，廣西建設職業學院以“泛北部灣經濟區”和“中國—東盟自由貿易區”經濟、文化等領域的新發展，結合現狀條件特點，與行業企業深度合作，實施體現工學結合的“項目教學2+1”人才培養模式，建設能滿足生產性實訓教學的校內公司、設計工作室和實訓基地，生產性實訓教學全部在校內公司、實訓基地完成，校企共同制訂生產性實訓和頂崗實習管理運行機制、實訓實習大綱和考核評價體系，共同培養掌握一定專業理論知識、技術應用能力強、綜合素質高并具有發展潛能的高技能人才，不但是學校發展和拓展辦學能力的需要，同時也為企業培養了大批技能型人才。

（二）通過開展各種活動，為北部灣經濟發展提供政策支撐

2009年，南寧職業技術學院召開了“北部灣經濟區實訓基地”項目建設研討會，會議圍繞學院擬建的北部灣經濟區實訓基地建設中存在的問題，就人才需求、專業設置、實訓建設、項目支持體系建設等方面開展了深入研討，進一步明確了北部灣經濟區實訓基地建設的規劃要求，為更快、更好地推進項目建設，努力為廣西北部灣經濟區建設和發展培養更多的高技能人才奠定了基礎。

2010年，廣西職業技術學院通過制定《廣西職業技術學院服務廣西產業新發展行動計劃（2010-2012）》，圍繞服務廣西現代農業產業鏈，確定了“為廣西現代農業產業鏈培養高技能緊缺人才”、“建設‘中國—東盟自由貿易區’智能化農業技術培訓基地”和“廣西農墾科技創新及成果轉化聯盟”等3個具體實施的服務項目，把學院建設成為服務廣西農墾和中小型企業技術創新的重要力量和技術推廣的平臺。

2010年3月，廣西壯族自治區教育系統為服務北部灣開發建設，認真謀劃“教育服務廣西新發展行動計劃”，在全區實施“三大項目”和“五大工程”。廣西壯族自治區政府副主席李康要求，廣西壯族自治區各高校要以“北部灣行動”為起點，把握辦學新定向，推動高校走向經濟建設主戰場，服務廣西壯族自治區新發展［1］。

（三）集中優勢資源，為北部灣經濟區的建設做好優質服務

廣西北部灣經濟區開發的偉大實踐給廣西30所本科院校和40所高職院校服務社會提供了廣闊的舞臺，也向各校提出了大量的人才，特別是技能緊缺人才型需求。在廣西開展的“廣西高校服務北部灣行”活動中，廣西職業技術學院先后與北海高新技術園區等9家企業簽訂了產學合作協議，雙方就特色農產品種植、水產養殖與加工、農產品與港口物流、電子信息等北部灣緊缺人才培養培訓達成合作項目。

三、廣西職業院校實訓基地建設主要存在的問題

（一）資金缺乏

建設實訓基地耗資巨大，少則幾十萬、上百萬人民幣，多則上千萬人民幣，如何設計高職院校實訓基地成為一個十分重要的問題。南寧職業技術學院借外資打造北部灣經濟區高職教育實訓中心，利用西班牙政府貸款498萬美元建設一些特色學科的實訓項目。2009年9月，該學院借用北歐投資銀行貸款3200萬美元，建設集“教學實訓、職業培訓、技術服務、科技生產”于一體，設備與性能國內一流，生產與管理全國示范的北部灣鋁加工實訓中心、北部灣石油化工實訓中心、北部灣現代物流實訓中心、北部灣動漫產業實訓中心等七個北部灣經濟區高職教育實訓中心。資金嚴重短缺，導致大多數職業院校缺乏必要的符合職業環境和氛圍教學設備和實訓教學的設施，成為職業院校為北部灣經濟區培養技能型人才的瓶頸之一。

（二）校企合作不理想

在校企合作的過程中，職業院校為了提高學生的實踐技能，希望借助企業先進的設備、經驗豐富的技術員和真實的實踐環境，在預定的時間內輸送學生到企業進行實習。而企業雖然也看到了職業院校學生良好的文化素質與系統的理論知識，但企業要生產經營，追求的是經濟效益，真正需要的是能直接解決企業中遇到的技術難題，而不是需要“蜻蜓點水”式的實習生，使得校企合作更加尷尬。

（三）實訓基地總量不足

廣西北部灣經濟區經過幾年的發展，各職業院校通過與企業合作已建設了一定的實訓基地，但是相對于其它發達經濟區建設的實訓基地，其總量遠遠不足。廣西社會科學院東南亞研究所專家認為，隨著北海、欽州、防城港沿海區域鋼鐵、石化、林漿紙業、港口建設與海洋等重點產業的加快開發，這里將需要大量的技能型人才。

（四）校內實訓基地功能不到位

目前，各職業院校非常重視實踐教學，規定基本理論教學與實踐教學的比例是1:1，但是在實踐教學環節中由于實訓教學設備數量少，更新速度慢，仿真性不夠突出，學生找不到在企業真實的環境中工作的感覺，再加上學校對于實訓基地使用的限制，導致了學生不能有效地利用校內實訓基地進行學習。因此，學生在校內實訓中基本技能、專業技能和綜合應用能力的培養方面難以得到保證。

四、廣西北部灣經濟建設技能型人才培養的實訓基地建設的對策

（一）借鑒發達國家與地區先進的經驗

1.建立有效的校企合作的法律和制度

20世紀60年代后，發達國家以立法和制定政策法規來保證職業技術教育發展和確立職業技術教育的地位，使職業教育迅速發展起來。在日本，職業教育被稱為是“企業眼中的教育”；在德國，職業教育被稱為是“企業手中的教育”；在我國，要把職業教育辦成“企業心中的教育”。《中華人民共和國職業教育法》概括地規定了企業對職業教育應承擔的義務：“企業應該根據本單位的錄用實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄用人員實行職業教育。”“企業應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習，對上崗實習的應給予適當的勞動報酬等等。”這些規定僅僅是原則性的規定，缺乏涉及校企合作經費的條例。另外，企業參與職業教育的責、權、利不夠明確。因此，當務之急是要建立完備的、相應的法律法規，確保校企合作的穩定性。

2.集中有限資金，建立區域共享性實訓基地

為了切實解決資金投入太大與運轉不暢的矛盾，各職業院校應該聯合起來建立高水平、仿真性、開放的區域共享性實訓基地，對內實行企業管理，實訓內容與項目來源于企業，以此營造企業化的職業氛圍；對外實行準市場化運作，微利經營，面向社會開放。例如天津市教委在2005年建設“天津市職業教育區域綜合性實訓基地”。該基地由天津中德職業技術學院等6所職業院校組成，由天津市教委、財政局和這六所職業院校成立聯合管委會指導下運行，日常管理和設備維護由基地所在院校負責。基地內的實訓教學由基地院校統一安排協調，并積極為其他院校提供資源共享平臺和技術支持。基地內各院校在完成自身院校教學和生產實習的同時，要保證不低于1/3的實訓課時量供周邊其他院校共享，并積極配合各院校組織相關工種的職業資格鑒定，每年的技能鑒定量中要保證有不低于1/3的鑒定量用于其他院校和社會取證培訓。由此，在天津市教委的統籌指導下，區域內的各職業院校合理、有效地利用區域綜合性實訓基地的資源，保證實驗、實訓課程的開課率，充分發揮綜合性實訓基地的輻射和共享作用。

（二）探索具有自身特色的新路子

1.充分利用自身優勢資源，建立與發達地區的互動平臺

位于與廣西毗鄰的廣東省的深圳職業技術學院是我國第一批示范性職業院校，在實訓基地建設方面取得了很大的成就。廣西北部灣經濟區實訓基地的建設應該充分利用就近資源，與深圳職業院校等發達地區做得比較好的職業院校建立兄弟院校，去“西天直接取經”，也可以請資深專家對北部灣經濟區實訓基地的建設進行長期指導。

2.自產自銷，拓展訂單式人才培養模式

首先，通過訂單式人才的培養模式，學校專業的設置要與北部灣經濟區經濟結構的調整、產業的發展相結合，貼近行業、企業的需要辦學。根據學生“缺什么補什么”的原則，適時調整教學內容，采取“校企合作，產學互動”的模式，將專業基礎知識學習和基本技能訓練等教學內容主要放在學校完成，將職業技術訓練和崗位技能培養放在企業生產經營管理第一線去實施，實現學校與企業的無縫對接。其次，北部灣經濟區的企業要依托學校的智力、技術資源，通過訂單式模式培養自己需要的技術應用型人才，解決企業技術應用型人才短缺問題，促進企業的健康、穩步發展。通過這種自產自銷、訂單培養的方式以實現學校、用人單位和學生三贏的局面。

［1］ 蔣天堂.職業院校數控技術專業教學現狀分析及改進建議［J］.職業技術教育，2007（11）.

［2］ 周祖臣.廣西開展高校服務北部灣行動［N］.中國教育報，2010-03-13（3）.

G646

A

廣西研究生教育創新計劃項目“Innovation Project of Guangxi Graduate Education”（2010106021205M56）

盧寧（1955-），男，教授，研究方向為職業教育、教師教育。