揚州調整產業結構轉變經濟發展方式的戰略研究

孫鳳娟

（中共揚州市委黨校 經濟學教研室，江蘇 揚州 225200）

揚州調整產業結構轉變經濟發展方式的戰略研究

孫鳳娟

（中共揚州市委黨校 經濟學教研室，江蘇 揚州 225200）

本論文以堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會、促進揚州經濟又好又快發展為背景，探討影響揚州經濟發展方式轉變的因素，并對揚州經濟發展方式轉變中的最重要的因素——產業結構的現狀進行描述與分析，揭示并探討揚州經濟發展方式轉變中產業結構調整存在的問題，最后提出揚州經濟發展方式轉變、產業結構調整的戰略及對策建議.

揚州；產業結構；經濟發展方式

2011年是我國十二五規劃的開局之年，經過“十一五”時期的發展，特別是金融危機、經濟危機后，我國經濟發展方式的轉變面臨著新的問題和挑戰.轉變經濟發展方式成為當前理論界研究的焦點問題.尤其我市正處于轉型期，作為一個以重化工業為主的經濟發展模式，揚州將面臨轉變利用資源的挑戰;實現節能減排目標面臨的形勢日益嚴峻.因此研究揚州轉變經濟發展方式問題，對于堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會、促進經濟又好又快發展，具有十分重要的理論和現實意義.

1 “十一五”期間揚州產業結構調整的基本情況

1.1 經濟總量結構逐步壯大優化

2010年，揚州市GDP達2200億元，比2004年增加1500億元，實現翻番，五年間GDP年均可比價增幅達14.6%，明顯高于全國、全省的平均增幅；人均GDP突破40000元，實現了41406元的絕對量，是2004年人均GDP的2.5倍.五年間揚州市三次產業結構調整總的趨勢是：第一產業比重逐步下降,由11%下降到7.8%；第二產業在GDP中占比保持50%以上，分別占GDP總量的56.7%、55.3%、56%、56.4%、56.2%、56.1%；第三產業比重穩步提升，2004年占比32.3%，到2009年已超過GDP的三分之一，達36.1%.

1.2 第一產業發揮了保障經濟穩步發展的基石作用

揚州市堅持用工業化的理念發展農業，以園區為平臺、以項目為抓手，大力發展高效規模農業，同時推進農業科技創新，積極引進、示范、推廣新品種、新技術和新模式，充分發揮科技對高效農業生產的促進作用.2009年，揚州市連續六年保持糧食增產，總產達282.35萬噸，增長4.5%，糧食總產水平再創歷史新高，第一產業實現增加值144.88億元，是2004年的1.7倍.

1.3 第二產業成為經濟增長的重要推動力

近年來，揚州市大力發展先進制造業，用高新技術改造提升石油化工、汽車船舶、機械裝備三大支柱產業,加快支柱產業優化升級;以建設國家智能電網產業基地、國家智能電網示范城市為契機加快推進智能電網產業發展，大力發展新興產業；同時加快工業企業技術創新，2009年全社會研發投入占GDP的比重達到1.85%.2004年揚州市第二產業增加值為431.22億元，其中工業增加值372.39億元，經過五年發展分別增長了1.4倍、1.5倍，年均可比價增幅分別為15.9%、17%，高于GDP1.3和2.4個百分點.

1.4 第三產業為經濟發展注入新的活力

揚州市堅持把發展現代服務業同保增長、調結構、抓創新、促轉型結合起來，堅持發展新興服務業和改造提升傳統服務業并舉，重點發展生產性服務業，加快提升生活性服務業，促進服務業規模壯大、結構轉優、比重提高，推動揚州市產業結構優化升級和經濟發展方式轉變，努力構建以服務業經濟為主體的產業結構.2004年第三產業增加值為245.6億元，2009年達669.5億元，占GDP的比重36.1%，對GDP的年度貢獻率達42.9%，第三產業增加值五年間年均可比價增幅15.1%.

2 揚州調整產業結構轉變經濟發展方式過程中存在的問題及原因分析

從揚州“十一五”的發展，特別是2010年經濟社會發展的各種數據分析，揚州總體經濟發展已處于工業化發展中期階段向工業化發展后期轉變加速發展的關鍵時期.在發展中自我縱向比較上，取得的成績相當明顯，但是對比轉變經濟發展方式的要求，現階段揚州產業結構還存在不少問題.從產業結構的內在矛盾來看，也只有在轉變經濟發展方式的過程中來逐步解決.

2.1 存在的問題

2.1.1 三次產業結構有待進一步升級優化，第三產業比重明顯偏低.根據產業結構理論中的“配第—克拉克定理”和美國經濟學家庫茲涅茨提出的人均國民生產總值與經濟結構變動關系的理論，在經濟發展過程中，隨著經濟增長和人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移，當人均收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產業向第三產業轉移，產業結構演變從最初的“一二三”比重分布，經過“二三一”或“二一三”中間過渡階段，最終必然達到“三二一”.依據國際通行標準，當人均GDP已達5000美元，第三產業增加值應占GDP總量的50%.2010年揚州市人均GDP已達到7000美元，第三產業占比37.1%，不僅低于發達國家70%的平均水平，也低于發展中國家42%的平均水平.從全省看，低于蘇南先進地區平均水平，也低于全省39.5%的平均水平.與發達國家的差距就更大了，美國、日本、加拿大的第三產業所占比重分別為72%、61%、64%，第一產業所占比重在3%一下.按照目前的發展趨勢，揚州市第三產業占比較低的局面還將在一定時期內持續.

2.1.2 產業內部結構優化升級緩慢.首先，在第二產業中，產業內部結構不優，全市重化工業比重偏高，達75%，帶來節能減排任務相當艱巨.高新技術產業和“三新”產業產值占比不高，全市產業規模不夠大，缺少大的規模企業，年銷售過百億的企業僅有2家，上市企業數量偏少，到2009年底僅6家，（南京37家，蘇州27家，無錫20家）處于全省第7位.在項目投資上，投資過百億的工業項目空白，50億以上的項目也屈指可數.由于產業集中度不夠高，發展實力偏弱，揚州市在2009年利稅過億元的工業企業46個，比泰州少4個，比徐州少7個，利稅過10億元的企業2個，比泰州少3個，比徐州少4個.如何使企業做大、做強，必須在結構調整中進行產業創新去解決.

其次，改革開放以來，隨著國民經濟的發展和市場的發育成熟，揚州市第三產業有了一定程度的發展.2009年，全市第三產業增加值突破650億元，達到669.5億元，比2008年增長15%，占GDP的比重為36.1%，居全省第9位，與南京（51.3%）、無錫（41.3%）、常州（39.6%）、蘇州（39.4%）、鎮江（37.3%）、連云港（37.3%）、徐州（37.3%）、淮安（36.5%）均有一定差距.從內部結構來看，揚州市第三產業仍然是傳統商貿業所占比重較大，交通運輸、批發零售、住宿餐飲等傳統行業占服務業總量35%以上.信息傳輸、計算機服務和軟件業這樣的現代服務業占服務業總量的比重還不足5%.金融業、房地產業等生產性服務業近年來的發展勢頭雖然強勁，但占服務業比重與省均水平及周邊城市相比還是較低.一方面信息、物流、金融等生產性服務業整體水平不高、實力不強，物流、會展、創意等新興產業剛剛起步，占比更低；另一方面諸如公共管理和社會組織這樣的非生產性服務業在服務業中的占比卻居高不下將近10%，三產內部結構有待進一步優化升級.

2.1.3 產業集群化現象初顯，產業配套與協作有待強化.揚州已形成5個國家級特色產業基地、4大產業集群.然而揚州產業集群尚未有效建立起為產業創新服務的公共平臺，特別是廣大中小創新型企業急需的共性技術研發、技術集成、工藝配套等公共服務創新平臺相當缺失，制約了中小企業產業技術升級與創新活動的開展.目前，盡管一些產業建設了技術創新服務平臺，但相關的職業培訓、信息咨詢、法律服務、市場體系等公共服務平臺配套設施建設不足，特別是與產業集群發展相配套的專業市場和大型會展建設更是滯后，制約了產業創新能力的提高.

2.1.4 產業結構與就業結構偏離.發達國家產業結構的演變過程說明，三大產業的就業份額與GDP份額應相當，但揚州市目前產業結構與就業結構仍存在一定程度的偏離，第一產業就業人口的構成比例偏大，第二、三產業比例偏小，這說明在第一產業還積壓著相當的剩余勞動力.農村剩余勞動力大量存在將影響到農村經濟的進一步發展和農民生活水平的進一步改善，因此要加快第一產業勞動力向二、三產業的轉移力度，促使就業結構趨向合理.

2.1.5 產業組織結構不合理.2010年，揚州民營經濟逆勢增長，完成增加值1126億元，比2009年增加16.7%，占全市GDP的51%，但這些民營企業，大多數沒有建立現代企業制度，企業規模偏小，技術落后.許多企業長期以來主要從事加工貿易，以訂單主導型為主，缺乏有效的技術和資金支持.

2.1.6 產業結構高級化程度不高.揚州企業生產環節基本處于產品價值鏈低端，在揚州各類企業中，擁有自主核心技術的不足10%，絕大部分依靠引進技術，或者缺乏自有核心技術.現有的產業結構中，石油化工、汽車船舶、機械裝備三大主導產業及LED、新材料等其它高新技術產業在揚州市工業中舉足輕重，占規模以上工業總產值比重達90%左右，但長期以來，由于缺乏核心技術的支撐，關鍵技術自給率低，發展仍處在產業鏈的低端，停留在“揚州制造”的環節.

2.2 問題原因分析

2.2.1 揚州的投資結構有待進一步優化,投資效果尚需進一步提高.

我市三次產業投資結構的基本走向是在2005年以后第一、二產業投資比重大幅增加,第三產業的投資顯著回落.這是我市第三產業發展滯后的重要原因之一.從投資的效果來看,近五年來我市投資效果系數從2005年的2.58降到2010年的1.63,表明我市近年來固定資產投資的總體效率逐年降低.五年年均為2?204.2007年全省投資效果系數為2.08,全國為1.80,揚州為1.83.這表明,我市的一些固定資產投入與經濟增長無關等情況必須引起高度關注.

2.2.2 從生產要素投入角度分析,揚州的經濟增長尚處在粗放型向集約型轉變的時期,先進生產要素對經濟增長的貢獻有待進一步提升

一是從勞動力資源配置和人才配置角度分析,經濟發展仍然呈現粗放型特征.第三產業吸納比重始終在34%左右徘徊,表明我市產業升級的速度不快.特別是近年來揚州市高層次人才占全部人才的比重與蘇南發達地區比較,有相當的差距.

二是從技術要素投入角度分析,近年來我市高新技術產業保持40%以上的增幅快速發展,但占比不僅低于同期的無錫和蘇州等發達地區,而且比泰州還低6.9%.

三是從機制創新和管理創新的角度看,近幾年來揚州市積極推進企業上市、品牌創新和企業管理制度創新工作,目前已經初步顯現效應.但橫向比較,揚州市除品牌創新在全省處于前列外,其他方面與蘇南地區差距較大.

2.2.3 揚州的創新體制機制不完善，自主創新能力弱

盡管我市各個產業的技術水平和自主創新能力有了大幅提高，個別產業在國際上具備了一定的競爭力，但總體來看，產業自主創新能力仍然較弱，產業技術中的核心專利技術少，急需的一些技術裝備特別是高端產品主要依賴于進口，多數產業處于國際產業價值鏈的低端，技術水平、產品附加值和工業增加值率還比較低.同時，由于缺少擁有自主知識產權的核心技術，我市一些行業存在產業技術空心化的危險，成為我市產業發展壯大和進入國際國內市場的瓶頸.

產業結構中存在的諸多問題，對當前和長遠發展都造成了重大影響.從即期運行看，經濟效益比較低.在國際金融危機嚴重沖擊、國內外市場有效需求萎縮的情況下，由于我市大部分產品處于產業鏈的低端，微薄的利潤空間和市場受到擠壓.從長遠發展看，資源環境約束日益加大.我市能源消費總量較大，資源供需矛盾突出.污染排放總量偏大，盡管近年來環境質量持續改善，但空氣污染、部分流域水污染仍然嚴重.在能源資源日益緊缺、環境質量要求越來越高的形勢下，這種高投入、高消耗、高污染、低效益的發展方式已經難以為繼，調整產業結構確實到了非調不可、刻不容緩的時候.

3 揚州產業結構調整轉變經濟發展方式的對策建議

如何有效地優化揚州市產業結構，更快地推進揚州市的生態城市建設，實現經濟發展方式的轉變，是當前揚州經濟發展至關重要的、亟待解決的現實問題.

從江蘇各市數據的對比來看，揚州經濟發展縱向上繼續保持了良好發展勢頭，但與蘇南一些市發展相比，差距不僅沒有縮小，反而存在拉大的趨勢，同時在蘇中三市各項指標對比分析看，南通已超過揚州不少，泰州的總體發展已和揚州基本持平，但有些發展指標和發展潛力因素也已超過揚州.蘇北一些市在新的江蘇沿海發展戰略推動下，已經表現出了良好快速發展勢頭，如鹽城的發展.因此，從揚州謀求更快發展的角度，揚州全市上下必須進一步樹立“等不起”的危機感，“慢不得”的緊迫感和“坐不住”的責任感的爭先發展理念，以更大的決心和更有力的舉措，在轉變經濟發展方式的過程中，調整和優化產業結構，尋求加快發展的路徑.

揚州產業結構調整應結合揚州市的實際情況，突出資源整合和集約開發，緊密圍繞主導產業，形成協調配套的關聯產業體系，促進產業集群的發展，全面提高產業競爭力和綜合實力.

3.1 以構建現代產業體系為重點提升產業發展層次

3.1.1 加快發展現代服務業，提升產業生產服務競爭力.服務業發展是經濟發展方式轉變的關鍵舉措，是產業結構優化升級的戰略重點.在今年4月12日召開的全省加快轉變經濟發展方式工作會議上，省委書記梁保華強調，要將發展服務業作為產業結構調整的戰略重點.就揚州市而言，市委五屆八次全會提出了“發展創新型經濟、建設創新型城市”的戰略任務，核心也是要優化產業結構、轉變發展方式、創新發展模式.要促進第三產業內部結構升級，把現代服務業發展作為新的經濟增長點和結構調整的戰略重點.大力發展第三產業，提高第三產業增加值占生產總值的比重，是今后一個時期結構調整的戰略重點.一要改造和升級批零住餐、交通運輸、旅游和文化等傳統服務業，提高傳統服務業的效率和服務水平，推動傳統服務業向現代服務業延伸，促進服務業的升級換代.二要加快培育發展信息服務業.通過優化信息網絡資源配置，充分利用現有信息網絡和平臺，加快建立包括有形市場電子交易系統、工商企業網絡營銷系統等電子商務基礎網絡服務平臺，努力促進商流、物流、信息流和資金流的結合.充分發揮新興服務業的對整個第三產業的結構優化和高效發展的推動作用.三要大力發展金融保險和房地產業.提升這類行業的比重水平和質量是產業結構優化的重要標志之一，代表產業結構變動的主要趨勢.四要大力發展律師、公證、會計、審計等服務行業，完善證券保險、經紀、拍賣、租賃等中介服務業，大力推動商務服務業的高效發展，并發揮其對各種社會服務業的帶動效應.

3.1.2 大力發展以裝備制造業為主體的先進制造業.要通過發展以自主品牌和核心技術為主的重大成套和技術裝備等，向上下游延伸產業鏈.首先選擇一些條件比較成熟的產業盡快實現核心技術突破，重點在太陽能光伏、半導體照明、電子書和智能電網等領域實現突破并加快產業化.①太陽能光伏產業.做強做大電池、電池組件，并在拉長增粗產業鏈、做大下游發電設備、推動應用上求突破.②半導體照明產業.確立并保持我市在外延芯片生產能力、技術水平上的領先地位，加大下游產品、終端產品的引進和開發，加快引進一批研發實力強、技術水平高、帶動作用強的企業和項目，迅速提升產業規模和層次.③電子書產業.大力推進電子紙生產，吸引更多的電子書生產企業落戶揚州，大力推動電子書的推廣應用，推進電子書產業與文化、出版、網絡等產業融合，做大產業規模.④智能電網產業.以太陽能并網發電、智能電表應用示范工程和堅強智能電網改造為切入點，加強與國家電網產業基地的合作，規劃建設好揚州經濟技術開發區和寶應、高郵、江都、邗江“一主四特”智能電網產業園區，打造國內知名的智能電網產業基地.高度重視新材料產業、環保產業、現代生物技術產業的發展.

其次，加快重大產業項目和國家高新技術產業基地建設，培育綠色裝備制造示范等項目.大力發展循環經濟，積極推行綠色制造和清潔生產，重點推進能源、石化、汽車船舶和水泥機械等行業節能降耗技術改造.①石油化工產業.做專做強烯烴、芳烴產業鏈，推動石化產業向系列化、組團化、專用化、精細化方向發展.②汽車船舶產業.以節能環保為方向，推進新能源汽車、環保型發動機和核心配套件的開發和生產，打造千億產業群和全國有影響的品牌轎車生產基地.促進船舶工業做大做強，積極發展海工裝備和特種船舶制造.③機械裝備產業.以突破核心技術為關鍵，以數控機床、環保機械、水泥機械等行業為重點，促進機械裝備產業向智能化、柔性化、集成化、環保化發展.

3.1.3 大力發展以電子信息產業為主導的高新技術產業，要優先發展具有國際前沿水平的電子信息、軟件和集成電路設計等高端產業，延伸和完善產業鏈與創新鏈.支持高新技術企業上市，通過中小板、創業板等資本市場發展壯大.

3.1.4 結合揚州農業發展的條件和基礎，按照“調優行業結構、培植特色產業”的基本框架，做強做大蔬菜、水產、畜牧等主導產業，促進農業區域化布局，形成規模化農業生產基地和現代農業示范區.堅持用工業化的理念發展現代農業，推進農業發展基地化、規模化、產業化和現代化.繼續放大海峽兩岸（揚州）農業合作試驗區品牌效應，加快建設一批重點現代農業園區和農業科技示范園區，支持農業新品種、新技術的引進、研發和推廣應用，促進特色產業向優勢產區集聚.深入推進農村“三大合作”，培育現代農業經營主體，促進土地向專業大戶、農業經營企業和農民專業合作組織集中.大力推進農業產業化經營，發展壯大農業龍頭企業，完善銷售網絡，發展品牌經營.加大設施農業建設力度，高起點規劃建設一批萬畝以上、連線連片的現代農業亮點工程，帶動農業的轉型升級，全面提升農業綜合生產能力和綜合競爭力.

3.2 以技術改造與集群化發展為重點提升傳統優勢產業競爭力

揚州需要在大規模地對傳統產業進行有效技術改造的基礎上，確立以技術改造和集群化發展為重點引導特色與傳統優勢產業發展.

3.2.1 加快科技發展和結構調整，增加對科研方面的投入，進一步發揮企業，特別是大企業在技術開發方面的作用.首先，打造科技創新平臺.規劃建成一批國家和省級“兩站三中心”（博士后工作站、院士工作站、企業技術中心、企業工程技術中心、工程研發中心）等重點研發機構.推動企業與高等院校、科研機構開展多種形式的合作，共建研發平臺，促進一批重大技術攻關和科技成果轉化.推進中科院應用技術研發與產業化中心、南大—揚州光電研究院、南大—揚州化工研究院、揚州數控研究院等建設.聯合西安交通大學等共建智能電網產業園.加強與揚州大學的合作，共建重點學科、科研院所和重點實驗室.加大中央駐揚企業、研究所與地方企業的合作力度.其次，推動政產學研金合作.創新合作機制.組建政產學研金合作理事會，建立聯席會議制度，建立政產學研金合作科技創新體系，努力推動由短期、松散、單項合作向長期、緊密、系統合作轉變.創新合作平臺.繼續深化“科技創新?產業合作”系列活動，合作舉辦省內外高校、揚州技術產品交易會，整合提升科技信息網絡服務水平.創新合作形式.設立產學研合作政府專項資金，確定并支持一批產學研聯合示范項目.建立金融市場需求側服務體系，有針對性地打造銀企合作、銀技合作平臺.支持在揚高校和企業科技人才雙向交流，更好地推進成果孵化、轉化、產業化.最后，實施知識產權、技術標準和品牌戰略.將培育自主知識產權和自有品牌（“雙自”）作為科技創新的核心目標.發揮科技計劃導向作用，建立企業“雙自”統計監測體系，不斷推進科技創新再上新臺階.爭創全國知識產權試點城市，加大對企業申請知識產權的獎勵力度.推動企業實施標準化戰略.加大對新興產業、優勢產業品牌創建的扶持力度，提高名牌產品和馳名商標的市場占有率.

3.2.2 結合揚州特色產業的發展定位和布局特點，選擇發展區塊，通過特色產業集群化與規模化建設，形成優勢集聚的主體產業集群.通過強化新材料、新能源、新光源、高新技術產業、機械裝備等主體產業集群的建設，引導產業空間集聚規模化發展，成為帶動揚州經濟社會發展的中堅力量.

3.3 以產業空間發展和主體功能區相結合為重點形成產業園區體系科學發展

未來產業的發展需要進行合理的空間引導，實現彈性的空間布局取向，實行分門類指導.

3.3.1 加快推進揚州經濟技術開發區建設創新型先導區.加快推進揚州經濟技術開發區轉型升級，加快“三新一網一書”產業集聚發展和特色產業基地建設，使開發區成為揚州“中國光電城”的主要生成區.加快創新平臺建設，引進、集聚一批重點實驗室和大型研發機構，推進“揚州智谷”盡快建成集展示、研發、產業化于一體的創新平臺.力爭通過3—5年努力，使揚州經濟技術開發區躋身全國一流國家級開發區行列.

3.3.2 加快推進省級開發園區建設創新型特色產業園區.鞏固深化國家級金屬板材加工設備制造基地、國家級汽車及零部件產業基地建設成果，加快建設LED產業園、光伏產業園、創意產業園等特色產業園區，推動其爭創國家級或省級特色產業基地.推進科技創業園、留學歸國人員創業園、各類產業孵化器等高層次人才創業孵化載體建設.加大生態工業園建設，大力發展循環經濟.

3.3.3 加快推進大學科技園建設創新型科教園區.推進與揚州大學等高等院校共建大學科技園.創新科技園運作模式，實施以項目引領、創新基金支持、創新創業基地支撐的創新技術轉移轉化和創新創業人才培養的校（院）地合作模式，力爭把大學科技園打造成我市新興的、具有活力的科技研發基地、創新創業基地和高新技術產業化基地.

3.4 以調整產業政策為重點培育與引導戰略性新興產業發展

3.4.1 創新產業政策.強化對重點產業的扶持，加大對石油化工、汽車船舶、機械裝備等三大主導產業和太陽能光伏、LED、智能電網、電子書、軟件與信息服務業、文化休閑旅游業、創意產業、現代物流業等產業的扶持力度.強化對重點產業關鍵環節的扶持，重點支持產業發展過程中人才引進、科技創新、產業升級、產品市場化和創新平臺建設等.強化對太陽能光伏、LED、電子書等產業鏈應用環節的扶持力度.強化對新興產業在稅費、用地等方面的政策支持，努力降低企業發展成本.

3.4.2 創新投入機制.（1）建立財政對科技投入的穩定增長機制.保持每年新增財政支出中科技支出的比重市級不低于3%、縣級不低于2%，逐步提高財政性科技投入占財政支出的比重及財政研發經費投入占財政科技經費投入的比重.引導和促進企業以及其他社會資金投入科技創新活動，推動全社會科技創新經費持續穩步增長，逐步提高全社會研發投入占地區生產總值的比重.（2）創新科技金融投入制度.大力實施“創新型經濟金融助推計劃”.加大信貸投放力度.建立授信盡職免責和獎勵機制，推動信貸向創新型經濟發展傾斜.加快發展股權投資基金.大力發展創業（風險）投資產業，制定出臺優惠政策吸引創投公司來揚發展，放大政府風投基金功能.加快推動直接融資，完善企業上市扶持激勵機制，力爭3年內新增10家上市企業.大力發展企業債券和票據融資.完善金融業態.堅持引進與培育并舉，加大招行引資力度，組建科技信貸支行，力爭將揚州經濟技術開發區納入省科技信貸公司首批試點.組建再擔保公司，建立科技擔保公司.（3）探索建立技術產權交易市場.推進區域性產權交易中心整合揚州國有資產產權交易中心，設立面向各類中小企業的產權交易中心.

3.4.3 創新服務體系.增強城市創新服務功能，大力發展為創新活動和創意產業發展服務的生產性服務業.加大各類為創新型經濟發展服務的中介機構建設力度，完善科技公共設施，逐步健全完善網絡化科技信息公共服務平臺，形成完善有效的創新服務體系.加大服務平臺創新力度，開辟專利申請綠色通道，成立專利收授揚州中心，促進科研成果的認定與保護.

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1673-260X（2011）09-0063-04