以棚室經濟為牽動 打造龍江果蔬第一區
——關于大同區加快棚室經濟發展的調研

中共大慶市大同區委員會

（中共大慶市大同區委員會，黑龍江 大慶 163521）

以棚室經濟為牽動 打造龍江果蔬第一區
——關于大同區加快棚室經濟發展的調研

中共大慶市大同區委員會

（中共大慶市大同區委員會，黑龍江 大慶 163521）

大同區是全市唯一的農業區，有耕地92萬畝，農業人口17.6萬人。近年來，針對大田作物抵御自然災害能力差、農業產出效率低、農民增收緩慢的實際，區委、區政府把棚室經濟作為解決“三農”問題的總抓手，堅持用工業化的理念發展棚室經濟，“全區抓棚室、突出抓基地、重點抓品牌”，實現了棚室經濟的健康快速發展，加快了農業產業結構的戰略性調整，掀開了一場大同農村經濟發展的深刻變革。截至2010年底，全區共發展棚室1.8萬棟，其中暖棚1574棟、冷棚16426棟，已成為全省西部最大的棚室果蔬生產基地。果蔬產量達到24.6萬噸，實現銷售收入4.5億元，對全區農民人均純收入貢獻額達到2050元，“大慶大同、北方壽光”正在全面唱響。

大同區委；棚室經濟；調研

全民化發展理念——統籌全局確定建設模式

為了讓千家萬戶參與棚室產業發展，大同區從全局出發，綜合考慮相關產業銜接、百姓經濟實力等方面因素，重點推廣了磚結構暖棚、半臥式土暖棚、鋼架結構冷棚三種模式，全區有四分之一農戶發展棚室經濟，大幅提高了勞動生產率。一是磚結構暖棚，建設主體為外來客商和本地高收入人群，每棟造價11萬元，主要沿“五條產業帶”，統一規劃小區、統一配套基礎設施、統一建設節能住宅，現已規劃建設標準化小區147個，節能看護房和二層獨棟別墅1820棟，一次性配套水、電、路、氣等基礎設施，農民生活環境明顯改善。進一步放大載體效應，加快發展以休閑采摘、觀光度假為主的鄉村旅游業，初步形成了“三線五鎮一場”的鄉村旅游格局，年接待游客41萬人，實現收入近億元。二是半臥式土暖棚，重點鼓勵中等收入群體建設，具有冬季保暖效果好、投資回收期短、利用效率高等優點，造價4.5萬元至5萬元，平均畝收入近4萬元，是糧食作物的60倍，是特色作物的30倍。該區今年建設的139棟試驗棚已取得成功，2011年開始大面積推廣。三是鋼架結構冷棚，主要適合低收入群體或采取公司化、農民自建或合作社入股方式建設，每棟造價1.2萬元，以發展香瓜、提子、油桃、蔬菜等為主，上市期與露地菜相比提前30天左右，全區已建成1.6萬棟，平均畝收入9000元，是糧食作物的15倍，是特色作物的10倍。下步，該區還將與中國科協進行聯系，探索研究在重度鹽堿地上建設三層聯體棚室，并依托地熱資源，開發建設地熱暖棚，以反季節、低碳、生態、綠色的生產方式，發展特色果蔬產品。

效益化發展目標——因地制宜優化品種結構

大同區以追求效益最大化為根本，根據當地百姓現有基礎、種植習慣、地理條件和市場需求，合理確定品種，截至目前，共發展9大類280個品種，實現了專業化生產、規?；l展。培育優勢特色品種。對香瓜、提子、油桃、無籽西瓜等有成型技術、有市場銷路、消費者認可的本地特色品種，進行重點培育，大面積推廣，并積極申請認證、注冊商標，成功打造了“田源”香瓜、“金標”提子、“黑仔”西瓜等一批優勢品牌，提高了產品知名度。引進高產高效品種。通過與東北農大、省農科院等科研院所建立聯系，成功引進了以色列番茄、荷蘭彩椒、超大西瓜等42個高產高效品種，平均產量相當于傳統品種的1.8倍，畝效益增加2000元左右。推廣錯季銷售品種。抓住年節期間市民消費心理，采取錯季節、反季節、拖延式上市等方式，推廣種植了草莓、粘玉米、紫甘藍等77個錯季品種，上市價格達到旺季時期的6倍以上，實現了高效種植、常年生產、四季上市。發展符合鄉情實際的品種。各鄉鎮還按照“一鄉一業、一村一品”的思路，因地制宜，因勢利導，分別培育了適宜當地種植的品種，老山頭鄉生姜、祝三鄉食用菌、林源鎮特大西瓜等品業均已初具規模，形成特色優勢。

科技化發展方向——技術引領提升產業層次

為使棚室經濟發展走在全省乃至全國前沿，大同區采取“走出去”與“引進來”相結合的辦法，積極引進科技人才，推廣科學技術，創新科技成果，靠科技提質量、促產出、增效益。引人才，高薪聘請了省農科院田利偉、研究員李德澤、東北農大教授代志國等30多位農業技術專家，實行“以一帶十”，1個專家帶10個大戶、1個大戶帶10戶農民的方式，指導生產，傳授技能，做到了分片包干落實到村、良種良法落實到田、技術要領落實到人。引技術，區鄉兩級多次組織業務骨干、村支部書記、種植大戶和農民，赴山東壽光、遼寧熊岳、丹東等地，采取辦班培訓、實地考察，學習實用性生產技術，成功引進了草莓密植栽培、香瓜嫁接、二氧化碳施肥等80多項先進技術。大力推廣農產品質量監測技術，從果蔬種子到育苗、種植、加工、銷售進行全程監控，“大同棚室菜、綠色無公害”已成為廣大消費者的共識。引科研院所，與省農科院大慶分院聯手，建設了全省首家特色果蔬研究所，占地300畝，分科技實驗示范、農耕文化和專家公寓三個功能區，承擔著國家蔬菜區域試驗、棚室生產技術示范推廣、科普培訓等重要職能。先后啟動實施了科技創新項目10余項，研發“龍慶秋分”特大西瓜、“金明美標”長粒提子等新品種280多個，為棚室經濟發展提供了技術支撐。引示范基地，依托農科院特色果蔬研究所，建設了2家寒地全季候育苗工廠，占地6萬平方米，年可培育種苗350萬株，能夠滿足全區乃至周邊縣區18萬畝棚室生產用苗需要；與哈工大航天研究中心合作，建設了航天育種試驗區，大力推廣航天系列產品栽培技術，使航椒平均畝產4500公斤，航茄7000公斤，豆角3000公斤，比普通露地蔬菜產量高60%左右，畝收益達到1.2萬元以上。

多元化銷售渠道——主動出擊搶占內外市場

為確保農產品銷得出、售得好、賣上價，大同區提出了“主導本地市場、搶占國內市場、打開國外市場”的口號，堅持全黨動手，全民動員，不等不靠，大抓流通，拓寬農產品銷售渠道。一是依托瓜菜大市場批發銷售，市場旺季時，每天接待來自周邊市縣菜農和販運戶上萬人，年交易量在2億公斤左右，成為全市南部瓜菜交易中心集散地。二是引進清洗公司包裝銷售，依托遠豐瓜菜清洗包裝公司，對農產品進行清洗、分撿、保鮮處理、真空包裝，推行凈菜配送的方式，主要銷往百貨大樓、慶客隆等各大連鎖超市，年可銷售農產品400萬斤，實現增收3600萬元。三是推廣儲藏增值錯季銷售，采取引進外資、啟動民資等辦法，在全區新建貯窖12個，儲藏能力達到960萬斤，提子最高價格可由原來的5元/斤賣到30元/斤，年可促進農民增收3000多萬元。四是組建運銷聯合體促進銷售，成立了井園提子、田野果蔬、德貴合作社等專業合作組織33個，參與農戶5000多人，建立了有效的利益聯結機制，使產品成功打入牡丹江、沈陽、上海等國內各地市場。五是主攻駐區大企業訂單銷售，與煉化公司、新華電廠、油田廠礦等大企業建立起了穩定的供銷關系，采取合同定購、送貨上門等形式，足不出戶就可銷售提子、瓜菜等農產品1.5萬噸。六是打開外貿通道出口銷售，成立了大慶遠豐科技有限公司，在黑河、綏芬河等口岸城市設立了辦事處，將農產品成功打入俄羅斯市場，每年出口量都在100噸以上，價格相當于國內市場的三倍。七是成立蔬菜辦公室指導銷售，選派精兵強將，組建蔬菜辦，重點圍繞農產品銷售環節，深入研判省內外市場行情，及時為農戶提供市場信息，保證農產品賣上好價錢。

惠民化扶持政策——千方百計激發群眾熱情

為了最大限度地調動群眾生產積極性，大同區加大政策扶持力度，堅持把資金投放重點放在棚室建設及水、電、路等基礎設施配套上，把扶持服務的對象確定在招商大戶、科研院所以及清洗包裝加工企業上，鼓勵社會各界人士投身棚室生產。一是棚室生產扶持政策，發揮政府資金的“四兩撥千斤”作用，把棚室建設扶持資金納入財政預算，每年至少安排1000萬元，農民每建1棟冷棚補助2000元，土暖棚補助5000元，“43”型溫室最高補助1萬元，全區累計發放政策補助資金5000萬元以上。二是基礎設施配套政策，區、鄉（鎮）政府每年投入專項資金2000多萬元，用于扶持棚室小區水、電、路等配套設施建設，并將農業綜合開發、農田水利設施建設等涉農項目資金打捆使用，重點向棚室小區傾斜，做到了棚室建設與基礎設施配套同步。三是貸款貼息政策，成立了農業擔保公司，在商業銀行累計注入資金1000萬元，按1∶10的比例放大，為農戶提供貼息貸款1.1億元，解決了棚室建設資金不足問題。四是土地流轉扶持政策，在農業科技主題公園、航天育種試驗區、規模小區建設上，實行了土地低價轉包，免收5年土地承包費用，并對規模經營大戶給予以獎代補政策。五是招商引資優惠政策，對百棟以上招商大戶，在享受棚室生產補助政策的基礎上，還享受土地優先安排、基礎優先配套、貸款優先考慮的待遇；對引建科研機構、育苗基地及保鮮加工企業的有功人員，給予一定數額的資金獎勵。

〔責任編輯：王樂群〕

F326.1

A

1002-2341(2011)04-0060-03

大同區是全市唯一的農業區，有耕地92萬畝，農業人口17.6萬人。近年來，針對大田作物抵御自然災害能力差、農業產出效率低、農民增收緩慢的實際，區委、區政府把棚室經濟作為解決“三農”問題的總抓手，堅持用工業化的理念發展棚室經濟，“全區抓棚室、突出抓基地、重點抓品牌”，實現了棚室經濟的健康快速發展，加快了農業產業結構的戰略性調整，掀開了一場大同農村經濟發展的深刻變革。截至2010年底，全區共發展棚室1.8萬棟，其中暖棚1574棟、冷棚16426棟，已成為全省西部最大的棚室果蔬生產基地。果蔬產量達到24.6萬噸，實現銷售收入4.5億元，對全區農民人均純收入貢獻額達到2050元，“大慶大同、北方壽光”正在全面唱響。

戰略性發展思維——高點站位繪就美好藍圖

大同區作為全市棚室經濟發展的龍頭，如何更好地發揮比較優勢，繼續在全市起領跑作用，為農業增效、農民增收注入持久的生機與活力。區委、區政府進行了科學謀劃和創新思考。在發展定位上，堅持把棚室產業放在全省乃至全國的大背景下思考，按照都市農業發展定位，在三個功能上下功夫，一是都市的菜籃子，二是都市市民旅游、觀光、休閑、采摘，三是都市工業企業原料生產基地。立足區情實際，著眼發展未來，舉全區之力，建設全省最大的棚室生產基地，全力打造龍江果蔬第一區。在發展布局上，實施“56200”工程，重點建設5條棚室產業帶、6個旅游觀光采摘基地、200個專業生產區。即沿薩大路規劃建設萬畝棚室果蔬產業帶，沿大廣路、安民路、大肇路、同昌路兩側規劃建設4個千畝果蔬產業帶，到2015年，5條產業帶棚室數量達到4萬棟。依托棚室產業發展鄉村旅游，在高臺子鎮、大同鎮、祝三鄉、八井子鄉和老山頭鄉，建設6個旅游觀光采摘基地，每個基地棚室數量不低于2000棟；按照“一鄉一業、一村一品”的發展思路，在全區選擇土壤肥沃、交通便利的區域，集中規劃建設200個花園式、莊園式棚室果蔬專業生產區，平均規模在500棟以上。在發展目標上，全區拿出三分之一以上的土地發展棚室經濟，到2015年，建成棚室10萬棟、露地果蔬生產基地20萬畝，使全區果蔬基地面積達到40萬畝，冷暖棚比例達到8∶1，實現農民戶均3棟棚，果蔬總產量達到100萬噸以上，冬春淡季為全市“菜籃子”工程提供蔬菜總量達到30%以上，果蔬生產對農民人均純收入貢獻額超過1萬元。

2011-07-06

程國謨（1962-），男，山東萊州人，副書記，從事社會管理和區域經濟研究。