“數”說輝煌 展望愿景

吳永坤

（國家統計局大慶調查隊，黑龍江 大慶 163002）

“數”說輝煌 展望愿景

吳永坤

（國家統計局大慶調查隊，黑龍江 大慶 163002）

1959年發現大慶油田，1960年開始開發建設，大慶進行了艱苦的創業歷程。由于石油資源的不可再生性和原油產量遞減的不可逆轉性，我市從確保國家石油戰略安全、確保大慶長久繁榮的大局出發，為謀求資源采掘型企業可持續發展，提出了“二次創業”的宏偉戰略。經過20年的實踐與探索，大慶二次創業取得了舉世矚目的成績，但需要進一步研究的問題還很多，特別是在經濟全球化、國際市場競爭十分激烈的形勢下，要實現可持續發展，需要進一步明確城市功能定位，強化城市產業支撐，搞好城市發展規劃，努力把大慶建設成現代化國際化城市。

創業；輝煌；愿景

大慶是一座因油而生、因油而興的城市，曾被譽為全國“工業戰線一面旗幟”。大慶油田歷經50多年開發建設后，已進入高含水后期開采階段。大慶如何實現可持續發展，如何避免油盡城衰問題，成為擺在新一代大慶人面前的嚴峻課題。大慶的發展問題始終得到歷屆黨和國家領導人的高度重視。1991年以來，我市從確保國家石油戰略安全、確保大慶長久繁榮的大局出發，為謀求資源采掘型企業可持續發展，提出了“二次創業”的宏偉戰略，經過20年的實踐與探索，國民經濟增長速度明顯加快，結構調整邁出新的步伐，居民生活水平進一步提高，各項社會事業得到全面發展，城市面貌和生態環境發生根本性變化，城市功能日趨完善。

一、二次創業20年來取得的輝煌成就

（一）經濟總量屢創新高，發展速度持續增長。經濟持續快速發展。地區生產總值由1990年的169億元增長到2000年的1029億元，首次突破了千億元大關；從2002年開始大慶經濟發展步入第三個增長周期，到2008年突破2000億元關口，達到2220億元，2010年達到2900億元，按可比價格計算，20年間GDP增長了4.16倍，翻了2.37番，年均增長速度達8.6%，保持持續快速發展勢頭。人均地區生產總值由1990年的7509元增長到2010年的103576元，20年間增長了12.8倍，翻了3.8番。

（二）經濟結構進一步優化，主導和新興產業升級步伐加快。油經濟與非油經濟比例由1990年的66.4∶33.6調整到2010年的52∶48；非公經濟從無到有、由小到大，由2000年的89.3∶10.7調整到2005 年的 83.4∶16.6、2010 年的 80.1∶19.9。多種經濟成分共存，新興業態不斷涌現，產業調整邁出堅實步伐?？朔蛢r格上漲（由1990年的167元/噸上漲到2010年3772元/噸）和原油產量下降（由5562萬噸降至4000萬噸）雙重因素影響，三次產業結構調整邁出堅實步伐，由1990年的7.4∶82.5∶10.1 調整到 2010 年的 3.3∶82.2∶14.5，盡管步履維艱，但彌足珍貴。

（三）投資、消費、出口三駕馬車共同驅動，拉動經濟健康快速發展。固定資產投資由1990年的46億元發展到1994年的110億元、1998年的202億元、2005年的303億元、2007年的482億元、2008年的602億元，到2010年首次突破千億元，達到1036億元，平均每年凈增50億元，20年間全市固定資產投資增長21.5倍，翻了4.5番；社會消費品零售額由1990年的26億元增長到591億元，增長了21.7倍，翻了4.5番；對外貿易高速增長，全市外貿進出口總值由2000年的6060萬美元增長到2010年的154145.5萬美元，僅10年間就增長24倍，年均增長38.2%。實際利用外資由1991年的375萬美元增長到2010年的34587萬美元，增長了91.2倍，翻了6.5番。全市GDP對外貿易依存度由2000年的0.5%，提高到2005年的1.6%、2010年的3.6%，經濟外向度進一步提高。

（四）財政收入快速增長，公共財力顯著增強。地方財政收入由1990年的2.7億元增長到2010年的175.5億元，平均每年凈增8.6億元，20年間增長了64倍，翻了6番，年均增長23.2%；地方財政支出由3億元增長到175.3億元，平均每年凈增8.6億元，增長了57.4倍，翻了5.9番，年均增長22.6%。

（五）城鄉居民生活水平不斷提高。隨著經濟的快速發展，城鄉居民生活水平不斷提高，生活質量發生了巨大變化。城市居民家庭人均可支配收入由1990年的1453.5元增長到2010年的20015.6元，增長了12.8倍，翻了3.8番，年均增長14%；人均消費性支出由1304.1元增長到13051.3元，增長了9倍，翻了3.3番,年均增長12.2%。農村居民人均純收入由1990年的638元增長到2010年的8045元，增長了11.6倍，翻了3.7番，年均增長13.5%。城市居民恩格爾系數由1990年的63.6%下降至2010年的32.6%，下降了31個百分點，農村居民恩格爾系數由1995年的52.1%下降到2010年的38.3%，下降了13.8個百分點。城鄉居民消費結構不斷變化，消費水平日益提檔升級。

（六）各項社會事業取得長足進步。教育事業突飛猛進。國家財政性教育經費投入由1995年的2.3億元增長到2010年的28.1億元，增長了11倍，年均增長13.3%；普通高等學校在校生人數由1990年的4151人增加到2010年的64158人，增長了14.5倍，年均增長14.7%。萬人在校大學生人數由18人增加到239人。2010年，全市學齡兒童入學率、初中階段毛入學率均接近或達到100%，初中畢業升學率達93.15%。義務教育在全省一直處于領先水平。文化事業蓬勃發展。全市公共圖書館藏書達到303.3萬冊，是1990年66.2萬冊的4.6倍。廣播、電視人口覆蓋率均達到99%，比1995年分別提高4個和13個百分點，電視制作節目達6308小時，是1995年375小時的16.8倍。衛生事業取得了實質性的進展。衛生網點更加密集，各類衛生機構數達到1520個，是1990年320個的4.8倍，萬人擁有衛生技術人員由42人增加到67人?？萍歼M步步伐不斷加快。多年來，我市堅持科教興市戰略，不斷加大科技投入，僅就“十一五”期間來看，全市大中型工業企業R&D經費投入穩步增長，R&D經費內部支出從期初的8.81億元增長到期末的25.9億元，累計增長幅度達1.94倍，年平均增長速度達30.94%，高于同期GDP的增幅。社會福利事業居于全省領先水平。農村貧困戶得到救濟人數281485人，是1990年17102人的16倍，城市困難戶得到救濟人數達61987人，是1990年1098人的56倍。新農合參合率達到99.7%，民生工程得到極大推進。

（七）城市面貌和生態環境發生很大變化，城市功能日趨完善，城市化水平明顯提高。以完善教育、文化、體育、交通、流通、醫療、旅游、生態、信息、金融十大城市功能為重點，加大投資力度，先后實施完成了世紀大道、東干路立交橋、時代廣場、鐵人廣場、大慶石油學院、八一農大、新瑪特購物廣場、黎明河休閑水岸、龍鳳濕地跨線橋、公路客運樞紐、城市規劃展示館等一批批標志性重點工程，城市功能進一步完備，城市品位得到提升；進行平房區動遷改造，推進平改坡、優質飲用水、集中供熱、小區環境整治、經濟適用住房建設、農村泥草房改造等一批批利民工程，解決了一系列百姓關注的城市建設和管理難題。20年來，累計開發城市住宅4838.4萬平方米，累計投資579.6億元，新建了時代麗景、世紀家園、登峰家園、利民苑、東城華彩、瀚城名苑、五湖新區等一批批新興社區。啟動房地產二級市場，有效活化了城市資產。隨著城市環境的不斷改善和服務功能的日趨完善，城市化水平不斷提高。2010年年末全市城市化指數達到50.4%，比1990年的39.9%提高了10.5個百分點。圍繞治水、復草、還林、凈氣重點工程，實施了“一退三還”、堵西北風口、百里城防林、“三化”草原治理、油田植被恢復、泡澤治理、主城區綠化、垃圾處理、城區大氣凈化、噪聲污染治理等生態建設工程，城市綠化覆蓋率由1997年的27.1%提高到2010年的45%；人均公共綠地面積由1997年的5平方米增加到2010年的13.3平方米。大慶成為全國內陸城市中第一個國家環保模范城之后，相繼創建成為全國文明城市、國家衛生城市。

二、把大慶建設成現代化國際化大城市的初步思考

經過20年的努力，大慶二次創業取得了巨大的成績，但需要進一步研究的問題還很多。特別是在經濟全球化、國際市場競爭十分激烈的形勢下，實現可持續發展，不能只著眼于具體環境分析，尋求某種對策，而應該從大局著眼，走出大慶看大慶，謀求更大的發展。2011年9月11日，省委書記吉炳軒在大慶市主持召開座談會，研究如何把哈爾濱、大慶建設成現代化國際化大城市問題時強調，大慶要進一步明確城市功能定位，強化城市產業支撐，搞好城市發展規劃，努力把大慶建設成現代化國際化大城市。這既是對大慶未來發展宏偉戰略藍圖的勾畫描繪，也是對大慶這座現代化城市發展方向定位的要求。因此，通過初步調查研究，筆者認為，把大慶打造成現代化國際化城市，我們應當做好以下三個方面的工作：

一是要明確現代化國際化大城市的內涵和基本特征。統計部門作為社會經濟發展“晴雨表”和各級黨委政府決策咨詢的“參謀部”，具有掌握大量統計數據信息資源的優勢，有責任也有義務熟悉掌握城市化國際化大城市的定義、概念、內涵、特征及指標體系，了解掌握國內外現代化國際化大城市的實例，分析研究大慶作為資源型城市，在建設現代化國際化大城市進程中面臨的困難、問題、差距、優勢潛力以及城市定位、產業定位、路徑依賴等，充分發揮統計信息咨詢和決策監督的職能。

二是參與分析研究建立大慶建設現代化國際化大城市統計指標體系。建設現代化、國際化大城市是一種發展動態，其發展水平是由各種復雜因素綜合決定的。在借鑒他人研究成果的基礎上，依據科學性、動態性、開放性、可操作性原則以及指標體系的發展趨勢，從定性和定量兩個方面對現代化國際化大城市進行科學評價，致力于揭示城市實現現代化國際化的門檻及其動態框架，明確建立考核評價指標體系，參考依據現有現代化國際化大城市不同階段的發展經驗，在我國基本實現現代化主要指標體系及其標準值研究的基礎上，依據大慶市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃所預期的發展速度，從經濟發展、居民生活水平與社會發展、城市基礎設施與生態環境、反映國際開放交流程度的指標等方面，綜合分析確定未來大慶20年到50年兩個發展階段城市發展的大框架及各項標準值。

三是建立跟蹤監測統計制度，定期開展調查分析研究。吉炳軒書記在講話中指出，建設現代化國際化大城市，非一朝一夕所能辦成，需有十幾年、數十年的不懈努力。因此，需要各級黨委、政府牽頭，全社會分工協作，齊抓共管。要建立跟蹤監測統計制度，建立完善統計指標體系，暢通統計報送渠道，定期分析研究現代化、國際化大城市建設進程、存在的問題及對策建議，為把大慶建設成為具有中國特色、中國風格、中國氣派的現代化國際化大城市作出積極的貢獻。

〔責任編輯：李 霞〕

F124.1

A

1002-2341(2011)06-0056-03

2011-11-22

吳永坤（1966-），女，黑龍江綏化人，副隊長，高級統計師，從事統計調查研究。