堅持以科學發(fā)展觀指導機關(guān)黨建工作

周永青

堅持以科學發(fā)展觀指導機關(guān)黨建工作

周永青

（大慶石化公司維護穩(wěn)定工作辦公室，黑龍江 大慶 163714）

機關(guān)黨建工作必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀；以科學發(fā)展觀為指導，不斷探索機關(guān)黨建新思路；明確機關(guān)黨建工作貫徹和落實科學發(fā)展觀的主要任務(wù)。

科學發(fā)展觀；指導機關(guān)黨建；工作

科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我們一切工作的指導思想。機關(guān)黨建工作必須以科學發(fā)展觀為指導，在各個方面深刻體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，為落實科學發(fā)展觀提供有力的保障。

一、機關(guān)黨建工作必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀

科學發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的最新理論成果，賦予了機關(guān)黨的建設(shè)新的時代內(nèi)涵，是新時期新階段指導機關(guān)黨建工作的世界觀和方法論。

(一)機關(guān)黨的建設(shè)全部工作必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要義來思考謀劃。機關(guān)黨的工作，一定要緊扣謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的中心任務(wù)來進行，要把圍繞中心、服務(wù)大局、促進業(yè)務(wù)工作作為機關(guān)黨的工作的出發(fā)點和落腳點，形成緊密結(jié)合機關(guān)行政業(yè)務(wù)工作開展黨的工作思路，使機關(guān)黨的工作始終與機關(guān)中心工作同步推進。要拓寬工作領(lǐng)域，立足機關(guān)，但不囿于機關(guān)，應(yīng)從機關(guān)所服務(wù)社會群體的反映和產(chǎn)生的社會效益來檢驗機關(guān)黨建工作的成效，把促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為檢驗自身工作的重要標準，努力做到機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合和良性互動。

（二）機關(guān)黨的建設(shè)必須堅持以人為本這個科學發(fā)展觀的核心。堅持以人為本，是馬克思主義的基本原則，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是科學發(fā)展觀的核心。機關(guān)黨的建設(shè)以人為本，一是要體現(xiàn)在堅持黨員的主體地位上，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，使黨員充分享有重大問題的知情權(quán)、決策的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅持權(quán)利、義務(wù)對等的原則，既要強調(diào)黨員履行義務(wù)，又要強調(diào)維護黨員權(quán)利。要切實加大推進黨務(wù)公開的力度，以黨務(wù)公開促進黨內(nèi)民主和加強黨內(nèi)監(jiān)督。積極探索營造有利于黨員行使民主權(quán)利的環(huán)境，努力形成穩(wěn)定的有利于黨員行使民主權(quán)利的保障機制。二是要體現(xiàn)在尊重人、理解人、關(guān)心人和愛護人上，立足于不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展這個目標上。三是要體現(xiàn)在既要要求機關(guān)黨員干部苦干實干、艱苦奮斗，又要真誠地關(guān)心他們的學習、生活和工作，盡可能地幫助他們解決實際困難，為他們創(chuàng)造比較好的工作和生活條件，讓他們的干勁和智慧在本職崗位上競相迸發(fā)。

（三）機關(guān)黨建工作必須突出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這個科學發(fā)展觀的基本要求。要強調(diào)全面發(fā)展。要把機關(guān)黨建作為一個系統(tǒng)工程來抓。具體的說，就是要針對不同情況，找準切入點，全面謀劃、統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮機關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)的全面發(fā)展。從操作層面來講，機關(guān)黨的工作要緊密結(jié)合黨委和行政的整體工作來思考、來謀劃，緊緊圍繞本部門本單位的中心工作來安排、來落實，切實提高工作的針對性和實效性。從某項具體工作來講，應(yīng)該系統(tǒng)考慮這項工作在整個工作大局中處于什么位置，如何對促進科學發(fā)展有利，防止片面強調(diào)、相互脫節(jié)、以偏概全，不利于全面發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。要強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求機關(guān)黨建工作要處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，注意克服就黨建抓黨建、就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，把黨建工作放到全局工作中去思考、去把握，圍繞業(yè)務(wù)工作去安排、去落實，以推進業(yè)務(wù)工作作為機關(guān)黨建的目標，把完成業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量和效果作為衡量機關(guān)黨建的標準。要強調(diào)可持續(xù)發(fā)展。機關(guān)黨建工作要保持生機和活力，就必須立足當前，謀劃未來，正確處理當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，著眼黨在新的歷史時期長期執(zhí)政的大局，認真探索和總結(jié)機關(guān)黨建工作的規(guī)律以及成功經(jīng)驗，不斷探索建立和完善機關(guān)黨建工作的長效機制。

二、以科學發(fā)展觀為指導，不斷探索機關(guān)黨建新思路

貫徹和落實科學發(fā)展觀必須針對機關(guān)建設(shè)面臨的新情況新問題，不斷探索機關(guān)黨建的新思路，使機關(guān)黨的建設(shè)更好地圍繞中心，服務(wù)大局，促進發(fā)展，更好地體現(xiàn)時代性、科學性、有效性。

（一）創(chuàng)新機關(guān)黨建領(lǐng)導體制。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，機關(guān)黨的建設(shè)也必須與時俱進，不斷發(fā)展和創(chuàng)新。近幾年來，圍繞加強機關(guān)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和黨的先進性建設(shè)，中國石油集團公司黨組十分注重機關(guān)黨建領(lǐng)導體制的創(chuàng)新，加強了各級機關(guān)黨委領(lǐng)導的選拔與配備，在條件允許的情況下均配備了機關(guān)黨委專職書記，使機關(guān)黨建工作有專人思考、專人管理、專人負責，有力地推動了機關(guān)黨建工作的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新機關(guān)黨建工作機制。要以科學發(fā)展觀為指導，在機關(guān)黨建工作機制上下功夫，以推進機關(guān)黨建工作促進企業(yè)發(fā)展。要創(chuàng)新活動激勵辦法，包括黨組織生活創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新活動評選和創(chuàng)新獎勵，在機關(guān)形成激勵創(chuàng)新積極性、激勵創(chuàng)新行為和提高創(chuàng)新回報的外部環(huán)境等。要對機關(guān)黨建工作實行目標績效管理，把機關(guān)黨建目標同各單位的業(yè)務(wù)目標一同制定，一同考核，分解量化，責任到人，把軟任務(wù)變成硬指標。要開展基層評議機關(guān)活動，并把這項活動結(jié)果納入對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核之中，制定責任制和相關(guān)考核辦法，把落實責任制同工作的績效考核緊密結(jié)合起來，形成機關(guān)黨建工作的長效機制。

（三）創(chuàng)新機關(guān)黨建工作載體。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合機關(guān)黨建工作的特點，運用有效載體不斷加強機關(guān)黨建工作。要以開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動為載體，努力提高機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)。要圍繞機關(guān)黨建的實際，著眼服務(wù)大局，以主題實踐活動的開展積極促進機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變，推動機關(guān)中心工作和各項事業(yè)發(fā)展，有效提高機關(guān)建設(shè)水平。

三、明確機關(guān)黨建工作貫徹和落實科學發(fā)展觀的主要任務(wù)

（一）加強理論武裝建設(shè)，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供思想保障。一是要持之以恒地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，做到真信、真學、真懂、真用。二是要把科學發(fā)展觀作為學習的重要內(nèi)容，全面系統(tǒng)準確地把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，引導機關(guān)黨員干部牢固樹立以人為本的觀念、全面發(fā)展的觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的觀念，真正把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和各項具體工作中，真正成為各部門和機關(guān)黨員干部的指導思想和行動準則。三是要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持學以致用，注重實效，把理論學習的成果轉(zhuǎn)化為堅定的理想信念，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新工作的思路和方法，轉(zhuǎn)化為提高黨員干部的綜合素質(zhì)和能力的有效手段。

（二）加強隊伍建設(shè)，積極開發(fā)機關(guān)廣大黨員和干部的創(chuàng)造力，形成貫徹落實科學發(fā)展觀的組織保障。要深刻理解人才資源是第一資源，人才問題是推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題的科學論斷，深刻理解胡錦濤總書記指出的“貫徹黨的理論和路線方針政策，落實中央的各項工作部署，推動經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在把黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)好”的重要講話精神，從貫徹落實科學發(fā)展觀的要求出發(fā)，圍繞機關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政水平和黨建工作水平，著力抓好機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)。要確立機關(guān)是人才資源庫的新觀念，充分認識機關(guān)加快吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才的重要性和緊迫性，努力營造尊重人、培養(yǎng)人、放手使用人的良好工作氛圍。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和部門工作的現(xiàn)實需要，下大力氣培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬而且具有創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神的機關(guān)干部，使機關(guān)干部人人都成為政治過硬、業(yè)務(wù)精通的多面手，把機關(guān)建設(shè)成優(yōu)秀人才的聚集地和成長地，為全面落實科學發(fā)展觀提供有力的組織保障。

（三）進一步抓好機關(guān)作風建設(shè)，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供作風保障。要深入學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會提出的八個方面的作風要求，切實加強和改進機關(guān)作風建設(shè)，大力加強機關(guān)效能建設(shè)，嚴格機關(guān)辦事規(guī)則，簡化行政審批手續(xù)，不斷提高工作質(zhì)量和效率。抓緊解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，抓緊解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，抓緊解決機關(guān)黨的建設(shè)中存在的突出問題。要圍繞服務(wù)群眾開展各種形式的主題活動，深入基層，深入群眾，積極為基層和群眾辦實事、做好事、解難事，進一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，讓廣大人民群眾看到機關(guān)作風的明顯變化，感受到機關(guān)作風建設(shè)取得的成效。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，用制度規(guī)范機關(guān)干部的從政行為，進一步加強廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，促進機關(guān)干部依法行政、高效勤政、廉潔從政。

（四）建立和完善長效的抓黨建促工作機制，形成貫徹落實科學發(fā)展觀的制度保障。制度效能具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強機關(guān)黨的建設(shè)，貫徹落實科學發(fā)展觀，不僅要從思想上強調(diào)，而且要從制度上落實，以制度建設(shè)和創(chuàng)新來保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和落實科學發(fā)展觀的具體要求，結(jié)合本單位實際情況，在堅持好原有制度的基礎(chǔ)上，充分運用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，建立健全抓黨建促工作的長效機制。要找準機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合的切入點，把機關(guān)黨的建設(shè)同促進各部門、各單位在市場經(jīng)濟體制下的職能轉(zhuǎn)換緊密結(jié)合起來，同進一步健全單位主要負責同志帶頭抓黨建責任制結(jié)合起來，同激勵黨員在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績，創(chuàng)造性地開展機關(guān)黨建工作結(jié)合起來，形成推動科學發(fā)展的合力。要通過進一步建立和完善調(diào)查研究制度、黨員領(lǐng)導干部基層鍛煉制度、基層聯(lián)系點制度、向群眾通報工作制度、定期聽取群眾的意見建議制度、群眾來信來訪接待制度等，努力使制定和實施的各項方針政策和措施，更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，體現(xiàn)落實科學發(fā)展觀的要求和成效。

〔責任編輯：陳 海〕

D261.4

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1002-2341(2011)06-0116-03

2011-09-30

周永青（1964-），女，甘肅蘭州人，610辦公室副主任，政工師，從事思想政治工作與黨建工作研究。