淺議水利工程項目成本控制與管理

莫記榮

(柳州明園工程建設監理有限責任公司，廣西 柳州 545005)

淺議水利工程項目成本控制與管理

莫記榮

(柳州明園工程建設監理有限責任公司，廣西 柳州 545005)

為了取得施工成本控制與管理的理想成效，應當從多方面采取措施實施控制與管理，通常將這些措施歸納為組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施，其中技術與經濟相結合是施工成本控制與管理最有效的手段。文章從技術措施和經濟措施兩個途徑入手，分析了工程項目成本控制與管理的具體方法。

水利工程；項目成本；成本控制與管理

（一）成本管理的概念及內容

工程項目成本管理是在保證工期餓質量滿足要求的情況下，把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的節約成本而進行的各項管理工作的總稱。主要包括:預測施工成本；編制成本計劃;擬定并執行有關降低成本的各項措施;進行成本預測預控、檢查分析和改善;編制成本報表及建立健全的有關規章制度。

（二）成本管理的意義

水利施工企業在施工中通過技術進步、改進經營管理、調動職工積極性，降低了活勞動和物化勞動的消耗，使實際成本低于承包成本，從而實現利潤最大化。在不斷的工程實踐過程中，針對不同規模、類型的項目，積累技術經濟分析資料。在目前工程量清單計價的投標方式中，單價報價由投標單位自定，就更能體現企業技術裝備水平，經營管理能力和總體素質的差異，提高成本管理水平，是企業開展市場競爭、進行工程投標報價的重要依據，只有這樣才能爭取以“合理低價”中標，實現企業經營的良性循環。

（三）工程項目成本控制與管理的具體方法

1.采用先進的管理技術，做好質量計劃工作，提高項目管理水平工程項目質量目標的實現是項目工期目標和成本目標順利實現的根本保證和立足點，必須加強工程項目質量計劃工作，才能為企業的正常經營發展作堅實的基礎。

2.在確保安全前提下，加強工程項目進度控制，提高管理水平任何建筑施工項目只有在安全第一的前提下，才能更好的開展其它工作。水利施工企業為了確保安全施工，在項目施工中采取全員風險責任制，有效的避免了安全事故的發生，確保經濟上的投入能正常發揮作用。實施工程項目施工進度計劃要做好三項工作:即編制月、旬施工作業計劃和施工任務書，掌握現場施工實際情況并做好施工記錄，做好施工調度工作。這樣將施工進度隨時都處于可控狀態，有利于施工管理，對成本管理也減少了難度。工程項目施工進度計劃的檢查與進度計劃的執行是融匯在一起的。計劃檢查是計劃執行信息的主要來源，是施工進度調整和分析的主要依據，是施工進度控制的關鍵步驟。進度計劃檢查的主要方法是對比法，即實際進度和計劃進度進行對比，從而發現偏差，以便調整或修改進度計劃，避免增加工程成本。

3.實施工程項目目標成本管理，提高工程項目成本管理水平水利施工企業只有對工程項目全面貫徹實施目標成本管理，盡量降低項目成本，才能提高經濟效益。所謂目標成本，是指在確保實現目標利潤的前提下，企業在成本方面應達到的目標，它要求企業在生產經營管理中，達到費用最少、效益最大的目標。

（1）做好施工項目的經濟核算工作和目標成本的確定，這指的是加強定額預算管理，做好“兩算對比”，即做好施工圖預算與施工預算的對比。由于工程項目受建設地點、建設性質、工期和質量、承包性質等許多方面因素的影響，建筑施工企業應根據具體情況靈活確定目標成本。目標成本確定后，水利施工企業將目標成本的實物量和價值量分解到項目經理部至作業班組，作業班組與項目經理部簽訂經濟責任合同，根據合同進行管理，逐級負責，落實目標成本確定的責任問題。

（2）成本管理的核心是目標成本控制，要制定成本的控制目標，目標成本應是全員、全過程的控制，須嚴格按目標成本進行控制。項目經理部作為成本控制中心，根據確定的目標成本總額分解到各施工作業班組，各施工作業班組應做好施工日記記錄，真實反映每一日工作，每一工序的成本，并定期與項目經理部下達的目標成本計劃進行分析比較，確定成本費用差異，分析成本費用脫離實際目標的程度和性質，確定造成成本費用差異的原因和責任歸屬，并采取相應措施進行調整，消除成本費用差異，防止成本費用失控。項目經理部在確定目標成本后，應把工作重點轉移到日常控制上來，定期對施工班組的實際成本進行考核分析，確保總目標成本的實現。特別是一些大的工程項目，具有投資規模大、施工難度大、工藝技術復雜和建設工期長等特點。成本與材料、勞動和機械臺班的合理使用的密切的聯系，所以進行成本控制，應從材料勞動力和機械臺班等的合理使用及費用等幾方面入手。

（3）在簽訂工程施工合同時，應仔細考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風險因素；應全面而充分地考慮可能發生的分歧和費用索賠問題，既要密切注視對方合同執行情況，以尋求合同索賠的機會，又要密切關注自己履行合同的情況，以防止被對方索賠；對每項合同條款要透徹理解，避免以后在結算時，因對合同條款不明確而產生糾紛和不應有的賠償。如某水利工程，在簽訂合同時，施工單位對工期每拖延一天罰款 0.5萬元沒有提出異議，工程完工后，因拖延工期罰款額很大，利潤全無。另外，在簽訂合同時，要明確規定執行計費的標準、文件及日期等，內容要明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免給結算工作帶來不必要的矛盾沖突。如某水電站工程，在簽訂合同時，對材料價格沒有明確規定所要執行的具體文件及要求(只說明執行相應文件)。但因該工程工期較長，且在此段時間內材料價格發生較大變化，導致在結算時對執行的文件產生爭議，給結算工作帶來極大麻煩。此類因合同條款不明確造成的紛爭很多，所以施工單位在簽訂合同時應尤為重視。

（四）其它成本的控制

為工程定好位接到工程后，首先為工程定位，即要干什么樣的工程。為明確企業更好的發展，可將所干的工程分為亮點工程和養人工程。亮點工程可投入資金搞文明工地建設，或進行技術革新，創建省級文明工地或新技術示范工程等。而養人工程則不必投入此類資金，只要確保質量優、工期保證、安全無事故即可。工程項目質量計劃是實施工程項目質量管理，實現工程項目質量目標的事前規劃，它是工程項目施工組織設計的重要組成部分，也是施工企業質量方針和質量目標的分解和具體體現。工程項目質量計劃工作總體上包括計劃的編制、實施、檢查調整和總結四個階段。加強簽證工作在施工過程中，業主所要求的與圖紙不符的改動，在沒有質量、安全隱患的前提下要予以滿足，但要對此進行技術變更及簽證。注意降低投資風險抓好工程結算，爭取分項工程干完一項，結算一項，或按工程進度按期與業主對賬結算、催款。

（五）結語

加強工程安全、質量管理，控制好施工進度，努力尋找降低工程項目成本的方法和途徑，達到工程項目安全無事故、質量最優、工期最短、成本最低的目標，是水利建筑施工企業在競爭中立于不敗之地的法寶；為企業創造更大的效益，讓企業職工得到更大更好的實惠。

[1]王雪青.建設工程投資控制[M].北京:知識產權出版社,2009.10.

[2]丁士昭.建設工程項目管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2007.3.

[3]劉秋常.建設項目投資控制[M].北京:中國水利水電出版社,1998.12.

TV61

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1008-1151(2011)04-0094-01

2011-01-15

莫記榮（1975－），男，廣西上林人，柳州明園工程建設監理有限責任公司監理工程師，從事水利水電工程監理工作。