淺談高校貫徹落實科學發展觀保持黨的先進性

黃家慶

（欽州學院，廣西 欽州 535000）

淺談高校貫徹落實科學發展觀保持黨的先進性

黃家慶

（欽州學院，廣西 欽州 535000）

高校貫徹落實科學發展觀，保持黨的先進性，要把現代大學管理制度的建設作為落實科學發展觀的基本點；要把學校發展規劃的制定實施作為落實科學發展觀的切入點；要把學校實現“三個代表”作為落實科學發展觀的著重點；要把發揮黨的“三個作用”作為落實科學發展觀的關鍵點。

高校；科學發展觀；先進性

“以人為本，全面、協調、可持續”的科學發展觀，是“三個代表”重要思想在發展領域的深化和具體化，與時俱進的科學理論，是中國共產黨在實踐“三個代表”重要思想過程中執政理念的重要升華。樹立和落實科學發展觀，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。黨中央反復強調要以科學發展觀統領社會和經濟活動。大學是積累、傳播、創造科學知識的地方，代表著科技文明和人文精神的高度，理應更自覺地按照科學發展觀辦學治校。但是目前卻有些大學并不講究科學發展、科學管理，有的缺乏辦學自信，不安于現有辦學屬性、辦學層次，熱衷于提升辦學層次或改變學校稱謂；有的則在喊出建設一流大學的口號時，又自甘降低身份與新辦的高職院校爭搶生源。高校要妥善解決好學校“發展”的時代課題，就必須落實科學發展觀，用科學的理論、科學的制度、科學的方法“正確處理好學校發展的規模、質量和效益的關系，處理好教學、科研與社會服務的關系，處理好學校整體發展和突出自身特色的關系，解決好學校改革發展所涉及的辦學方向、長遠規劃、辦學模式、資源配置等重大問題，確保學校各項事業又好又快發展。”

（一）要把現代大學管理制度的建設作為落實科學發展觀的基本點

制度是一個帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的多層次之間緊密聯系、相輔相成的有機系統。建立健全科學的各項學校管理制度，是提高大學領導班子決策能力、管理水平和監督質量的基礎。科學化的大學管理制度，體現在制度的科學設計與機制的完整建立，保障“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”得以實現上。高校黨委的一個重要任務，就是領導建立健全各項制度，并使之形成相互間的鏈條體系，保證制度間的相互輔助，實現制度間的有機配合，從而構建起相互銜接、相互配套的制度體系和運行機制，體現科學發展觀的“統籌兼顧”。黨的先進性在很大程度上體現為它所領導的事業其制度的先進性。建立合理的、科學的、高效的高校管理工作制度,體現廣大師生的愿望和根本利益，是高校保持黨的先進性的重要保證。因此，高校要把現代大學管理制度的建設作為落實科學發展觀的基本點。

科學的大學管理制度系統包括：學校的辦學章程，保障學校得以順利運行的各種程序性制度，確保學校按照正確辦學方向發展的各項保障制度。這一管理制度系統的建設，也就是保障高校以人為本，全面協調，可持續發展的基礎工作。它要求高校從實現民主管理的角度出發，把建立健全集體議事決策制度作為貫徹民主集中制的基礎工作來抓好，將對人的尊重、對學術的敬畏和堅持學術主導、科學決策、民主管理、依法治校融入到各項制度。一是規范黨委會議事規則,制定好《黨委會議事規則》、《院長辦公會議事規則》等制度；二是規范學校重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金管理使用的規則，建立重大事情決策聽證會制度；三是充分發揮教授治學參與學校民主管理的作用，健全學術委員會的組織機構和運行機制；四是建立健全黨風廉政建設責任制實施的保障制度；五是堅持黨的群眾路線，嚴格執行重大改革舉措和涉及群眾切身利益的政策措施提交教代會討論的教職工代表大會制度,保障教職員工參與學校事務的權利；六是發揮民主黨派和群眾組織的橋梁、紐帶作用，建立聯系溝通群眾的制度，調動各界人士、專家學者參與學校建設民主管理的積極性。

（二）要把學校發展規劃的制定實施作為落實科學發展觀的切入點

面對結構轉換、機制轉軌、利益調整和文化觀念變遷，教育價值觀和功能觀發生深刻變化的復雜社會轉型期，高校必須根據經濟社會發展對學校發展的促進與制約，以及學校發展的環境和可獲得的條件，按照科學發展觀“全面、協調、可持續”的要求，找準學校的發展定位，確定指向愿景的目標，并依據發展定位和目標選擇合適的方法，規劃達到理想狀態的發展步驟。通過制定科學的學校發展規劃來促進個性化發展和可持續發展，建立競爭優勢。

1.以“協調、可持續發展”的理念為指導制定學校發展規劃

高校要實現個性化發展和可持續發展，必須制定體現科學發展觀，適應經濟社會發展需要，能凝聚師生人心、統一思想，形成共同奮斗目標的發展規劃。這是高校黨的先進性的體現。高校黨委如果把握不好方向，沒有明確的目標和部署，就會延誤學校發展，也就失去黨委在高校的領導核心作用。因此，高校貫徹落實科學發展觀，就要以“協調和可持續發展”的理念為指導，根據國家或地方的每五年（或中長期）國民經濟與社會發展規劃，相應制定規模、結構、質量、效益相互協調的學校發展規劃。科學地回答：辦成什么樣的學校，怎么辦這樣的學校，辦這樣的學校需要創造什么條件，采取什么措施，怎樣實現辦學目標等等問題。讓學校發展規劃成為對上能向國家負責，對下能讓師生滿意的充滿希望的藍圖。

2.通過學校發展規劃的制定使科學發展成為教職員工的共識

高校組織學校發展規劃的制定，要通過廣泛征求師生員工的意見，讓大家一起思考學校發展問題，明確學校實現規模、結構、質量、效益協調發展的要素，讓大家看到學校一個可持續的發展需要和發展前景，并成為全體教職員工的共識。深刻理解制定學校發展略規劃的意蘊：一是積極的看待學校發展與其社會歷史地位，使高校規范有序地發展；二是著眼點于學校的發展與不斷變化的外部環境協調一致，從外部環境中尋找學校新的增長點，做到明白辦學；三是使學校由模式化辦學過渡到個性化辦學，實現學校的特色化發展，增強學校的競爭力；四是遵循教育規律，正確處理協調規模、質量、結構和效益的關系，以實現全面、持續、協調發展。制定學校發展規劃的過程，既是檢驗高校黨委領導能力和領導水平的過程，也是落實科學發展觀，提高教職員工科學認識水平的過程。

3.把學校發展規劃的實施作為辦人民滿意大學的實踐

學校發展規劃具有規定性和約束性，它是學校內部的“法規”。發展規劃制定出來后，應認真組織實施，而不能束之高閣，否則將產生嚴重的負面影響，使師生員工對學校的發展喪失信心。學校發展規劃是集體領導和教職員工智慧的結晶，它的制定和實施為的是學校的整體利益，而不是學校領導獲取名利的手段。雖它在一定的時間，一定的階段，按照一定的程序，可以作適當的修改、補充、完善；但不能因為換了領導，就棄舊圖新另搞一套。因此，高校黨委必須有效地組織學校發展規劃的實施，作為辦人民滿意大學的實踐，保證學校規模、結構、質量、效益協調發展目標的實現。第一，應當通過發展規劃的實施來規范整個學校的辦學過程，保障學校健康、穩定、可持續發展。第二，應當通過實施發展規劃帶來的變化，讓教職員工看到學校的發展和進步，來凝聚人心，增強學校的凝聚力。第三，應當通過實施發展規劃，逐項完成既定目標和任務，來提高學校發展的有效性。學校發展規劃的實施，還應將發展目標和任務分解到每一年，并制定每一年的工作目標責任制，年終進行考核和檢查；必要時還應開展規劃實施“回頭看”的活動，進行階段性的全面總結，并根據外部環境的變化和學校發展的情況，對規劃進行適當的調整完善，以實現科學發展。

（三）要把學校實現“三個代表”作為落實科學發展觀的著重點

科學發展觀是實踐黨的“三個代表”重要思想的升華，反映了我們黨解決“發展”這個時代課題所堅持的黨的先進性。落實科學發展觀，其著重點就是要用新的發展思路實現先進生產力、先進文化更好更快的發展，滿足廣大人民根本利益的需要。對高校來說，只有緊緊抓住高等教育大眾化發展這個可以大有作為的重要戰略機遇期，把握和運用現代化高校的發展建設規律，以科學發展觀為指導，辯證地認識和處理與發展相聯系的各方面關系，才能有新思路，改革才能有新突破，學校才能規模、結構、質量、效益協調地持續發展。高校落實科學發展觀，就是要以科學發展觀為指導，帶領廣大師生員工充分發揮高校培養人才、科學研究、服務社會、引領文化的功能，培養代表先進生產力發展要求的人才，為經濟社會發展提供人才支撐和智力支持；瞄準生產力發展的前沿開展科技創新，為社會形成新的生產力服務；傳承、發展、創造先進文化，為不斷滿足人民群眾日益增長的文化教育需要服務；并在服務中實現學校的持續發展，使學校成為先進生產力發展要求、先進文化前進方向、最廣大人民根本利益的代表者和實踐者。

1.強化人才培養和人才建設工作，適應學校與社會可持續發展的需要

一方面，高校要堅持社會主義辦學方向，牢牢把握高校育人的核心工作。一是抓好教風、學風、校風的培養建設，充分發揮教師隊伍中黨員同志在教學改革的先鋒模范作用，發揮學生黨員為報效祖國、復興中華，刻苦學習的帶頭作用，用黨員的行動來影響學生及其他教職工，促進良好教風、學風、校風的形成。二是發揮思想政治工作的優勢和作用，充分調動師生的積極性，把教職工對學校發展追求的內在動力，化為教書育人的自覺行動；把學生的遠大理想和抱負、求知欲望，化為學而樂之的活動；培養和造就大批適應經濟社會發展需要的高素質創造型人才。

另一方面，高校黨委要發揮黨管干部的作用，強化人才建設工作，發揮高校知識聚集和高學歷、高職稱人才聚集的優勢，薈萃各種專門人才，把培養和造就高水平的學科帶頭人和教學骨干作為人才強校的關鍵，把人才興校、人才強校作為人才工作的取向；制訂切實有力的吸引人才、人盡其才和鼓勵人才成長的措施，真正做到感情留人，事業留人，待遇留人；[3]形成良好的人才建設工作機制和人才成長的環境和氛圍。以適應學校與經濟社會發展對高校人才隊伍建設，提出的新的更高的要求。

2.積極開展科技創新活動，把學校建成區域科技創新基地

堅持科學發展觀，最終目的是解放生產力，發展生產力。而科學技術是第一生產力。高校對生產力發展最直接的推動力，是科技創新及其科技成果的轉化。科技創新可以激發生產力各因素的內在活力，促進生產力的發展；科技成果的轉化可以直接形成新的生產力。因此，高校貫徹落實科學發展觀，就要加強黨委對科研工作的領導，積極開展科技創新活動，努力把學校建成區域科技創新基地。通過出臺政策措施，營造和利用學術環境促進各學科的交叉融合，以學科專業建設為依托，搭建科技創新平臺，開展科技創新與科技轉化活動；促進和保障學校根據自身學科專業的特色及其與區域經濟結合的實際，以人才、信息資源、研究條件等優勢，進行高新技術與應用開發研究。從而成為所在區域科技創新的基地與新知識、新技術產生的增長點，學校在不斷發展前進中代表和服務先進生產力的發展，體現我們黨永遠站在時代前列。

3.發揚光大大學精神，引領社會促進學校不斷發展

現代社會，大學已從社會的邊緣走到社會的中心，成為社會文化生態中最活躍的因素。科學發展觀是我們黨關于發展問題的理論和觀念的升華，它要成為全社會的自覺行動，需要社會引領。社會引領既是大學的功能和責任所在，也是大學不斷發展的需要。大學促進社會文明和引導社會前行之方向，成為社會主義方式進化和民主改進之推動力量的作用，既是大學觀念理性之重要首在，也是大學落實科學發展觀的意義首要。[4]在我國社會主義現代化建設中，大學不僅在發展先進生產力方面占據重要一席，而且在弘揚和發展先進文化上更應有所作為，成為先進文化的積極推動者。為此，高校要發揚光大“自由探索，追求真理，改造現有，創造未來”的大學精神，在學校的思想政治工作中，提倡敢為人先，敢冒風險，敢于創新，勇于競爭的精神；同時，善待失敗，寬容失敗，鼓勵師生創新，支持師生實現創新；形成崇尚創新、激勵創新、保障創新的價值觀念、制度行為與環境氛圍所構成的創新文化，以此來影響和引領社會的進步變革，而自身則在這種辦學的追求中，獲得源源不竭的發展動力。

（四）要把發揮黨的“三個作用”作為落實科學發展觀的關鍵點

高校在黨建方面落實科學發展觀，就是要全面發揮黨組織和黨員的“三個作用”，形成合力，把黨的先進性轉化為學校發展的推動力。這是高校落實科學發展觀的關鍵點。

1.發揮黨組織的核心作用，推進學校各項事業持續發展

高校黨委落實科學發展觀，必須發揮黨組織的政治核心作用。首先，黨委要通過強化科學發展觀的學習，不斷提升學校領導班子的政治素質和理論水平，提高集體領導的決策能力、管理能力、創新能力和應對復雜問題的能力，從而自覺用科學發展觀指導學校的改革、發展和建設，遵循高等教育和大學自身的規律辦學，以培養人才為中心，統籌學科與專業、教學與科研、人才與設施、人與校園、近期與遠期的協調發展。其次，要不斷創新黨組織的建設，建立與形勢發展變化相適應的黨支部的設置模式，按照有利于加強黨的領導，有利于加強黨員的教育管理監督，有利于黨員發揮作用的原則進行調整，形成健全的黨的組織網絡，確保黨的工作全覆蓋。[5]如在本科生班級建立黨支部和開展黨組織進學生公寓的探索，把黨支部的功能和作用延伸到班級與學生宿舍，組織黨員開展活動，使黨的工作覆蓋面更廣，更有效地實施對黨員的教育管理和監督，更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用，提高黨支部的創造力和戰斗力,提高黨組織的影響力和號召力。形成并發揮高校黨組織的政治領導核心作用,把全體師生員工凝聚在一起，同心同德推進學校各項事業的健康持續發展，保證學校以培養人才為中心的各項任務的完成。

2.發揮黨員領導干部的帶頭作用，保證科學發展觀落到學校建設發展的實處

高校黨員領導干部要為學校發展的策略措施、建設項目、選人用人等重大事項作決策，學校能否落實科學發展觀，關鍵在于學校各級黨員領導干部能否起帶頭作用。在學校的建設發展中，學校黨委要發揮黨員領導干部作為運用科學發展觀分析問題和解決問題的帶頭人作用，以自身的行動和良好形象來影響和帶領師生員工。在建設什么樣的學校，怎樣建設學校的問題上，黨員領導干部要做明白人，實事求是地從學校自身的特點和條件出發，以及所處的社會環境和社會要求選擇學校應有的生存發展空間，以科學發展觀為指導，樹立可持續發展意識、成本意識、數量規模和質量效益意識，并使之成為學校各項管理的自覺行動。無論在哪個崗位上，都能成為學校實現規模、結構、質量、效益協調發展的推動者，積極推進教師與學生、教學與科研、學生工作與后勤管理、人才隊伍建設與基礎設施建設等各個方面、各個環節的協調發展。

3.發揮共產黨員的先鋒作用，促進學校和教職員工的全面發展

科學發展觀的核心和本質是以人為本。它既強調人在發展中的中心地位和作用，又強調為了人的需求和人的發展。科學發展觀要靠人首先是黨員來落實，黨的先進性也要靠黨員的先進性來體現。高校落實科學發展觀，就要發揮廣大黨員在黨的工作中的主體地位和學校工作中的先鋒作用,按照科學發展觀的要求，依靠黨員帶頭做好各項工作,促進學校發展。高校黨委要把科學發展觀融為黨的建設科學化，根據學校的發展變化和黨員隊伍現狀，以增強黨員素質為核心，提高黨員發揮先鋒表率作用的能力和自覺性為目的，構建黨員教育管理常抓不懈、黨員先進性永葆的長效機制，使教職工中的黨員在教書育人、科學研究、服務社會、文化傳播的實踐中自覺地落實科學發展觀，成為教職員工的標桿；使大學生黨員群體在學習知識、拓展素質、創業實踐的成長道路上，成為現代大學生的榜樣；從而在廣大師生員工中形成示范帶頭作用，促進學校和師生員工的全面發展。

高校黨組織在發揮黨員的先鋒作用，要求師生員工積極為學校的發展作出貢獻的同時，要關心和保障每個黨員和師生員工的權益，把對每個人的要求與促進每個人的全面發展有機地統一起來,解決師生員工工作、生活、學習的各種實際問題，為他們的發展和進步提供有力的支持，讓廣大師生員工共享學校改革發展的成果。

[1]潘飴.關于提高大學黨的建設科學化水平的思考[N].光明日報,2010-01-17.

[2]儲霞.黨的建設科學化的內涵與要求[N].沈陽日報,2009-12-20.

[3]黃家慶.試論高校實踐“三個代表”保持黨的先進性[J].文教資料,20103月號中旬刊:152.

[4]眭依凡.大學的使命與責任[M].北京:教育科學出版社,2007:4-5.

[5]陳杰,高校黨組織先進性建設的有效途徑探索[J].中國電力教育,2008.10月上:185.

G641

A

1008-1151(2011)04-0204-03

2011-01-23

黃家慶（1953－），男，廣西合浦人，欽州學院副廳級調研員，副研究員。