基于掙值分析方法的后勤裝備研制項目管理淺析

○ 張 亮 劉 斌 苗 杰

（軍事經濟學院 湖北 武漢 430035）

基于掙值分析方法的后勤裝備研制項目管理淺析

○ 張 亮 劉 斌 苗 杰

（軍事經濟學院 湖北 武漢 430035）

本文主要是從掙值分析方法應用的需求出發，結合X型后勤裝備研制項目應用掙值分析方法實踐分析了當前掙值分析方法實施中存在的問題及成因，并提出了當前加快后勤裝備研制項目推廣掙值分析方法的對策。

掙值分析方法 后勤裝備 研制項目

掙值分析方法是綜合了項目范圍、進度計劃和資源，測量項目績效的一種方法。它通過比較計劃工作量、項目分解工作包的實際完成量（掙得）與實際費用花費，以決定費用和進度績效是否符合原定計劃，是對項目進度和費用進行綜合控制的一種有效方法。但是由于相關理論的研究側重于后勤裝備研制項目中應用掙值分析方法的基本方法和步驟，缺乏對掙值分析方法應用需求的全面分析，導致了后勤裝備項目應用掙值分析方法實踐活動發展緩慢，妨礙了掙值分析方法的進一步推廣。為了進一步推動后勤裝備研制項目管理理論的完善，加強后勤裝備研制項目費用和進度聯合控制能力，加快掙值分析方法在后勤裝備研制項目中的應用推廣速度，本文從掙值分析方法應用的需求分析出發，通過總結在X型后勤裝備研制項目應用掙值分析方法實踐中遇到的問題及成因，提出了當前加快后勤裝備研制項目推廣掙值分析方法的對策。

一、掙值分析方法應用的需求分析

1、掙值分析方法應用需要后勤裝備研制項目范圍內的廣泛支持

后勤裝備研制項目涉及的范圍廣、單位多，經費量大。在后勤裝備研制項目中應用掙值分析方法，實施后勤裝備研制項目費用和進度聯合控制，必須要在統一的領導和組織之下制定科學的實施方案和計劃并嚴格遵照執行。這不僅要求項目范圍內各單位的密切配合，也需要各職能部門各司其職、盡忠職守，更需要獲得相應的工作標準、人員素質、法規約束等支持。在當前各項基礎工作并不十分完善的條件下，后勤裝備研制項目中應用掙值分析方法實踐工作必須得到后勤裝備研制項目范圍內的廣泛支持才能夠得到進一步發展。

2、掙值分析方法應用需要專項資金進行保障

盡管后勤裝備研制項目應用掙值分析方法的優勢是顯而易見的，從理論上講掙值分析方法也能夠應用于全部類型和規模的后勤裝備研制項目實踐活動中，但是由于掙值分析方法本身不能夠產生直接的經濟效益，相反，在一段時間內還會因為增加了數據采集、組織配備等工作量而提高了后勤裝備研制項目的費用。這個因素直接導致了在掙值分析方法基本建設沒有成熟之前不能夠在實踐應用中得到快速的推廣。因此，不僅要在后勤裝備研制項目中劃撥一部分專項資金對掙值分析方法進行保障，還要對掙值分析方法實現經濟效益的周期有清醒的認識，確保掙值分析方法推廣前期資金保障的充足。這個問題在掙值分析方法推廣工作中已經有所體現，稍有不慎，將導致掙值分析方法推廣應用工作的全面失敗。

3、掙值分析方法應用需要有堅實的信息化管理基礎

掙值分析方法的核心是掙值分析方法，需要以進度控制、經費支出控制、質量控制過程中的大量數據和信息為依據進行分析、應用。理論上講，函數曲線是無間斷的、可以反映任一時點項目進展情況的完美曲線，但實際應用中單純采用手工的方法是難以實現的，只有利用計算機信息技術把網絡進度計劃和項目預算有機地結合起來，在后勤裝備研制項目管理進展過程中即時獲得上述幾個參數指標的基本值數據并實時監控，才能真正發揮出掙值分析方法應有的作用。因此，后勤裝備研制項目應用掙值分析方法實踐工作的順利開展需要有堅實的信息化管理基礎。

二、X型后勤裝備研制項目推廣掙值分析方法過程中產生的問題及成因

1、X型后勤裝備研制項目應用掙值分析方法現狀

X型后勤裝備研制項目是國防工業重點建設項目，基于項目管理精細化的需求，為滿足加強基線管理和過程控制的需要，保質保量完成后勤裝備研制項目目標，各級組織和部門在此次后勤裝備研制項目管理實踐過程中逐步引入和推廣了掙值分析方法。從目前的工作情況看，已經初步建立起后勤裝備研制項目掙值分析方法的工作流程、制度和相關機制，并在一定程度上促進了承研單位管理思想與制度的轉變，取得了進一步推進該項工作的經驗。

2、X型后勤裝備研制項目應用掙值分析方法存在的問題及成因

在實踐開展過程中，也發現了當前X型后勤裝備研制項目應用掙值分析方法工作存在的一些問題。包括：數據質量不夠高；推廣積極性缺乏持續性；預算約束力不夠強；獎懲機制不夠健全；解決突發具體問題的能力不夠強等。經分析，導致這些問題出現的原因有以下幾點。

（1）基礎理論研究不足。當前掙值分析方法基礎理論的研究側重于對掙值分析方法國際模式的項目費用-進度綜合控制的基礎工作和操作步驟的研究上，拓展了掙值分析方法在各行業項目管理的影響力，有力推動了掙值分析方法基礎理論與后勤裝備研制項目管理實踐的結合。但是由于針對后勤裝備研制項目應用掙值分析方法的基礎理論研究并不多，X型后勤裝備研制項目應用掙值分析方法的實踐工作也剛剛起步，加之針對實踐環節的應用理論研究準備不夠充足，在研究過程中過于強調掙值分析方法的易用性和強制性而忽視了對掙值分析方法應用需求的分析，同時由于掙值分析方法收效期比較長，工作量增長的同時不能夠帶來即時可見的經濟效益，在一定程度上影響了X型后勤裝備研制項目各承研單位在項目工作中推廣掙值分析方法的積極性，影響了掙值分析方法的進一步推廣。

（2）應用環境建設亟待完善。當前X型后勤裝備研制項目應用掙值分析方法的環境建設也亟待完善。掙值分析方法應用環境建設是立體工程，涉及X型后勤裝備研制項目管理的方方面面。雖然通過前一階段的完善組織、擴大宣傳、集中業務培訓等工作使掙值分析方法應用能夠在X型后勤裝備研制項目管理范圍內得到廣泛的共識，但是由于缺乏相應的監督機制和獎懲機制建設、完善的法制保障以及科學的組織建設和人員配備等系統支持，制定的各項相關規章制度也不能夠促進承研單位管理思想的進一步轉變，掙值分析方法應用環境并不順暢。

（3）項目管理信息化基礎薄弱。當前X型后勤裝備研制項目應用掙值分析方法所需數據的采集仍然主要靠手工操作，由于后勤裝備研制項目管理涉及的承研單位多，數據量大，項目管理信息化水平良莠不齊，增大了數據上報和統計分析的難度，最重要的是不能夠保證數據分析的及時性，從而難以達到及時發現和糾正項目管理偏差的目標，難以發揮出掙值分析方法應有的效果。

（4）缺乏屬于項目的獨立核算體系的支持。目前后勤裝備研制項目管理單位基本上都采用的是一級核算體制，即整個型號項目作為唯一的會計編碼進行核算，而沒有按照型號WBS結構進行詳細的財務核算。同時現有的后勤裝備研制項目管理單位會計系統并不能滿足項目掙值分析方法的需求，項目經費開支量不能夠真正體現項目真實開支量，也無法對項目經費使用的真實情況進行評估。

三、當前加快后勤裝備研制項目推廣掙值分析方法的對策

掙值分析方法對于我國后勤裝備研制項目管理實踐來說是新生事物，這決定了掙值分析方法推廣工作必須按照科學規劃、逐步推進的要求有序開展。針對以上問題分析，當前加快后勤裝備研制項目推廣掙值分析方法的主要工作應從以下四個方面展開。

1、完善應用掙值分析方法的理論基礎

需要進一步研究后勤裝備研制項目應用掙值分析方法的程序、步驟，規范后勤裝備研制項目應用掙值分析方法的流程，為掙值分析方法的應用提供理論指導。進一步研究掙值分析方法的規劃、組織工作，明確各級管理單位和部門的責、權、利，指導推廣掙值分析方法應用的組織建設。進一步研究屬于后勤裝備研制項目的經費管理體系相關理論，加強后勤裝備研制項目經費預算管理，提高后勤裝備研制項目經費預算的可操作性。進一步研究經費管理與進度管理的信息溝通渠道和聯系途徑，保證掙值分析方法順利實施等。

2、積極營造應用掙值分析方法的環境

要積極營造推廣掙值分析方法的環境，在后勤裝備研制項目管理范圍內加強掙值分析方法的宣傳力度，通過培訓、講座等方式向后勤裝備研制項目經費管理相關人員進一步了解和認識掙值分析方法、闡明后勤裝備研制項目經費管理應用掙值分析方法的優勢，明確推廣掙值分析方法的意義、作用和步驟，明確后勤裝備研制項目經費管理應用掙值分析方法的操作標準。同時加強推廣掙值分析方法經驗教訓、獎勵懲罰措施的宣傳力度，營造后勤裝備研制項目應用掙值分析方法科學、有序發展的內外部環境，贏取更廣泛的支持，減少應用掙值分析方法時人為因素的干擾。

3、加快后勤裝備研制項目管理信息化建設步伐

后勤裝備研制項目管理應用掙值分析方法實現信息反饋功能，其中財務數據是反饋信息的重要載體，獲取準確的費用信息對于掙值分析方法系統的正常運作十分重要。按照后勤裝備研制項目管理應用掙值分析方法的要求，要在當前各科研單位會計電算化條件下完成掙值分析方法對財務數據的要求，必須加快后勤裝備研制項目管理的信息化建設步伐。一是加快掙值分析方法所需財務數據的自動收集工作。規范財務數據采集流程、規范財務數據上報途徑、統一財務數據上報口徑，加快財務數據上報速度等工作的開展均需要加快后勤裝備研制項目管理的信息化建設步伐。二是加強后勤裝備研制項目經費開支數據與進度數據的互相聯系。通過加快后勤裝備研制項目信息化建設，加強后勤裝備研制項目管理信息與項目進度信息的互聯互通，使科研部門和財務部門能夠隨時掌握項目的進程和經費開支進度，加強后勤裝備研制項目管理的經費使用-進度的聯合控制。三是加快后勤裝備研制項目管理數據庫建設。在后勤裝備研制項目中推行掙值分析方法是一個循序漸進、逐步提高的過程，X型后勤裝備研制項目掙值分析方法中所采集、分析的數據來之不易，能夠為將來的后勤裝備研制項目管理工作提供寶貴的經驗和參考，也需要在較高層面建立后勤裝備研制項目管理數據庫系統保存和進一步分析這些數據，為將來后勤裝備研制項目進行經費規模估算、編制預算和預算執行提供參考；按照掙值分析方法的要求，需要在具體的后勤裝備研制項目進行過程中詳細記錄和分析各個階段的后勤裝備研制項目管理的信息和數據，通過不間斷的記錄和分析規避和減少項目管理中產生的風險和問題，及時發現和處理后勤裝備研制項目管理過程中產生的偏差，這些工作也需要數據庫系統的支持。

4、構建屬于后勤裝備研制項目的獨立核算體制

建立屬于后勤裝備研制項目的掙值分析方法會計系統，完善真正意義上屬于項目的財務管理系統，嚴格按照項目分解結構工作制定后勤裝備研制項目預算，科學確定項目經費使用運行基線，同時獨立核算后勤裝備研制項目的經費支出，提高后勤裝備研制項目經費的保障效益。同時通過構建獨立核算體制規范掙值分析方法數據收集工作，確保掙值數據收集工作的合理性和有效性，以使下一步的掙值分析工作能夠得到真實、詳細的掙值數據。另外，還要在后勤裝備研制項目費用中合理劃分掙值分析方法應用所需費用，確保掙值分析方法工作的順利開展。

在以上工作開展的同時，還需要加強后勤裝備研制項目管理人員應用掙值分析方法的能力和專業素質，推動后勤裝備研制項目掙值分析方法績效評價體系建設、完善后勤裝備研制項目掙值分析方法獎懲機制等配套措施建設，促進后勤裝備研制項目掙值分析方法工作效益的提高，推動掙值分析方法在后勤裝備研制項目實踐工作中順利開展。

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