畢節地區城市環境污染問題及對策研究

○ 劉正康 王鳳蘭、2

（1、云南師范大學 云南 昆明 650500；2、中國礦業大學 北京 100083）

畢節地區城市環境污染問題及對策研究

○ 劉正康1王鳳蘭1、2

（1、云南師范大學 云南 昆明 650500；2、中國礦業大學 北京 100083）

畢節地區在加快經濟發展的同時，卻給城市帶來一系列的環境問題，比如：廢水污染、廢氣及大氣污染、道路交通噪聲污染、固體廢棄物污染、水土流失嚴重等，本文在具體分析畢節地區城市環境污染問題的基礎上，結合當前及今后的發展軌跡，提出一些有針對性、科學性及前瞻性的對策措施。

畢節地區 城市環境 污染問題 對策

一、前言

城鎮發展是一定區域內政治、經濟、文化、科技及教育的中心，它不僅是社會文明程度的重要標志，也是實現農村現代化的重要載體，推動經濟發展和社會進步的主要動力。在“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要”中，已經很明確地指出：優化城市布局和形態，加強城鎮化管理，不斷提升城鎮化的質量和水平。那么，對于畢節實驗區來說，經過多年的經濟發展，全地區的城市面貌煥然一新，整體的生活水平邁上了一個嶄新的臺階。可是，我們在注重經濟快速發展的同時，卻忽視了生態環境的保護，從而導致一系列生態環境問題的發生，比如：廢水污染、廢氣及大氣污染、道路交通噪聲污染、固體廢棄物污染、水土流失嚴重等。本文在深入分析畢節地區城鎮發展過程中出現的一系列環境問題的基礎上，結合實際情況，注重長遠發現，提出一些有針對性、科學性及前瞻性的對策措施。

二、畢節地區城市環境問題

1、廢水排放數量

城市污水排放量一直保持著較高的水平，嚴重污染城市水體。畢節地區在“八五”期間工業廢水排放總量為5885.00萬噸，城市生活污水排放總量為11940萬噸；“九五”期間工業廢水排放總量為3623.42萬噸，城市生活污水排放總量為13121萬噸，達標排放率為14.55%。然而在2008年，畢節地區的工業廢水排放量為1221.54萬噸，城鎮生活污水排放總量為3819.8萬噸；2009年，畢節地區工業廢水排放總量為2012.97，城鎮生活污水排放總量為4425.39萬噸。城市生活污水和工業污水，是造成城市污水排放總量加重的主要原因，隨著經濟結構和產業結構的調整，畢節地區的污水排放量還會不斷的增加。

2、廢氣及大氣污染

在城市化建設的步伐不斷加快的同時，城市的污染尤其是大氣污染日益嚴重，不斷影響了城市的整體質量，也對人體的健康造成了不必要的傷害。畢節地區在“九五”期間工業廢氣排放總量為1289.44億標立方米，工業排放SO2總量為23.66萬噸，煙粉塵排放為41.03萬噸，比“八五”期間增加986.97億標立方米、5.73萬噸和30.94萬噸。在2008年，煙塵的排放總量為2.31萬噸，粉塵的為2.356萬噸，S02的為17.99萬噸；2009年，煙塵的排放總量為24.6萬噸，粉塵為0.43萬噸，S02為16.47萬噸。就畢節地區而言，多數以燒煤為主，煤的主要含量是硫和灰分，多數都采用直接燃燒，沒有經過脫硫處理，以及鍋爐、燃氣、爐灶、燃煤的廚房排放的油煙，都含有一氧化碳、氮氧化物等，都直接排放到低空，這樣將加重空氣的污染程度。

3、道路交通噪聲污染

隨著城市化發展的加快，城市人口增多、家庭轎車的普及、大規模建筑設施、餐飲、菜場、商店、文化娛樂場等產生的噪聲已成為城市一大公害，嚴重影響人們的生活和健康。2000年，畢節地區的城區的環境噪聲平均等效聲級為57.7dB(A)，屬于輕度污染；城市道路交通噪聲平均等效聲級為74.8dB(A)，超標4.8dB(A)，屬于中度污染。而在2008年，道路交通噪聲為71.9分貝，超標1.9分貝；2009年，道路交通噪聲污染夜間的平均噪聲值為69.80分貝，范圍在61.60—87.60分貝之間，重度污染的路段占兩層左右。同時，畢節地區在建設高架橋改善交通狀況的同時，卻沒有很好地處理高架橋附近的噪聲污染，導致高架橋附近的居民生活受不同程度的影響。

4、固體廢棄物污染

固體廢棄物沒有得到妥善處置，嚴重影響地表水、地下水的環境質量，同時，這些城市固體廢棄物不僅占用大量耕地，而且是大氣和水體的主要污染來源，對城市環境質量的沖擊越來越大。畢節地區在“八五”期間的工業固體廢棄物排放量為312.20萬噸，“九五”期間的工業固體廢棄物排放總量為692.77萬噸。2008年的工業固體廢棄物排放總量為675.54萬噸，2009年的為993.16萬噸，這些固體廢棄物主要有：粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣等。城市生活垃圾處理量甚小，露天堆放垃圾占用大量土地，更為嚴重的是各種廢物露天堆放，日曬雨淋，可溶成分分解有害物質，進入大氣、水體、土壤，造成二次環境污染。

5、水土流失

“九五”期間，畢節地區全區的水土流失面積約15814平方公里，占全區總面積的58.89%，年度流失泥沙總量為5309.82萬噸。2008年畢節地區水土流失面積為16126平方公里，占全區總面積的60.07%；2009年水土流失的面積為16830平方公里，占全區國土面積的62.67%。

三、畢節地區城市環境污染的治理措施

1、科學規劃，準確布局，合理定位

對于畢節地區城市的規劃與布局，應以科學發展觀為指導，以加強基礎設施為著力點，以健全市場體系為切入點，以生態環境為平衡點。畢節地區目前及今后的發展，應該走“綠色經濟+特色產業”之路，即重點發展環保型輕工業產業及旅游業，尤其是鄉村生態旅游；重點打造地區的特色產業，為畢節地區亮一塊環保經濟牌。其次，應將畢節地區的城市發展看作是一個生態系統，城市規劃要考慮可持續發展的生態環境建設，遵循生態規律，采用和實施生態學的思想方法，研究城市生態系統的環境與資源承載力，從城市環境容量和資源保證能力出發，制定和實施城市總體規劃，合理確定城市規模和發展方向。

2、建立項目管理，控制污染源

地區行署在招商的時候，應貫徹生態環保的理念，嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》、《項目建設環境保護管理條例》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》，設立相應的監督機構，把好每一關的建設與發展。對于建成的項目，應制定減少污染的措施與方案，修建必要的排污系統，把污染的程度控制在最低的狀態。同時，應加強城市生態環境綜合治理從最大化地發揮城市整體功能出發，協調經濟建設、城鄉建設和環境建設之間的關系，運用綜合的對策、措施來整治、保護和塑造城市環境，促進城市生態環境的良性循環。

3、注重公共基礎設施建設，提高城鎮化的質量

要發展生態型城市，政府應加大對公共基礎設施建設的投入，完善現有設施，修建更加人性化、生態化、科學化的防污設施，如給排污水、綠化帶、排污池、防洪溝等，加強小城鎮的管理和環境治理，實現城市化清潔、文明、安全、有序，從而提升城市的吸引力。同時，應倡導全民參與城市環境的保護，基礎設施的建設與全社會的積極參與是分不開，只要公民的環保意識逐漸形成，大家都行動起來，建設綠色畢節、生態畢節，將不再是夢想。

4、加強環境保護，走科研治污之路

對于畢節地區城市化發展的速度，在社會上引起很大的反響，都在積極地效仿“畢節模式”。但是在城市化發展的同時，我們更應該注重城市環境的保護，使其經濟發展與環境保護處于同樣的位置，這樣有利于城市整體形象的提升。就畢節地區的現實情況而言，應積極開展城市環境保護和治理技術的研究，推廣國外新技術，依靠科學技術手段有效地解決城市環境問題，在工業企業中積極推行“清潔生產”，實現在工業生產全過程中控制污染的產生，達到節能、降耗、減污的目標。而環境污染治理走科學研究之路，是為了在新的社會環境下，為工業污染、城市綜合污染與經濟的發展找到一條很科學、合理、生態的成長之路，確保畢節地區環境治理有雄厚的技術走堅強的后盾。

5、加強軟環境建設，實施人才引進發展戰略

偏遠地區要想長遠發展，而且發展的軌跡符合社會前進的趨勢，那么引進高層次的專業技術人才是必須的。因此，畢節地區應為高水平的人才引進做好后備工作，能引進來、留得下、出成績，這是一種思路。另外，我們可以通過其他路徑去培養、發掘屬于我們自己本土的專業技術人才、管理人才，并做到尊重知識、尊重人才，把各項人才引進發掘措施、政策落到實處，為他們搭建科研平臺、提供科研資金。有這些高水平的人才聚集畢節地區，用他們的知識才華與社會實踐經驗，為畢節地區的發展大計出謀劃策，為畢節地區建設生態城市、綠色城市添磚加瓦。

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[7]畢節地區環境保護局：2008年畢節地區環境公報[R].2009-06-08.

[8]畢節地區環境保護局：2009年畢節地區環境公報[R].2010-06-05.

[9]畢節地區環境保護局：畢節地區環境保護 “十五”計劃及2010年遠景目標[R].2002-12.