基于FDI的本土經濟發展研究

鄒學慧

(哈爾濱商業大學，哈爾濱150076)

之所以提出引進外資的策略是具有重要的戰略意義的.一方面，現代經濟的發展告訴我們:經濟結構變遷必然導致經濟的增長，同時也帶動著經濟增長，二者互為因果，彼此促進.從發達國家近年來其產業結構升級的路徑來看，這些國家也有著十分相近的技術路徑，即其技術結構由低效率向高效率轉化，其需求結構由低質量向高質量轉化，其資源結構由低效率向高效率轉化，由此一步一步地改變從而帶動產業結構升級繼而帶動經濟增長.另一方面，產業結構的升級換代也需要大量外資，通過外資的注入來推進升級換代進而帶動經濟增長.所以，利用外資推動產業結構升級與我國經濟發展有著密切的聯系［1］.

1 外商直接投資對產業升級的作用機制

1.1 利用資本效應推動產業結構的調整

外商投商對東道國產生的資本效應大體上分為直接和間接效應兩方面.改善本國用于儲蓄的投資的效應稱為直接效應，可以起到補充目前國內的儲蓄缺口的作用，使這部分資金直接投入到社會生產環節中從而達到既定的生產能力，這對于東道國資本的有效形成以及GDP的快速增長都將產生實實在在的貢獻.對于第三世界國家而言，由于本國經濟發展的巨大要求，對資金的需缺也是巨大的，這樣就導致與本國的有效供給之間產生儲蓄缺口和外匯缺口，最后成為遏制其經濟增長的瓶頸.所以，合理有效地利用別國資金不僅可以彌補上述存在的缺口，還在很大程度上緩解了各種資源的或缺對經濟增長的瓶頸制約，而且還能使本國現有的生產要素得以充分使用，效用得以充分發揮.本國資本由于外商直接投資產生的間接效應主要體現在產業關聯效應，由于外商投資會使本國一系列相關產業的發展產生乘數效應，產業關聯大體包括前向和后向關聯兩方面.其前向關聯是外資企業產品的經銷商和其他服務商對本國的投資指數，后向關聯投資是外資企業中間產品的供應商對本國的投資.因此是外來資金的有效投入才使得東道國的相關產業快速發展，也可以說是在外商直接投資產生的直接效應和間接效應的共同作用下，才促使東道國經濟快速增長，人民生活水平得到改善，進一步伴隨著社會消費結構向更加高級和多樣的方向發展，隨后產業之間關聯方式以及數量比例都在發生不斷地改變，當這個量變持續的時間過長時產業結構的本質就改變了，致使新產業取代舊產業，完成產業的更新換代，產業結構由此進入一個新的更高水平.

1.2 通過國際產業轉移，帶動產業結構升級

外商的投資會導致國際產業的定向轉移，這是發達國家對產業結構的調整，也是其實現全球化戰略的重要一步，同時發展中國家也可以借機進行產業結構調整，實現本國產業升級和技術進步.發達國家向發展中國家轉移產業，既符合發達國家的利益，又有助于發展中國家的發展.在這兩種需求的共同作用下，促使發達國家進行產業轉移.從發達國家的立場上來看:首先，技術進步引起了發達國家比較優勢的變化，催生了新興產業，加快了舊產業成熟的速度，促使發達國家進行產業結構升級，在國外投資生產，轉移衰退產業.其次，發達國家產業要素價格和供給的變化，使發達國家傳統產業的發展受到了壓力，迫使發達國家向外轉移產業，到發展中國家投資生產.最后發達國家對商品的需求量減少，但其生產量過多，這就使發達國家要向外轉移自己的部分產業，開拓新興市場.人們對經濟和市場需求是產業發展的源動力，直接影響著產業的發展.一些發達國家的產業發展緩慢，例如鋼鐵業，產量與銷量不成正比，只是產品積壓，更新換代慢，這就導致發達國家將發展緩慢的產業移向發展中國家，使其得以繼續發展.這不僅僅滿足發達國家的利益需求，而且發展中國家也愿意發達國家進行國際產業轉移.從需求和供給兩方面來看國際產業轉移:首先發展中國家地價低廉，礦產資源儲量高，這對發達國家的投資者來說十分有誘惑力，還可以使原本萎靡的產業得以繼續發展.其次發展中國家充裕的勞動力資源也對國際產業轉移起到推進作用.由于發展中國家勞動力廉價且數量多，可以有效降低成本，增加企業收入，這些對于勞動密集型產業來說是明顯的優勢.最后發展中國家對于外資也有一系列的寬松政策，也促進了發達國家產業轉移.因此，通過直接投資帶動發展中國家的產業升級是一個雙贏的局面［2］.

1.3 利用外商的先進技術，提高產業技術進而推動產業結構升級

技術是現代經濟產業資本的一種表現形式.通常情況下，外商不僅帶來新的技術，本國也會因為外來的先進技術使得產業升級，可以使本國的產業結構向著高技術含量的方向發展.這大體上可以分為四方面:一是市場存在競爭.市場競爭大多發生在生產同一種商品的廠商之間，所以又被稱為產業間的技術外溢.跨國公司因為有極其明顯的優勢，所以在進入東道國時給其本土企業造成壓力，本土企業只有強大自身實力才能免遭市場淘汰，繼續生存，而途徑就是更新現有技術，通過創新使生產效率得以提高.二是學習與借鑒.指本國要明確自己與跨國公司的差距在哪里，不斷學習模仿其行為來吸收FDI的外溢技術，提高自己的技術水平和生產力能力.三是產業關聯.產業關聯度是指產業與產業之間由于產品間的供需要求而形成的互為關聯、互為存在前提條件的內在聯系.主要包含前向和后向兩種聯系.前向聯系主要是對本地的生產體系有益處，它使本地的制成品市場快速發展，進而推動了當地的研發產業.后向聯系是指由本國廠商為外資企業提供一些原材料和必要的服務.跨國公司通過對一些與之有聯系的東道國企業提供幫助，通過一些人員培訓和必要的技術援助促進了技術的外溢.產業關聯度越大，技術溢出效應就越強烈.四是人才的流動.跨國公司在國外的優勢不僅僅是因為其先進的設備，還與其優秀的人才密不可分，跨國公司海外投資項目要想有效運作，就要充分開發當地人力資源.例如跨國公司派自己的專家與本地區的技術人員一起工作;跨國公司培訓當地分支機構的雇員等.然后掌握了成熟技術的雇員由跨國公司的子公司外流，他們的專業技術外流到別的公司，溢出效應就這樣產生了.伴隨著產業結構的不斷調整，東道國在生產和供給結構以及產業部門相應結構甚至在國際分工中的的地位都會改變，從而促進東道國產業結構的升級.

2 外商直接投資對我國產業結構升級效應分析

2.1 FDI的經濟拉動作用

從國際上的實踐經驗來看，外商直接投資的公司資本的技術含量一定會比東道國資本的技術含量高出很多，因此外資的投入會帶來更加先進的新技術，新技術又帶動東道國的產業升級，產業升級又會有力地推動東道國的經濟發展.而且世界各國經濟發展的經驗告訴我們，外資的重要性不僅是單純的資金注入，它對經濟增長的貢獻已成為發展中國家經濟快速增長的重要推動力之一.我國的近幾年的經濟發展也是有目共睹的，這個高速的發展與外商直接投資不無關系，外商直接投資的大量流入有力地推動了我國經濟的快速發展.

2.2 FDI的投資帶動作用

進入20世紀90年代，隨著招商引資規模范圍的逐漸擴大，外資在我國社會固定總資產投資中所占的比重已經明顯提高.除了特殊年代，實際利用外資額與固定資產投資額的比值一般都保持在50%左右.所以，作為固定資產投資重要來源之一的外商直接投資不容置疑已經成為促進產業結構轉變的主要因素.縱觀改革開放以來的經濟發展結構，外商直接投資對我國產業結構變動的影響主要表現為帶動全社會固定資產投資規模及其部門的結構變化.在理論上來講，直接效應有利于投資形成規模效應，進入的資本可以直接投入到社會大生產之中形成社會的生產能力.這些直接體現在的了GDP的計算中，對東道國的資本形成以及GDP等都是有著直接的重要貢獻.

2.3 FDI的產業結構轉換效應

在我國外商投資涉及的領域及其廣泛，涉包括醫藥、房地、產通信、機械電子、化工、輕工、紡織、食品加工等等，幾乎涵蓋了是政府允許范圍的所有產業部門.但第二產業所涉及的領域是其中最為廣闊的，又以制造業首當其沖，其主要原因是由于我國廉價的勞動成本優勢.發達國家和地區通過國際貿易和國際直接投資等多種方式將發達國家的成熟產業逐漸轉移到發展中國家，帶動東道國的產業結構調整和優化升級的動態過程就被稱為產業結構轉換［3］.

發達國家向發展中國家轉移產業，既符合發達國家的利益，又有助于發展中國家的發展.在這兩種需求的共同作用下，促使發達國家進行產業轉移.從發達國家的立場上來看有以下幾方面:首先，技術進步引起了發達國家比較優勢的變化，催生了新興產業，加快了舊產業成熟的速度，促使發達國家進行產業結構升級，在國外投資生產，轉移衰退產業.其次，發達國家產業要素價格和供給的變化，使發達國家傳統產業的發展受到了壓力，迫使發達國家向外轉移產業，到發展中國家投資生產.最后，發達國家對商品的需求量減少，導致供大于求，這就會使推動發達國家到海外尋找新興市場.再根據發展中國家的需求和要素供給來看國際產業轉移.首先發展中國家資源豐富，土地低廉，這有利于發達國家所轉移的產業能夠成果移植并健康成長.其次發展中國家還具有低廉的的勞動力優勢，從而外商的生產成本大幅減少，使得產品在國際上處于優勢地位，這一點對于勞動密集型產業是十分突出的優勢.最后發展中國家實施寬松優惠的政策也對發達國家的產業轉移產生了巨大的吸引力.因此，通過直接投資帶動發展中國家的產業升級是一個雙贏的局面.體現產業結構發生轉變的主要指標是三次產業增加值的相對變化，FDI對產業結構轉變的影響最終體現在實外資對不同產業增加值的貢獻.

2.4 FDI的技術溢出效應

跨國公司通過對外直接投資產生技術轉移，這種技術轉讓行為對東道國會帶來外部經濟，即技術溢出.根據MacDougall(1960)最早的定義，技術溢出是技術擁有者非自愿地提供技術給受讓者，而技術擁有者不享有任何回報的現象.可見，技術溢出具有外部性特征.從現實情況來看，外商直接投資中所包含的知識、技術和管理經驗等在非自愿的情況下，的確通過各種渠道擴散到東道國.東道國通過與外資企業尤其是跨國企業進行的配套協作，進一步促進了本地技術水平的提高、發展、完善和生產率的增長，進而帶動了產業結構的迅速升級，經濟的快速發展.例如制造業，以前是以輕工紡織等傳統產業為主，高科技術等新興的支柱產業在此基礎上迅猛崛起，并由此帶動了精細化工、精密機械、生物制藥等新興產業的快速發展，因此制造業結構的變化必將加快建設我國的新型產業，提升傳統產業的競爭能力［4］.

3 調整外資利用戰略，合理利用外資

控制外資規模，提高外資質量.在今后的一段時間內，我們應將引入外資作為影響經濟效益的主要因素之一，應隨著我國不斷擴大的GDP總量規模以及經濟建設的實際資金需求，適當擴大外資規模，而不能盲目引進，脫離經濟基礎.同時，對市場競爭急劇、技術市場已相對成熟的，盡可能實施調控管理，控制更多外資的進入，以減少投資的重復和惡性的競爭.對于外資引入的質量，應更多地考慮到出口、就業、技術等因素.把吸引的外資與增加就業，擴大出口及密聯系，尤其是技術上還不太成熟的產業，從而提高我國自主的技術創新能力.當務之急就是要改革現有的干部政績考核機制，這是我們實現提高引資質量、控制引資規模目的的必要舉措，具體來說，就是將目前考核干部政績的GDP指標提高到“綠色”GDP指標:從單純重視外商直接投資引入數量到重視外資引入質量，增加包含更多風險和成本考核的綠色GDP指標

優化引資結構，完善產業政策.目前，我們的引資結構急需優化.FDI結構在我國當下的經濟發展中作用越發明顯，它是一直伴隨我國FDI引資規模的擴大而逐漸得以強化的.總體來看，FDI在產業和地區當中的分布、FDI所占外資總量的百分比、FDI的來源以及FDI的內在結構應是我們著重考慮的FDI引入的結構問題.在FDI引入的結構的總體光照下，我們應鼓勵兩種做法:一是鼓勵外資以綠地投資的方式進入我國那些已經發展十分完好的領域，從而為我國的資本市場創造一個充滿競爭的機制;二是鼓勵外資以與國內企業合資融合、并購、成立子公司的形式積極參與國有企業的改造和重組工作，從而推進國有企業的向前發展.為此，我們應該從降低投資風險的角度，擴大我直接投資的國別范圍，采取措施，積極同比利時、盧森堡以及法國等對外直接投資大國聯系，使其增加在我國的投資規模.同時，我們的產業政策尚需完善.我們知道，一個完善的產業政策，不但要保證三次產業關系的平衡發展，保證產業空間地域上的齊頭并進，同時還要穩妥地把握外資進入而帶來的核心領域產業安全問題.為此，我們認為，我們的產業政策不但不能削弱，反而應得到強化.有序的競爭環境，才是吸引外商、提高直接投資的重要前提.從長期來看，我國經濟的持續增長應建立在自由資本的基礎之上，也只有自有資本得到壯大，才能源源不斷地吸引FDI的進入［5－6］.

堅持獨立自主，學會兩腿走路.實踐證明，任何經濟的發展，如果單純強調只練內功、忽視外力或者反之，均無法實現經濟的快速持續發展.因此，我們必須學會兩條腿走路，堅持兩條腿走路的方針，即首先立足做強國內企業，堅持獨立自主，然后再融入外商投資，只有貫徹這樣的外商直接投資政策，才能真正發揮外資的效用，才能使外商投資企業使用更先進的技術，才能使外資達到扶持國企的錦上添花的效果.相反，如果片面增加外商投資而不提升本國企業的競爭力，不但不會得到跨國公司的先進技術轉讓，也難以獲得跨國公司的合理出售價格.因此，我們要實現積極引進外商投資和走自主開發創新之路并舉，擺脫對跨國公司先進技術以及技術外溢程度的過分依賴，苦練內功，加強自我創新，加強自主研發，扶植自己的跨國企業，培養自己的獨立品牌，以我為主，兼借外力，只有這樣，才能真正實現我國的經濟安全，才能掌握主動，避免它國的控制與封鎖.

［1］ 呂 康.外商直接投資對產業結構升級的影響研究［D］.南京:南京財經大學，2007.

［2］ 陳明森.自主成長與外向推動:產業結構演進模式比較［J］.東南學術，2003，(3):51－66.

［3］ 劉 博.外商直接投資與我國經濟增長的關系分析［J］.哈爾濱商業大學學報:社會科學版，2011，(2):10－14.

［4］ 劉 可，王 維，陳 儀.中國外商投資與貿易政策的經濟學分析［J］.國際經貿探索，2006(2):66－70.

［5］ 楊艷紅.外貿政策對外商直接投資溢出效應的影響［J］.中南財經政法大學學報，2005(5):10－15.

［6］ LAURA A.FDI and Economic Growth:the Role of Local Financial Markets［J］.Joumal of International Economics，2004，64: 89－l12.