現代遠程開放教育在農村實用人才建設中的作用*

河南廣播電視大學 胡文舉 吳伶俐

現代遠程開放教育在農村實用人才建設中的作用*

河南廣播電視大學 胡文舉 吳伶俐

當代社會的信息技術、多媒體技術和網絡技術正不斷的變著人類的生存方式，人類文明由此也被提升到一個新的高度，能否培養出適應這種新的文明形態并能夠站在社會前沿的新一代也就成了各國政府和社會極為關注的焦點問題。遠程教育作為一種嶄新的教育教學形式，被人們普遍寄予厚望，認為遠程教育借助內涵豐富、功能強大的教育技術，能夠有效解決窮國辦大教育的難題，在可預見的將來必然得到求學者的普遍認同和歡迎，成為人們獲取知識能力的一種重要途徑。

隨著網絡教育事業的飛速發展。基層遠程教育機構作為網絡教育體系的前沿末梢，承擔起了前所未有的重任。遠程教育在未來抉擇中必然要面向于現有的社會民眾需求，服務于最廣大勞動者。因此，開拓基層的發展渠道是遠程教育發展的基石，提升基層本土支持服務水平意義重大。

農村實用人才是具有一定的知識或技能，能夠起到示范和帶頭作用，為當地農業和農村經濟發展做出積極的貢獻，并得到群眾認可的農村勞動者。加強農村實用人才隊伍建設對于統籌城鄉發展，夯實農村發展基礎，加快農村產業結構調整，促進農村區域協調發展發揮著重要的作用。現代遠程開放教育是利用網絡、電視、計算機多媒體等現代教育手段進行遠程開放式教學，其特點就是利用現代教育手段將現有的教學資源開放出來，供學習者自由參考和學習。學員可以通過網絡、電視、光盤等多種形式，根據自己的需要隨時隨地進行學習。在目前農村實用人才隊伍建設面臨的教育資源不足、師資匱乏、投入資金不足等問題的情況下，現代遠程開放教育以其獨有的特點，對農村實用人才隊伍建設起著十分重要的作用。

一、現代遠程開放教育系統為農村實用人才建設提供系統平臺

現代遠程開放教育系統是一個覆蓋范圍非常廣的系統，主要由中央電大、省電大、市電大、縣教學點4級節點組成，形成了一個縱向分級管理、橫向聯系緊密的超大型辦學群體。目前在河南省已設有縣級教學點131個，覆蓋了河南省82%的縣（區），市級電大有17個，覆蓋了河南省所有的地市。通過現代遠程開放教育系統可以將農村實用人才建設作為一個系統工程在全省范圍內廣泛展開，可迅速為河南省培養急需的農村實用人才。

廣播電視大學系統是一個從中央延伸到鄉村的，具有雙向反饋調控機制的系統，上級電大對下級電大，在學校的基礎建設、師資建設、招生、教學、考試、專業設置等方面進行指導和監督，對下級電大反饋的信息進行整理并做出相應的改進。下級電大主要組織招生、教學及教學管理、組織考試、教師聘任等工作，并在教學效果、資源建設、學員需求等方面對上級電大進行反饋。現代遠程開放教育模式是由中央廣播電視大學通過全國廣播電視大學系統進行統籌規劃、分級辦學、分級管理的一種新的教育模式，各級教學機構可以根據當地農村社會發展的需要在教學計劃許可范圍內自由選課，同時中央電大也可根據國家政策和各級教學單位的需要調整教學計劃，使現代遠程開放教育的教學內容始終與當地農村社會發展的需要形成互動。

利用現代遠程開放教育系統的教育教學模式可以實現農村實用人才建設全面統籌，統一管理和地方自適應相結合。政府相關部門制作培養計劃和培養目標，通過現代遠程開放教育系統將培養計劃和培養目標，下達到各相關教學點，各相關教學點根據當地需求制定相應的實施方案并上報，經同意后實施。這樣一來，既可以保證實用人才的質量，又可以滿足各地對實用人才需求的差異。

現代遠程開放教育系統是一個開放的系統，將競爭機制引入了系統中，實行準入退出機制的動態管理。對競爭能力弱、管理不規范、教學工作績效考核不合格的教學單位強制其退出，對于競爭能力強、管理有序的單位準予加入，從而保證了現代遠程開放教育系統的活力。農村實用人才建設通過現代遠程開放教育系統進行，可以不斷淘汰管理落后、教學效果差的教學單位，不斷引進管理能力強、教學效果明顯的教學單位，從而保持了農村實用人才建設系統的活力，保證實用人才建設的可持續發展。

二、現代遠程教育系統能夠滿足農村實用人才建設的多樣性需求

隨著社會的不斷發展，農村的新情況、新問題也在不斷地出現，農村對實用人才的需求也有了新特點：第一，農村對實用人才類型的需求呈現多元化。隨著農業產業結構調整的不斷深化，農產品區域化格局基本形成，各具優勢的農業產業帶也初具規模。各省、各縣、甚至各鄉（鎮）都行成了具有各自特色的優勢產業。農民所具有的傳統技術知識已經不能夠滿足生產的需要，他們需要的是能為其所從事的優勢產業服務的各種實用人才；第二，農民接受實用人才培訓的時間分散化。農業新品種，新技術的不斷出現打破了傳統的“春夏秋忙，冬閑”的耕作模式。農民的業余學習時間不再集中在冬季，而是根據生產的需要分散在各個季節當中；第三，農民接受實用人才培養的形式多樣化。近年來我國農村經濟雖然有了較大的發展，但區域之間發展不平衡，貧富不均等問題仍然存在。網絡、電視普及率各地區之間也不相同，特別貧困的地區電視甚至還沒有普及。對于發達地區農民可以通過網絡、電視、光盤等多媒體手段遠程接受培訓，而對于欠發達地區農民還只有通過傳統的方式接受培訓。

目前除了廣播電視大學系統外，還沒有哪一所高校能夠使其教學機構分布到全國的大部分縣市，特別是處在系統最基層的縣級電大，它可以以縣城為中心建立起覆蓋城、鄉、村的學習點，滿足偏遠農村學習者的需求。現代遠程開放教育主要是采用網絡、電視、光盤、教材等多種手段進行教學，學生的學習可以不受時間、地點、形式的限制。在教學內容上，學員可以在“電大在線”平臺上任意選擇電大開設的任何課程進行學習，最大限度地實現了資源共享，滿足了農村對實用人才類型多元化的要求。在教學手段上電大開放教育采取雙向實時視頻授課、實時論壇論壇答疑、課程論壇交流、小組學習討論、面授輔導等多種形式進行教學，學員可以根據自身的情況選擇自己最適合的方式進行學習，最大限度的滿足各種條件學習者的需求，同時學員也可以通過這些方式和同學及授課教師形成互動，提高農民參與培訓的積極性。

三、現代遠程開放教育能夠降低農村實用人才建設的成本

在農村實用人才建設過程中，培訓成本是影響農民參加培訓積極性的一個重要因素，如何降低培訓成本也是培訓機構首先要考慮的問題。現代遠程開放教育主要是采取遠程授課，授課教師利用網絡、電視等多種媒體在辦公室進行遠程授課，學生也可以在自己認為合適的地方上課，省去了因來回上課而產生的相關費用，減輕了農民培訓的經濟負擔；現代遠程開放教育資源也多采用的是電子文本的形式存儲在電大在線平臺中，學生只需在電腦上進行點擊即可下載或者在線閱覽，省去了傳統文本資源所必需的印刷費；現代遠程開放教育的主要教學手段是將教師的授課內容及過程制作成了視頻資料儲存起來，當再次使用的時候可以直接播放視頻，減少了聘請授課教師的費用；另外，現代遠程開放教育農村教育部分所使用的教材是采取課程學習包（即教材、光盤、課程作業、課程指導四合一）的形式進行發放，降低了教材的印刷成本。

四、現代遠程開放教育的教學管理模式能夠保證實用人才培訓的質量

農村實用人才培訓的成功與否，最終要用培訓質量來檢驗，而提高培訓質量的關鍵就是有高效的質量監控體系。現代遠程開放教育模式自1999年試點以來，經過十余年的不斷發展，已經建立了全方位、多層次的質量監控體系。一是圍繞教學過程的組織管理，教師管理和技術人員的配備，教學資源建設，教學設備的基本條件，學習支持服務，辦學效果等要素制訂了教育質量標準和評估指標，使各級電大在教學過程中以及上級電大對下級電大進行檢查和監督過程中有據可依，從而保證監督過程切實可行；二是成立專門的教學督導部門，按照一定的規范和標準對各級電大的整個教學過程進行調研，分析，評價和監督；三是建立遠程網絡課程評價系統，對教師教學、學員學習、教學環節落實等情況進行遠程評價。完善的教學質量監控體系為保證實用人才的培訓質量提供了有力的保證。另外現代遠程開放教育在教學管理上采取了“五統一”的管理模式，即統一教學計劃、統一教學大綱、統一教材、統一授課、統一考試和統一評分，各級電大在“五統一”模式下完成教學過程，使教育管理形成了一個完整的體系，保證了培訓效果與培訓目的的一致性。

五、現代遠程開放教育系統為農村實用人才建設提供豐富的教學資源

中央電大和合作高校以專業主干課程為重點，建設了一批基于網絡環境的教學資源，各地電大為中央電大統設課程配套建設了一批有特色的輔助教學資源，同時建設了一批省開課程的多媒體教學資源。教學資源建成后，學員通過電大在線可以瀏覽包括中央廣播電視大學、省廣播電視大學、市廣播電視大學及教學點的所有教學資源，真正的實現教學資源共享。目前現代遠程開放教育教學資源有27個本科專業，73個專科專業千余門課程，包括有文字教材、音像教材、網絡教材、CAI課件、IP課件等，其中涉農專業共有18個、文字教材180余種、音像教材200余種，另外為了滿足農村實用人才培養的需要，中央廣播電視大學和省廣播電視大學還制作了200余套種植業和養殖業生產技術光盤。這些資源都可以通過電大在線實現網絡共享，學員只需要一臺電腦或者DVD播放機即可瀏覽教學資源。

六、現代遠程開放教育系統為農村實用人才建設提供實踐教學基地

實踐教學環節對培養農村實用人才的獨立操作技能，分析和解決問題的能力，創新能力等起到十分重要的作用。它是學員將理論知識轉換為實踐能力所必需的環節，是實現實用型人才培養目標的重要保證。實踐教學環節的教學質量直接影響到實用人才培養目標的實現，而實踐教學基地是完成實踐教學環節的基本保證。現代遠程開放教育把是否擁有實踐基地作為教學點設置的基本條件之一，鼓勵各教學點充分利用社會資源，依托社會各行業，在校外建立一批設備條件好，能為學員進行有效服務的實踐教學基地。以河南省為例，目前現代遠程開放教育每個教學點平均擁有2.4個實踐教學基地，涵蓋養殖企業、種植企業、事業單位、部分行業的生產企業。這些實踐教學基地對提高實用人才的實踐能力和創新能力有著重要的作用。

七、現代遠程開放教育系統為農村實用人才建設提供學習支持服務

農村實用人才建設只有因地制宜，滿足農村學員多樣化的學習需求，才能充分調動學員學習的積極性。這就要求我們在實用人才培訓的過程中必須加強學習支持服務，為學員學習提供多元化的服務體系。現代遠程開放教育系統通過教務管理軟件、網上在線教學平臺、辦公自動化和衛星接收系統，形成了“天網地網結合，三級平臺互動”的網絡教學及管理環境，可以進行遠程視頻播課、遠程雙向答辯、遠程視頻答疑、遠程實踐教學等遠程教學活動；形成的“三一二”學習支持服務系統，由省市縣三級電大分工合作，通過人機、人際2種途徑為學生提供全方位的支持服務，學生可以通過網絡瀏覽教學資源進行自學，也可以通過網上實時雙向視頻課堂、網上實時答疑、網上論壇等方式直接與教師和同學交流。農村實用人才建設利用現代遠程開放教育的“三一二”的學習支持服務系統，可以實現培訓教師與學員之間遠程雙向實時交流，較好的解決農村實用人才培養過程中因時間、地點等原因造成師生或者學員與學員之間的交流不暢的問題。

河南省高等教育教學改革項目（2009SJGLX422）。