集團企業基層預算管理問題研究

中國石油化工股份有限公司華北分公司第一采氣廠 趙 煒

集團企業基層預算管理問題研究

中國石油化工股份有限公司華北分公司第一采氣廠 趙 煒

集團化是現代企業發展的顯著趨勢和方向，伴隨著集團化企業的不斷發展、壯大，全面預算管理日益成為集團企業內部控制的核心手段之一。全面預算管理是一種利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標的系統的管理方法。作為集團企業的基層單位，其自身的預算管理是企業全面預算管理的基礎和重要組成部分。基層企業預算的管理工作水平，是影響集團企業全面預算管理工作效果的關鍵因素之一。

一、集團企業實行全面預算管理的必要性

1.全面預算管理是完善企業集團法人治理結構的必然選擇。集團企業由于總部各職能部門之間，總公司與各分公司、控股公司之間，分公司、控股公司之間存在諸多利益關系，如資金上繳、下撥，投資集權、分權，消費基金的控制與放開等，這些財務關系如果處理不好，集團企業就會出現資金使用效益低、對分公司和控股企業管理失控、虛盈實虧等不良后果。

2.全面預算管理是優化集團企業財務治理結構的必然選擇。財務治理是企業集團法人治理的核心問題。企業集團治理結構中存在的兩權分離，委托人與代理人財務目標不一致和信息不對稱，股權集中引起的過度干預和董事會約束力弱化等治理結構問題，在企業內部會造成經營者損害所有者利益。……