試論人民群眾的幸福感及其提升

何牛生

(中共藍山縣委黨校，湖南藍山425800)

試論人民群眾的幸福感及其提升

何牛生

(中共藍山縣委黨校，湖南藍山425800)

讓人民群眾有幸福感，是我們共產黨人孜孜以求的重要目標。要認真探討人民群眾幸福感的深刻時代內涵、提升人民群眾幸福感的深遠意義，提升人民群眾幸福感的現實途徑。

人民群眾;幸福感;時代內涵、深遠意義;現實途徑

渴望幸福、追求幸福是人們的最大愿望，也是人類社會得以不斷進步的動力。讓人民群眾有幸福感，是我們共產黨人孜孜以求的重要目標。正如溫家寶總理指出的:我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

一、人民群眾的幸福感具有深刻時代內涵

幸福是人們的渴求得到滿足或部分得到滿足時的愉悅感覺，是社會運行狀況和民眾生活狀態的“晴雨表”，也是社會發展和民心向背的“風向標”。雖然由于個人的世界觀、人生觀、價值觀、苦樂觀不同，對幸福感的理解千差萬別，但對于廣大人民群眾來說，幸福感必須包括以下要素。

基本的物質需求。我們要全面建設小康社會，就是要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。馬克思主義認為，人們必須先生活后生產，基本的物質需求滿足后，才會考慮更高層次的追求。人民群眾最基本的物質需求主要是衣、食、住、行等方面的需求，特別是目前反響強烈的升學、住房、就業、看病等問題，是人民群眾最基本、最原始的需求，也是最低層次的、最不可或缺的需求，是構建人民群眾幸福感的基礎。

安定的生活環境。隨著物質生活的不斷改善，人民群眾對平安社會建設的渴望日益強烈，而由于我國當前正處于經濟轉軌、社會轉型的特殊時期，利益矛盾、利益沖突層出不窮，各種社會矛盾和社會問題不斷增加，群體性事件也屢見不鮮，有些地方甚至出現“經濟上去了、治安下來了”的尷尬窘境。因此，穩定的社會秩序和安定的生活環境是人民群眾幸福感的必備內容。

公平的利益分配。公平感反映的是公民對社會公正現狀的評價與態度，是人們對社會財富分配狀況的公平體驗，它直接影響公民的幸福感指數。社會公平問題長期成為社會的焦點，其重要原因是利益分配不公，行業差距、部門差距過大，“同工不同酬”、“同職不同酬”、“同城不同酬”的現象刺痛人們的神經，貧富懸殊問題引起人們的不滿，特別是弱勢群體沒有同時享受到改革開放的成果。很多人的經濟狀況雖然縱向比較有進步，但橫向比較卻反差強烈，嚴重影響了人民群眾幸福感的進一步提升。

豐富的精神生活。基本的物質需求滿足后，人們還需要從情感、精神、心理等多方面得到充實和滿足，期待更豐富的精神文化生活成了人民群眾的普遍追求。衡量一個人生活質量的高低，不僅取決于一個人物質生活的優劣，同時也與其精神生活息息相關。在物質不再貧乏的今天，幸福生活的元素很大程度上來源于精神方面，幸福生活的具體指標更多源自于精神上和心理上的幸福感。

暢通的政治訴求。黨的十六屆六中全會提出，要保障公民有序的政治參與，暢通的民意訴求和溝通渠道，及時化解社會矛盾。暢通的政治訴求，就是要建立和完善一個暢通和理性的公共訴求渠道和民意表達平臺，讓人民大眾有序地表達自己的思想與言論，使民意能夠通過體制內的渠道直接傳遞到決策層，密切民眾與政府間的聯系，使民眾真正體會到當家做主的幸福感。因此，“通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，搞好輿論監督”就是不斷提升人民群眾幸福感的政治保障。

二、提升人民群眾幸福感的深遠時代意義

30多年前，南亞小國不丹首先提出幸福指數的概念，隨后，“不丹模式”逐步受到西方發達國家的關注。近年來，人們普遍認為:幸福指數，是體現老百姓幸福感的“無須調查統計的”反應，是掛在人民群眾臉上的“指數”。在我們社會主義國家，不斷提升廣大人民群眾的幸福感，具有深遠的時代意義。

1．不斷提升人民群眾幸福感是中國特色社會主義發展的本質體現

中國特色社會主義，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。空想社會主義的鼻祖之一圣西門第一個把“滿足人民需要”視為社會主義的終極目的，馬克思曾經把生產力的巨大增長和高度發展看作是建立新社會的“絕對必需的實際前提”，鄧小平同志進一步指出:社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。中國特色社會主義道路，是我國進一步實現民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧的必由之路、成功之路、勝利之路，是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇。改革開放30多年來，中國特色社會主義道路的探索和發展不僅滿足了人民群眾日益增長的物質和文化等多樣化需求，而且與世界和平發展和人類文明進步緊密聯系在一起，順應了世界大勢，體現了時代要求。人民群眾的幸福感“是社會運行狀況和個人生活樣態的‘晴雨表’，作為最重要的非經濟因素，它是社會發展和個人發展的‘風向標’”。［1］因此，不斷提升人民群眾的幸福感就是建設中國特色社會主義的重要目的，體現了中國特色社會主義的發展本質。

2．不斷提升人民群眾幸福感是我黨為人民服務根本宗旨的充分體現

我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。“為人民謀幸福，不僅是社會主義和諧社會的重要標準，也是我們黨執政、治國的宗旨所在。”［1］毛澤東同志指出:我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。鄧小平同志也指出:中國共產黨員的含義或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話:全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。立黨為公、執政為民，全心全意為人民服務，也是黨的先進性的集中體現。要永葆黨的先進性，就要永遠把人民群眾放在我們的心上，永遠把人民的根本利益放到高于一切的位置，一句話，就是要永遠地把全心全意為人民服務落實在實際行動上，永遠把不斷提升人民群眾幸福感作為自己的光榮使命。

3．不斷提升人民群眾幸福感是貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點

“重視人民幸福感，注重人民群眾生活質量主觀感受是新時期貫徹落實科學發展觀的必然要求。”［1］貫徹落實科學發展觀就是要尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，讓發展成果惠及廣大人民群眾，不斷提升人民群眾的幸福感。胡錦濤同志指出:要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。貫徹落實以人為本的科學發展觀，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標準，從根本上保證提升人民群眾的幸福感。

三、開拓提升人民群眾幸福感的現實途徑

不斷提升人民群眾的幸福感是艱巨的任務，我們要大膽開拓提升人民群眾的幸福感的現實途徑，讓發展成果惠及廣大人民群眾，實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益。

首先，加強經濟建設，夯實物質基礎

以經濟建設為中心，是黨的基本路線的基石，是我國經濟社會發展的一條主線。只有以經濟建設為中心，在經濟普遍發展的基礎上，才能有幸福的基礎。在經濟建設上，最重要的是發展社會主義市場經濟，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。馬克思指出:勞動者在經濟上受勞動資料即生活源泉的壟斷者的支配，是一切形式的奴役即一切社會貧困、精神屈辱和政治依附的基礎;因而工人階級的經濟解放是一切政治運動都應該作為手段服從于它的偉大目標。我們黨的十七大強調:改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家現代化，讓全中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族。改革開放30多年來，我國實現了經濟社會的快速發展，人民生活水平大幅提高，綜合國力明顯增強，社會主義中國巍然屹立在世界東方，中華民族大踏步趕上了時代潮流。可見，只有具備了雄厚的物質基礎，才能實現全面、協調、可持續發展，才能使科學的發展方式具有物質的依托。沒有經濟發展作支撐，人民群眾的幸福生活就如無源之水、無本之木;偏離了經濟建設這個中心，提高人民群眾生活水平、提升人民群眾幸福感就如充饑畫餅、空中樓閣。當前貫徹落實科學發展觀，當然必須重視解決經濟社會發展中出現的不全面、不協調問題，但決不能動搖經濟建設這個中心，因為經濟是基礎，只有將人民群眾的滿意度和幸福感作為經濟工作的政策目標，堅定不移地以經濟建設為中心，大力發展社會主義社會的生產力，才能為政治、文化、社會建設提供堅實的物質基礎。

其次，加強政治建設，提供體制保障

政治是經濟的集中體現，對于經濟、文化、社會建設有著重要的保證作用，只有積極發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，才能為經濟、文化、社會建設提供堅強政治保證。政治建設要擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義，公民政治參與有序擴大，多管齊下暢通民眾訴求渠道。一要完善和創新信訪制度，更好地發揮民意訴求的主渠道作用，二要加強民眾政治參與的制度建設，三要堅持和完善三大政治制度，從各個層次擴大公民有序的政治參與和訴求，四要以保障公民"四權"為著眼點和著力點，推進決策科學化、民主化，深化政務公開，五要充分利用電子政務的網絡優勢，豐富民眾訴求的形式。這樣才能深入落實依法治國的基本方略，進一步增強全社會的法制觀念，逐步完善民主制度，使法治政府建設取得新成效，使人民群眾幸福感的提升有制度保障。

第三，加強文化建設，豐富精神生活

文化是國家軟實力的重要因素，在當今經濟文化一體化趨勢越來越明顯的大背景下，文化越來越顯示出強大的經濟功能。黨的十七大把文化發展置于中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局中，響亮地提出了興起文化建設新高潮，推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略任務。倉廩實未必就能知禮節，衣食足并不能自動知榮辱。我國在經濟建設取得顯著成效的條件下，必須更加重視文化建設。一要大力推進社會主義核心價值體系建設，抓好了這方面的建設，就能為我們推進富民強國凝心聚力、提神鼓勁;二要大力發展文化產業，文化產業是新興的朝陽產業，市場廣、潛力大、回報高，且能源消耗低、環境污染少，對推動經濟發展具有特殊作用;三要不斷完善公共文化服務體系，促進人民群眾精神文化生活由“溫飽”到“小康”邁進。文化是經濟、政治、社會的反映，又對經濟、政治、社會建設有著重要的影響作用，只有大力發展社會主義先進文化，才能為經濟、政治、社會建設提供有力的精神支撐，人民群眾幸福感的提升才有源源不斷的活力。

第四，加強社會建設，促進和諧安康

社會建設是經濟、政治、文化建設在社會領域的綜合體現，只有大力加強社會建設，構建社會主義和諧社會，才能為經濟、政治、文化建設提供良好的社會環境。社會事業與群眾生活息息相關，要加快發展社會事業，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，使經濟發展成果更多體現到改善民生上，人民群眾才能感受到幸福感在不斷提升。改善民生就要堅持民生優先，著力完善社會保障體系，突出惠及更廣泛人群目標，加快完善全覆蓋、多層次、較高水平的社會保障體系，努力使社會保障體系成為推動經濟社會又好又快發展的基礎動力;改善民生最深厚的偉力，存在于民眾之中，要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，極大地激發人民群眾蘊藏的創業、創新、創優的熱情，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，讓一切勞動、知識、技術管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓人民群眾在創業、創新、創優的偉大實踐中獲得幸福、享受幸福。

［1］丁妙珍．人民幸福感:新時期黨的先進性建設的試金石［J］．湖湘論壇，2006，(5)．

責任編輯:黃有泰

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1009－3605(2011)01－0084－03

2010－11－10

何牛生，男，湖南新田人，中共藍山縣委黨校副校長，主要研究方向:公共管理。