人民法官為人民

■ 天津市薊縣人民法院院長 蘭為民

院長 蘭為民

爭創全國一流法院，一直是天津市薊縣人民法院全體干警的共同夙愿和奮斗目標。2003年，法院領導班子組建之初，就提出了“一年打基礎，三年上臺階，五年大發展”的總體規劃，制定了《爭創全國一流法院的工作方案》。經過不懈努力，終于在去年躋身全國優秀法院的行列。

把握社會形勢，服務全縣工作大局，為創造一流業績搭建展示平臺

我院秉承“執法辦案是第一要務”的工作要求，充分發揮職能作用，在服務大局上能動司法，為維護人民群眾切身利益提供有力的司法保障。2009年，結合薊縣三年發展規劃，制定了《關于為鎮域經濟發展提供司法保障的意見》，全力服務縣域經濟發展，有效防止金融危機導致資金鏈條斷裂引發的“多米諾骨牌”效應。不斷加大對困難企業的幫扶力度，積極為縣內企業追回欠款，提高應對和抵御金融風險的能力。妥善審結勞動爭議以及一大批拖欠農民工工資案件，為企業改制提供強有力的司法保障。妥善審結征地拆遷、環境保護、企業破產和股權轉讓等案件，促進經濟結構戰略性調整和產業化升級。妥善審結招商引資和重點工程項目中事關全縣發展大局及群眾利益的敏感性案件，營造誠信環境。在服務大局的同時，我院還進一步開展好審判管理工作。該院從抓質效入手，制定完善了《法官績效管理辦法》，切實提高了廣大干警“奮發有為、爭先創優”的工作熱情。同時，還通過開展優秀法律文書、“十佳調解能手”、“優秀書記員”和庭審觀摩等評比活動，進一步激發了廣大干警精業務、求實效的工作熱情，提高了做好群眾工作的真本領。

經過不懈努力，在案件大幅上升的嚴峻形勢下，我院一些主要質效指標呈良性發展的態勢。2010年，14項質效指標在全市排位靠前。其中，結案率98．56%，執行到位率96．8%，再審發回改判率0．01%，上訴改判率1．02%，案件執結率98．17%，執行異議案件當事人滿意率、受委托評估拍賣案件的正確率及當事人滿意率均為100%。我院清理執行積案工作也得到天津市高院的表彰，縣委政法委被中政委授予“全國清理執行積案先進集體”。

關注民計民生，提供優質訴訟服務，為提升社會形象提供有效載體

2008年8月，按照天津市高院統一部署，我院成立了訴訟服務中心。2010年，又設立了告訴立案二庭，集11項服務功能于一體，變“當事人圍著法官轉”為 “法官圍著當事人轉”，實現了多層面、全方位、一站式訴訟服務，真正將法院打造成溝通心理、融洽感情的“調節器”，消除對抗、鈍化矛盾的“防火墻”。

2009年，按照薊縣縣委《關于構建大調解格局做好矛盾糾紛化解工作的實施意見》，我院深入開展好“三項重點工作”。2010年，制定了《關于建立和完善訴調對接工作機制的意見》，全力打造“四三二一”工作模式。通過訴訟與非訴訟相銜接，把審判資源與社會資源有效配置，實現了司法調解與人民調解、行政調解的互聯互動，形成了多元化解矛盾糾紛的新格局。僅去年就訴前化解各類矛盾糾紛1538件，有效緩解了審判壓力，真正將矛盾化解在當地，平息在事發時。

創新工作機制，加強基層基礎建設，為加快科學發展提供動力支持

2010年4月份，我院與公安薊縣分局共同制定執行聯動威懾機制，成立“協助執行聯絡室”，進一步密切法院與公安機關的協調配合，為完善聯動執行機制提供了全新的操作平臺。推行《行政審判白皮書》制度，拓寬了民意溝通渠道。認真落實人民陪審員廉政監察員以及執法監督員選任制度，建立了院領導聯系點制度、人民調解指導員制度民商事和行政疑難復雜案件溝通協調制度以及人民調解協議確認制度等，切實保證了法院工作的規范運行。

2010年10月，邦均法庭建成并投入使用，成為天津市第一個標準功能型科技法庭，該院也率先在全市法院系統完成了“兩庭”基礎建設任務。同時，該院下大力搞好信息化建設，實現了計算機網絡對審判管理、政務管理、人事管理的高端技術運用，形成了各種信息自動生成、評析反饋綜合傳遞，實現了辦公自動化，受到了最高法院巡視組的好評。

強化規范管理，營造良好工作氛圍，為建設一流隊伍提供重要保障

始終把隊伍建設作為人民法院工作的重中之重，全面加強黨的建設和法院隊伍建設，以黨建帶隊建，以隊建促審判。院黨組按照“政治上關心、工作上減負、待遇上從優、精神上減壓”的原則，不斷為廣大干警辦實事、辦好事。大膽發現、培養和選拔優秀人才，給肯干事的人以機會、給能干事的人以舞臺、給干成事的人以激勵，調動了廣大干警干事創業的工作熱情。幾年來，嚴格把握用人導向，共提職晉級127人，占全院干警的72．6%；獲得縣級以上嘉獎和表彰的達184人次 (集體61次)。堅持每年一度的誡勉談話、中層干部述職述廉、民主評議等制度，激勵干警勤勉從政；在機關和法庭顯著位置懸掛名言警句、設立舉報箱、公布舉報電話、制作警示桌牌、建立干警廉政檔案、推行 “人臉通”打卡考勤管理、利用 “院訓通”短信收發系統群發廉政短信等，構建規范干警行為、督促依法辦案的立體防線。我院還為機關辦公車輛加裝GPS定位系統，做到安全防范，監控到位。截至目前，我院已連續十年保持了廉政隱患歸零方案的落實。

與此同時，我院堅持用先進的法院文化啟迪干警，全力打造順應形勢發展和突出法院特色的精神文化、制度文化、行為文化、學識文化、科技文化、廉政文化和物質文化等文化載體。2009年以來，我們先后開通了 《薊縣人民法院網》，建成了院史展覽室——“知史屋”，錄制了 《固本強基筑法魂》系列專題片，為向全社會充分展示法官風采、自覺接受社會監督搭建了一個又一個的良好平臺。同時，通過設立電子閱覽室，開通“法學研究數據庫”，進一步提升干警的調研水平。2010年，有5篇論文被全國法院系統第22屆學術征文活動征集采用，其中一篇獲全國三等獎。另有7篇論文在天津市高院組織的“法律實務研討會”上獲獎。

回顧過去，不辱使命，充滿勝利喜悅；展望未來，豪情滿懷，深感任重道遠。“十二五”規劃為人民法院發展描繪了美好藍圖，為廣大干警奮斗提供了廣闊舞臺。我們必將以此作為新的起點，揚帆起錨，乘風破浪，以更加奮發有為的精神狀態，更加求真務實的工作態度，更加改革創新的有力舉措，銳意進取，奮力拼搏，力爭實現法院工作新跨越，努力開創薊縣法院工作新局面，為薊縣早日實現建成中等規模現代化旅游城市做出積極的貢獻!