加強領導 強化措施 狠抓落實努力開創公共機構節能工作新局面

上海市工商行政管理局辦公室

為響應中央關于建設節約型社會號召，落實國家“十一五”規劃節能降耗約束性指標，上海工商行政管理部門在市委、市政府和市節能減排工作領導小組的正確領導和指導下，積極推行公共機構節能，堅持以科學發展觀為指導，加強領導、強化措施、狠抓落實、突出實效，緊緊圍繞既定工作目標，認真開展工作，努力開創公共機構節能工作新局面，取得了較好成績。

“十一五”期間，工商部門面對市場監管職能任務增加、民生熱點消費維權增多，以及“奧運”、“世博會”等大規模活動的頻繁形勢，切實加強節能工作，取得較好效果，市局機關總消耗標煤量呈下降趨勢。2010年消耗標煤1665.01t，與2005年相比，下降30.3%。

1 節能管理體制日趨完善

上海工商部門統一思想，提高認識，逐步形成了溝通協調到位、上下聯動互動的上海工商行政管理系統節能降耗工作小組領導組織體系。“十一五”期間，市局領導將節能減排工作作為一項重要工作來抓，大小會議反復提要求，提出：“要不斷教育提醒，養成干部自覺節能的習慣”、“節能減排工作要常抓不懈”、“機關節能要注重細節”、“市級機關要帶頭做好節能減排工作”等要求，局領導以身作則、率先垂范，積極踐行節能減排各項措施，進一步提高了機關人員節能減排工作的自覺性；同時明確工作職責，公共機構節能工作做到有人抓、專人管；市局還組織召開多次全系統動員大會，分析形勢，落實責任，從而推動全系統節約型機關建設的蓬勃開展。

1.1 落實節能運行機制有新進展

1）以制度治本為理念，規范節能減排管理

全局系統積極建立健全各項規章制度，力爭從源頭上堵塞漏洞，探索建設節約型機關的新途徑、新方法。2009年，市局機關組織人員對系統內各分局制定的各項制度進行了匯總、疏理，將較好的制度匯編成冊，其中包括《節能降耗管理辦法》、《車輛使用管理制度》等一系列涉及節能減排工作的制度、辦法。通過制度匯編范本編制，進一步提高了系統對節能減排工作制度建設的重視。奉賢分局以大樓搬遷為契機，認真總結經驗，在制定了《固定資產管理制度》、《公務接待制度》等常規制度同時，結合實際制定了《辦公大樓管理規定》、《分局辦公室辦公物品規范管理制度》、《食堂管理制度》、《更衣室使用制度》、《茶水間使用制度》等制度，明確了節能工作目標及干部的行為規范，為進一步做好節能減排工作奠定了基礎。

2）以“四個集中”完善后勤保障，實現節能降耗目標

全局系統突出工作重點，努力探索后勤管理節能空間，通過物品物資“集中采購”、車輛使用“集中調度”、公務接待“集中安排”和機關用能“集中控制”的手段，從細節管理入手，從“習慣養成”抓起，不斷完善后勤保障，在合并接待、拼車、壓縮會議等方面進行資源整合，努力降低公務開支。“四個集中”舉措執行后，大大減少了政府機關公務開支，為實現節能減排目標創造了條件。

3）加強監督檢查，積極探索節能長效機制

全局系統采取定期檢查和不定期檢查相結合辦法，對節能減排規劃、制度落實情況進行監督，對政府機關綜合用能情況進行分析和判斷，并采取獎懲辦法，努力建立綜合化節能減排考評機制，加強對系統各單位節能減排工作的監督，推進節能減排工作不斷深入。普陀分局實行車輛費用公開公布制度，即每輛車的行駛公里數、百公里耗油數、車輛維修費、停車費、過路費等費用，每月在OA系統上公開公布。局長室以身作則，主動公開公布領導用車相關費用，授受群眾監督，受到了大家歡迎，也提高了大家重視節能的主動性。該局還實行車輛百公里油耗定額制度，并通過獎懲制度，激勵駕駛員實現節油目標，取得了較好效果。

2 依靠科技節能創新有新思路

全局系統積極依靠科技力量，實現節能減排目標。“十一五“期間，市級機關及系統各單位大力推廣和使用節電、節水等節能新技術，新產品，部分單位對薄弱部位進行技術改造。市局機關進行了中央空調節能改造，大樓電梯廳等公共部位原先使用25W白熾燈，逐步更換為7W的節能燈，節電85%以上；同時，合理調整日常管道用水的流量，把衛生用水由原先9L改為6L用量，大大降低了機關的水耗。奉賢分局在大樓改建時進行了“雨水貯存井”和環保保溫外墻的改造，墻體采用了LOWE玻璃幕墻及保溫板墻體——“笨板”，在冬夏兩季起到了保溫恒溫功能，同時降低了大樓電耗。同時，分局辦公區域南北玻璃幕墻設計，提高了采光效能，正常情況下，利用七個h自然光即可進行正常辦公，照明用電大輻下降，據初步計算，每月利用自然光辦公便可節能用電2000kWh。通過科技創新，節能技改，進一步推動全系統節能目標的實現。

3 營造機關節能氛圍有新成效

“十一五”期間，全局系統積極參與開展節能減排宣傳用語征集活動、公共機構節能知識和網上競賽活動、參與組織開展節能減排論文暨創意作品征集活動。2010年，市局積極開展“節能·低碳”主題征文活動，專門成立了市局“節能·低碳”主題征文征集活動領導小組，下發主題征文活動實施意見，系統上下獻計獻策，各分局積極貫徹落實，組織動員全系統廣大干部踴躍參加，共收到征文及創意作品112件，經過認真篩選，上報征文暨征集作品69件，由于作品內容豐富，形式多樣，得到了上海市政府節能低碳主題征文征集活動辦公室領導好評。

全局系統還結合市機管局各項節能宣傳活動，采取多種形式深入宣傳能源現狀和節約能源的重要意義。一是充分發揮工商系統內部網絡，在本單位網絡主頁上滾動播出本市優秀節能宣傳標語，并制成屏保，統一在每一位干部電腦上安裝；二是在重點區域張貼節能標語、節能小貼士，引導全系統干部養成“節約光榮、浪費可恥”的良好風尚；三是積極向上海電視臺、中國工商報等新聞媒體宣傳我局節能降耗措施，進一步提高機關工作人員節能減排責任意識。

4 發揮工商行政職能有新成果

全局系統積極履職，嚴格把關，嚴禁“新五小”、“十五小”企業登記辦照，進一步嚴格和規范高耗能、高排放行業登記注冊程序，積極配合有關部門做好淘汰落后產業產能的工作，積極支持重點產業調整結構、優化布局，為戰略性新興產業，特別是節能服務產業企業提供優質服務。同時，大力推進網上登記、網上年檢和網上信息查詢，積極開展和鞏固“限塑”工作成果，積極參加節能減排綜合性執法檢查，推動節能減排工作不斷上新臺階。

“十一五”期間，我局節能減排雖然取得了一定的成績，但我們清醒地看到，隨著社會形勢的發展，上海工商承擔的任務日益繁重，用能與節能矛盾日益突出，加上隨著近幾年節能減排工作的開展，機關節能的空間越來越小，要順利完成“十二五”節能減排約束性指標，壓力很大，節能減排工作任重道遠。

我們決心從貫徹科學發展觀的高度進一步認識節能減排工作的重要意義，以完成市委、市政府下達的“十二五”節能減排總體指標為主要目標，立足市級機關能源審計報告，積極采取有效方式，進一步建立健全科學化節能運行機制，不斷提高系統節能運行管理水平。