農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中的成本控制

劉振江

(牡丹江市公路管理處)

1 成本控制的概念

道路工程施工項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目成本形成的過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 農(nóng)村公路建設(shè)中成本控制出現(xiàn)的問(wèn)題

(1)農(nóng)村公路建設(shè)施工組織設(shè)計(jì)管理不到位，造成工程項(xiàng)目成本失控。農(nóng)村公路本身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)管理單位力量薄弱，測(cè)量工作粗糙，項(xiàng)目調(diào)查不詳細(xì)，丟項(xiàng)落項(xiàng)時(shí)有發(fā)生，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)千篇一律，設(shè)計(jì)方案也有生搬硬套的現(xiàn)象。不能完全反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，實(shí)施過(guò)程變化很大。

(2)施工成本失控。目前，主要設(shè)備靠租，工人靠雇傭農(nóng)民工。雖然部分施工單位比較規(guī)范，也存在著各種困難。如果碰上農(nóng)忙、防汛搶險(xiǎn)等不利因素，則勢(shì)必影響施工進(jìn)度，即使有一個(gè)較為完整的施工組織設(shè)計(jì)方案也難以完全執(zhí)行。

(3)成本分析難度大。農(nóng)村公路工程點(diǎn)多面廣，個(gè)體差異大，難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)分析。

3 具體應(yīng)用的幾個(gè)重點(diǎn)

3.1 選擇經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的施工方案，并做好施工前的成本預(yù)測(cè)和成本計(jì)劃

根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、工藝特點(diǎn)、復(fù)雜程度和現(xiàn)場(chǎng)條件等選擇最優(yōu)施工方案，做好施工前的成本預(yù)測(cè)，通過(guò)工程概預(yù)算、施工定額，結(jié)合工程所在地的市場(chǎng)行情，推算施工項(xiàng)目的成本，然后編制切實(shí)可行的成本計(jì)劃。

3.2 把握好成本與工期的關(guān)系

工期對(duì)施工成本影響的基本點(diǎn)在于工期越長(zhǎng)，越增加人工費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用。但縮短工期，一般情況下就要加大資源投入，也會(huì)增加成本。即工期縮短時(shí)，直接費(fèi)增加而間接費(fèi)相應(yīng)減少，工期延長(zhǎng)時(shí)，直接費(fèi)減少，間接費(fèi)增加。因此，要把握好工期與成本的最佳結(jié)合點(diǎn)，合理安排，將各種費(fèi)用降到最低。

3.3 加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好施工過(guò)程中各種費(fèi)用的控制

(1)材料費(fèi)用控制

原材料的消耗是工程活動(dòng)中最主要的消耗，原材料的造價(jià)是工程預(yù)算文件中直接費(fèi)的主要組成部分，要想取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，必須降低原材料的成本。原材料的成本有單價(jià)、儲(chǔ)存、包裝和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用組成。在原材料的單價(jià)方面，工程單位可以憑借使用數(shù)量大的特點(diǎn)，盡量直接向材料供應(yīng)商購(gòu)進(jìn)，同時(shí)對(duì)季節(jié)性較強(qiáng)的大宗商品在銷(xiāo)售淡季進(jìn)行訂購(gòu)。在原材料采購(gòu)?fù)瓿珊?，?duì)材料的利用應(yīng)該及時(shí)。降低因過(guò)量?jī)?chǔ)存工程不必要的材料或因不能及時(shí)使用而浪費(fèi)的材料所造成工程成本的提高。

(2)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)控制

現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)由許多細(xì)目費(fèi)用組成，因此要根據(jù)工程實(shí)際，把施工成本管理責(zé)任制度與對(duì)項(xiàng)目管理者的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)管理人員成本意識(shí)和控制能力。控制各細(xì)目費(fèi)用的使用，加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止材料浪費(fèi)及外流。

(3)成本核算

一是按照規(guī)定成本開(kāi)支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配，計(jì)算實(shí)際發(fā)生額;二是采用適當(dāng)方法計(jì)算施工項(xiàng)目的總成本也單位成本，盡量減少工程預(yù)算外開(kāi)支。

(4)人工費(fèi)成本控制

人工費(fèi)控制主要是提高工作效率，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額，合理分配，并使用合成工種，一人多能。此外還應(yīng)加大內(nèi)部管理，防止出現(xiàn)不出工但上工現(xiàn)象發(fā)生。目前，農(nóng)村公路建設(shè)大部分人工靠雇傭農(nóng)民工，必須加強(qiáng)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)其責(zé)任心，加強(qiáng)合同管理，必要的話形成長(zhǎng)期的農(nóng)民工合作關(guān)系，防止造成不必要的浪費(fèi)。

(5)機(jī)械費(fèi)和其他費(fèi)用的控制

隨著農(nóng)村公路建設(shè)大規(guī)模開(kāi)展，工程機(jī)械化施工水平也逐步提高，其費(fèi)用比重逐年上升。針對(duì)工程情況，制訂機(jī)械設(shè)備定額、定量施工，保證機(jī)械設(shè)備的使用性能，合理組織，提高利用率，降低機(jī)械費(fèi)用。但由于但部分施工單位都是租賃施工設(shè)備，這就要求對(duì)設(shè)備的性能與本工程相匹配。

3.4 加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及為達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。農(nóng)村公路自身建設(shè)等級(jí)低、標(biāo)準(zhǔn)低，容易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，建立健全質(zhì)保體系和完善的自檢體系，并制訂專門(mén)的內(nèi)控質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及頻率，加強(qiáng)施工的質(zhì)量控制，降低工程故障成本。

在質(zhì)量與成本的關(guān)系中，隨著質(zhì)量的提高，人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用會(huì)相對(duì)增加，但工程故障成本降低，總費(fèi)用會(huì)降低，但存在一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，過(guò)了最佳結(jié)合點(diǎn)再提高質(zhì)量，則會(huì)造成總費(fèi)用的增加。

3.5 加大技術(shù)管理力度，向技術(shù)革新要效益

農(nóng)村公路雖然等級(jí)低，但在公路工程建設(shè)中占相當(dāng)大的比重，是不容忽視的基礎(chǔ)性建設(shè)。在項(xiàng)目施工的過(guò)程中注意及時(shí)采用先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝和新材料，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)取得經(jīng)濟(jì)效益，這是降低項(xiàng)目成本的一個(gè)關(guān)鍵。

強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)成本控制，必須立足市場(chǎng)，深化管理體制改革，將農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)性工作推向市場(chǎng)。從施工組織入手，控制工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的建設(shè)直接成本和期間費(fèi)用。