程序文化的意義

袁 群， 黎亞薇

（湖南警察學院，湖南 長沙 410138）

程序文化的意義

袁 群， 黎亞薇

（湖南警察學院，湖南 長沙 410138）

“重實體，輕程序”，這是我們對中國法制建設歷程中比較典型的一種概括。正義不僅是內容的，也是形式的。程序文化有利于掃除權利觀念障礙，有利于法律信仰的養成，這是程序文化的現實意義所在。它在潛移默化中伴隨我們追求正義的腳步，逐步將我們帶向法治之路。程序正義，就是一個過程的正義。在這個過程中，我們逐步發現：程序必須被信仰，法律必須被信仰，公正必須被信仰。

程序；程序文化；程序公正；法律信仰

“重實體，輕程序”，這是我們對中國法制建設歷程比較典型的一種概括。正義不僅是內容的，也是形式的。隨著法官著黑袍，用法槌，我們追求法律條文的完善，提高從業人員素質的呼聲中逐漸認同了一個判斷：沒有正義的形式就很難有實質正義。程序通過其程式化、儀式化的形式使正義直觀顯現出來，不再抽象。程序文化就是在各種程序現象，是在黑袍、法槌等帶有特定形式意義的標識中逐步發展的。從程序現象和形式，到程序文化，由表及里，從外入內，我們在程序現象中發掘一種程序文化，營造一種底蘊深厚的法律文化。

一、程序文化概述

文化的定義很多,許多社會學家和人類學家都下過定義,關于文化的定義有百條之多,人類學的鼻祖泰勒認為:文化是復雜的整體,它包括知識、藝術、道德、信仰、法律、風俗以及其它作為社會成員所習得的任何才能與習慣,是人類為使自己適應其環境和改善其生活方式的努力的總成績。林頓認為文化是這些東西的總和：觀念，受制約的情緒反應，和習慣行為的型模。這些東西是一個社會里的分子藉著訓練或模仿而得到的，而且社會里的分子多少是分享著這些東西的。美國社會學家David popenoe認為，文化是一個群體或社會共同具有的價值觀與意義體系，文化則是這些價值觀和意義在物質形態上的具體化。

我們認為文化應從一個整體的概念來了解。文化的整體概念，包含社會中一個人習得的行為、情感和思想，及其有關知識的、社會的和藝術的理想。談“文化”這一概念時，其內涵、外延差異很大，故文化可理解成三性，即歷史性、群體性、影響性。文化概念的理解應該是動態的，文化隨特定社會的精神、價值取向、社會認知度的變化而變化。因此，文化是社會長期創造形成的產物。它是一種社會現象，同時也是一種歷史現象。文化是特定國家或民族的歷史地理、風俗習慣、意識形態、生活方式、行為規范、思維方式、價值觀念等的綜合體。

程序文化應當與法律文化密不可分，它的形成和發展也是歷史的，群體的，具有影響性的。程序文化主要體現在程序意識、法律程序規范、思維方式和價值觀念等。程序文化變遷的動因、形態、歸趨，以及對于現實的影響，都是很復雜的。程序文化的存在和發展，與權利的爭斗息息相關，與正義追求息息相關。

從積極的角度，我們認為程序文化有利于掃除權利觀念障礙，有利于法律信仰的養成，這是程序文化的現實意義所在。它在潛移默化中伴隨我們追求正義的腳步，逐步將我們帶向法治之路。

二、權利障礙消除

觀念是制度的靈魂，再完善的制度如果沒有相應的觀念與之相配合，也不能得到推行甚至會失去存在的意義。特定國家的觀念形態反映了特定民族文化的積淀，具有傳統性與保守性。正是這種傳統性與保守性，使得觀念的變革也是最難的。這種觀念的變革更需要一種歷史的、漸進的力量，程序文化便是其中一種潛在的力量。

（一）法律職業化、專門化

美國著名法學家龐德指出，所謂法律職業是指“一群人從事一種有學問修養的藝術，共同發揮替公眾服務的精神，雖然附帶地以它謀生，但仍不失其替公眾服務的宗旨。”司法維系著公平正義，嚴格執法與公正司法，迫切需要提高司法人員的專業素養。過去的很長一段時期，我們國家對法律職業從業者的認可度不高，從業者地位不高，社會一般認為法律從業者就是普通政法干部，過分強調政治表現，注重行政級別，忽視了其技術性和職業的專門化。比如法官的名稱曾一度被取消而改稱為審判員，直到1995年我國《法官法》的頒布，法官一詞在法律上才得到正式的確認。

法律職業化是國家法治化的內在要求。從歷史考察和理性分析的視角來看，現代社會中的法律職業階層首先是一個利益集團，其次才是一種“職業”，是一個知識、思維方式和信仰共享的共同體。程序文化的發展，使法律職業具有外在的標識，并逐步使公眾認可，促進了法律職業化和專業化的進程。

（二）重實體輕程序觀念

肖揚表示：“當前社會反映強烈的司法不公，有相當部分是因程序不公正或是由程序不公正引起的。”程序作為保障實體公正實現的必要機制，一旦違反，不僅其追求的實體公正目標難以實現，而且程序本身具有的獨立正義價值也蕩然無存。

司法公正包括實體公正和程序公正。實體公正是指司法活動就訴訟當事人的實體權利和義務關系所做出的裁決或處理是公正的。程序公正是指訴訟參與人在訴訟過程中所受到公平公正的對待，各方擁有公正的權利主張機會。訴訟參與人受到公平公正的對待是司法公正目標，權利主張機會平等則是司法公正的保障，二者相輔相成。馬克思認為：審判程序和法律兩者之間關系密切，如同植物外形與植物之間的聯系，動物外形與血肉之間的聯系一樣。審判程序只是法律的生命形式，因而也是法律的內部生命的表現。法律之所以能夠準確適用，正當程序是基礎，是確保法律準確適用的常規機制。良法都需要通過正當程序方能體現自身應有價值。我國深受大陸法系影響，在司法實踐中，實體公正普遍受到重視而程序公正尚未獲得足夠重視。司法不當、司法不公等違反程序規定的現象比較嚴重。郝鐵川先生曾說：“常為國人稱道的包公，他掌握的鍘刀，想切誰的頭就切誰的頭，既不需經死刑復核程序的審查，又沒有其他的機構、團體的監督，這是不講程序的典型，但自古很少受到批評。”民眾程序意識的覺醒，全社會的程序文化。要實現良法之治，需從程序開始。

（三）重義務輕權利觀念

中國立法向來重公輕私，在以血緣宗親關系為基礎的社會中，個人的價值是在“家”或者“國”的整體中體現出來的，個人的存在只是為了履行某種“國”或“家”的所賦予的職責，個人的權利取決于他在社會中的地位和身份。如經濟上“子婦無私貨”，政治上“君要臣死，臣不得不死”，個人自由權和權利主體基本喪失，“中國法律是一種國家和家族本位的公法，而不是如羅馬法那樣的注重私人事務的私法。”“義務”是“權利”的對稱，是法律上關于權利主體應當作出或不作出一定行為的約束，是一個人必須按照法律規定作出符合權利享有者行使權利的相應行為，借以維護合法的自由和權利。“權利”是法律上所規定并給予保障的權利主體，具有一定作為或不作為的許可。

歷史上，我國自然經濟、宗法、專制政治三位一體，過去一直強調個體的依附性，個體對特定社會集團和國家的從屬性，在個體利益和集體利益尤其是國家利益之間，個體服從集體和國家是一般原則，強調義務本位，并在某種程度上逐步形成官本位思想。中國封建制度長期存在，嚴重抑制了商品交換和流通，阻礙了商品經濟的發展。“重農抑商”為常態，在人們的觀念中，無商不奸的觀念根深蒂固，人們的價值取向基本都以商為恥。因此，在國家和社會層面，人們普遍商品意識淡薄，商品經濟不發達。正如特定的經濟基礎決定法律這一上層建筑，與商業密切相關的各項民事權利要求無法得到健康發展。現代意義的權利觀和義務觀很很難形成。對于司法實踐中普遍存在的“暗箱操作”、不公開審判、司法人員獨斷專行、超期羈押、刑訊逼供等程序違法行為，對于司法人員侵犯訴訟參與人合法權利，往往缺乏權利意識，多數訴訟參與人沒有維權意識，沒有提出申訴，更沒有進行控告和檢舉，權利意識比較淡薄。

社會公眾的權利意識的喚醒很有必要，它是培養公眾法律信仰，培育一個社會的法治精神的前提條件。公眾權利意識的增強也將有利于推動公眾對法律的認同，逐步萌發法律信仰。同樣的道理，我們認同和鼓勵法律信仰，也會喚起公眾對權利的重視，喚醒公眾的權利意識。

三、法律信仰養成

依法治國，法治信仰的養成非常重要。法治應當是公眾普遍具有的共同精神、意識和觀念，也可以看作一種典型社會心態。法治社會中，法律應當被全社會尊為至上，其基礎就是社會全體的認同，社會全體的法律信仰。伯爾曼曾說：“所有的法律制度都不僅要求我們在理智上承認——社會所倡導的社會美德，而且要求我們以我們的全部生命獻身于它們，所以正是由于宗教激情、信仰的飛躍，我們才能使法律的理想和原則具有普遍性。”依法治國，建立社會主義法治國家，符合社會主義現代化建設實際的治國方略和價值選擇。誠如亞里士多德所言：“法律能見成效，全靠民眾的服從”，“邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。社會公眾的法律信仰，反映了法治的內在意蘊、精神氣質。筆者認為，法律信仰的養成，需要公眾的權利意識的培養，也有賴于公權力的限制和有序運行。

權利意識是指人們對于權利的認知、理解及態度，是人們對于實現其權利的方式的選擇，以及當其權利受到損害時，以何種手段予以補救的一種心理反映。權利意識對人們的社會生活有著巨大影響，它不僅以社會上的每個個體的權利觀念態度為直接對象，而且是一個群體的權利意識的集中反映，是國家民族的法制觀念的基礎觀念和重要內容。一國權利意識的狀況從某種程度上決定著一國法制發展的未來方向。當今中國社會，為了適應社會主義市場經濟的發展，政府正致力于法制現代化建設，而加強公民的權利意識正是法制建設的重要部分。這種觀念層面上的培養需要一個長期的過程。對比中西公民權利意識的傳統，我們可以從英美法系和大陸法系的法制發展歷程中找到一些啟示。對于程序的尊重，程序的成熟運作和巨大影響力，使權利意識逐步在程序中孕育和成長。權利意識是一個相對抽象的精神概念，但實際上任何意識都是可以從作為主體的人的行為和對觀念及行為的評價上表現出來。從某種意義上，我們可以說，意識來自于程序及其運作。

公權力的限制和有序運行，是側重于問題的另一個角度。公權力往往是法律的具體執行主體，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”如果執法司法人員違反法律的規定，那就是違背全國人民的意志，也自然會損害全國人民的利益。正如培根提到的：“一次不公的司法判決比多次不平的舉動尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。”程序意識和程序的公開、公正運行是保障公權力有序運行的關鍵。公權力的扭曲和無序，基本特征似乎都在于程序問題。程序使得公權力的運作透明，暴露于陽光下，這是對公權力的實質性限制，也真正實現一種有序運行。

四、結語

程序及程序文化的意義也許遠不止這些，但在現實法治運行過程中，公正和公平不僅僅需要“主體素質提高”、“行政和審判水平的提升”、“法律條文的健全”等，也同樣需要法袍、法槌和告知義務等。

程序與程序文化有許多的小標識，更多地是在形式上使人們直觀感受，這種“形式”上的狀態也被看作“程序正義”的一個前奏，也就是“形式正義”。但“形式正義”絕不是“形式主義”，也不是法治的“形象工程”。程序正義，同樣是司法公正的一個重要內容，直接關系到人們對法的信任度。

某種意義上，程序與程序文化，是程序正義的一個標志。程序正義，就是一個過程的正義。在這個過程中，我們逐步發現：程序必須被信仰，法律必須被信仰，公正必須被信仰。

Key works：procedure;procedure culture;procedure justice;legal belief

On Cultural Meaning of the Procedure of Law

Yuan Qun,Li Ya-wei
（Law Department of Hunan Police Academy,Changsha,Hunan，410138）

Legal entity is placed more emphasis on than procedure,this is a typical kind of generalization of the construction course of our Chinese legal system.But justice is not only the content,but also the form.Procedure culture is helpful to remove obstacles of right ideas and foster legal belief.It is the practical significance of procedure culture.Then the rule of law will be realized by osmosis while valuing the procedure.Procedure justice is a process of justice.In this process,the procedure,law and justice must be built as faith.

D925.18

A

2095-1140（2011）06-0090-03

2011-11-03

袁 群（1978- ），女，湖南洞口人，湖南警察學院講師，主要從事訴訟法研究；黎亞薇（1973- ），男，湖南邵陽人，湖南警察學院副教授，主要從事刑事訴訟法研究。

左小絢）