以色列合作經濟組織
——莫沙夫的發(fā)展及啟示

張 鳳，萬紅先

（安徽財經大學 國際經濟貿易學院，安徽 蚌埠 233041）

以色列合作經濟組織
——莫沙夫的發(fā)展及啟示

張 鳳，萬紅先

（安徽財經大學 國際經濟貿易學院，安徽 蚌埠 233041）

基布茲和莫沙夫作為以色列農業(yè)合作經濟的典范，促進了以色列農業(yè)經濟的發(fā)展.如今，莫沙夫作為以色列最主要的農業(yè)合作經濟組織，充分發(fā)揮著行政和經濟雙重功能.并得到政府的大力支持.莫沙夫是一種綜合性農業(yè)社，與我國農業(yè)社相似，借鑒其發(fā)展的成功經驗，對完善我國農村社區(qū)合作經濟組織很有意義: 國家建立對農村合作經濟組織的政策支持體系,培養(yǎng)專業(yè)人才，為合作社發(fā)展注入新的活力和合作社只有不斷的深化改革，才能在特定的環(huán)境下求得發(fā)展.

莫沙夫；民主管理；改革

1 以色列農業(yè)合作社的簡介

以色列是一個水資源、土地和礦產資源都十分匱乏的國家,但其農業(yè)卻得到了快速和可持續(xù)發(fā)展.而支撐以色列農業(yè)發(fā)展的農業(yè)經營組織形式，則是其獨特的集體合作性村社組織“基布茲”，以及伴隨而生的“莫沙夫”.以色列第一個合作社組織一基布茲于1909年在德加尼亞誕生，在基布茲基礎之上，1921年又產生了一種新的合作社組織——莫沙夫.

基布茲是以色列的一種建立在平等和公平基礎上的獨特社會組織.自1909年第一個基布茲——德加尼亞誕生以來,基布茲用近百年的時間實踐著“現實烏托邦”的神話,創(chuàng)建者們致力于建立一個平等、公平、互助的社會,樹立了一個人間烏托邦的范例.基布茲致力于建設平等共互助的社會，它的特點是內部實行集體所有制，一切生產資料歸集體所有；實行自主管理，成員可以自愿加入或退出，最高權力機構為成員大會，成員大會下設管理委員會是基布茲的管理機構，負責經濟、政治和民事等日常生活，管理委員會成員由全體成員選舉產生；實行平等原則，成員的權力平等，人人必須參加勞動，管委會和專業(yè)委員會的成員是人民的公仆，不領取額外的報酬.基布茲堅持以上原則，它作為以色列民族精神的象征和猶太民族復興的基石，為以色列的歷史寫下了光輝的一頁.但如今的基布茲面臨著現代西方生活方式以及現代觀念的沖擊.以色列的前國防部長達揚一家,就是因為不習慣基布茲過嚴的行為準則,事事都得大家開會通過,自動退出基布茲,組建了莫沙夫.

1920年一些原基布茲成員認為基布茲過于集體主義，人們依然希望在一個沒有剝削的社會中互相幫助以求得生存，就對基布茲加以調整，于是一種新型的合作組織形式——莫沙夫誕生了.這種新型合作組織更重視單個家庭的作用.

“莫沙夫”是以色列農業(yè)定居點的一種形式，它是以土地國有、家庭經營、合作互助、集體銷售為基本特征的農業(yè)合作組織.每個“莫沙夫”設有管理委員會，由其成員每年選舉產生，下設生產、社會、文化、教育若干個委員會，負責向其成員提供上述各個方面的服務.近些年來，“莫沙夫”更注重發(fā)揮個人的主觀能動性和經營能力，不干預農戶的任何農業(yè)生產經營活動.“莫沙夫”成員自行向國家申請租用土地，獨立經營，自負盈虧.

莫沙夫通過每年召開社員大會實行民主管理，成員一律平等，土地和房屋平均分配.莫沙夫一開始就規(guī)定，家庭耕地不得再分，這有利于維持農業(yè)的發(fā)展，當然也給家族的耕地繼承帶來問題.在莫沙夫，生產不是由集體完成的，而是由小型家庭農場完成的，集體性活動所得收入用以購買社區(qū)服務.

莫沙夫如今已經成為以色列最流行的農業(yè)社區(qū)模式，莫沙夫生產了全國近一半的糧食，其產品占全國農業(yè)出口的50%.當前，許多發(fā)達國家的農民在工業(yè)化的壓力下，被迫離開他們的土地，可是以色列莫沙夫正給該國的農民帶來豐厚的收入和較高的生活水平.莫沙夫模式在國際上得到了廣泛關注.目前全國有450多個“莫沙夫”，人口約有17萬，農業(yè)產值約占以色列農業(yè)總產值的46%左右.“莫沙夫”擁有的人口與生產總值都超過“基布茲”.

2 莫沙夫的基本特征

2.1 它是一種多功能合作社

莫沙夫是世界上典型的多功能合作社，其具有生產、存貸款、物資供應、儲存、加工、消費、包廂和技術服務等.它既是行政村又是合作社.作為行政村，由村民自已管理自己.每個莫沙夫村一般只有兩名脫產干部：一位是負責與政府機構、銀行和購銷組織打交道的外務秘書，另一位是管理本村日常事務的內務秘書.他們的工資由村里發(fā)放，算是村民的雇員.莫沙夫同時既是生產合作社又是消費合作社.作為生產合作社，莫沙夫對各個成員產品進行收購和銷售，并負責把產品運到莫沙夫和基布茲的中央銷售合作社.作為消費合作社，通過中央批發(fā)機構批量采購日常生活用品，然后通過其所在地方的商店向社員銷售.莫沙夫除在生產資料供應，農產品銷售方面為家庭提供服務外，其還在醫(yī)療、教育、文化、信貸等方面為家庭提供服務.

2.2 家庭經營

與基布茲的集體生產經營不同，莫沙夫家庭是莫沙夫生活的基本單位.通常一個家庭三代生活在一起,在家庭中,各個不同年齡層次的人之間相互合作,構成了莫沙夫社會自身合作理念和相互支持的特征.家庭所有土地向村土地管理處租用且必須務農，如不再務農，土地則必須上交，不得買賣和轉讓.以色列的農民在自己的農場里以專業(yè)化生產為主.但是必須與國家指導計劃和市場的需求關系相符合.從自身實際出發(fā)選擇所需的種植和養(yǎng)殖計劃.

2.3 民主管理

民主管理是莫沙夫奉行的基本原則.莫沙夫的成員均有權參與到莫沙夫的管理當中，包括參加代表大會和委員會的選舉等等.社員通常每6周到8周開一次會.會員在代表大會和委員會任職全憑自愿.每年的社員大會負責討論莫沙夫事務并選舉代表大會.代表大會是莫沙夫執(zhí)行機構,處理經濟事務及政務.社員大會還選舉委員會,由委員會處理農耕、健康、教育、文化、吸收新成員等事務.

2.4 政府強有力的支持

以色列政府一般不直接干預農業(yè)合作社的經營，只是在政策、法律、經濟和技術等方面為合作社的發(fā)展提供支持，但是合作社發(fā)展的主體卻是廣大的合作社的社員這使合作社可以避免過多的政府干預，從而實現自主運營.

以色列早在1933年就頒布了第一部合作組織法案，為農業(yè)合作組織奠定了法律基礎，1958年又頒布了有關農村合作組織施政地位的法律.

經濟制度上，在國家合作運動中建立基金、保險等，其中一項是針對自然災害的保險基金，是對自然災害引起的農業(yè)損失進行補償.另外，農業(yè)和商業(yè)銀行通過信用、貸款和補助等方式為農民發(fā)展生產所需的資金提供支持.國家公司還承擔諸如國外市場價格下跌導致的出口風險等.

在技術方面，農業(yè)技術委員會聯合組織各類農業(yè)合作社開展技術創(chuàng)新、試驗、示范和推廣應用，形成技術服務網絡和農民合作組織體系間的協(xié)作機制.

3 對我國農業(yè)合作經濟組織的啟示

通過莫沙夫的介紹，莫沙夫與我國農業(yè)合作經濟組織非常相似.既要行使行政管理職能同時又有經濟管理職能.

我國農戶經營規(guī)模更小,組織化程度更低.實行家庭承包經營制以來,農村集體經濟組織已經模糊不清、難以界定,同時,大多數農戶在生產經營方面仍處于高度分散的狀態(tài),勢單力薄,面臨進入市場及保護自身利益等現實難題,迫切需要建立農民專業(yè)合作社.借鑒以色列莫沙夫發(fā)展的經驗對中國農民專業(yè)合作社提出幾點建議:

3.1 國家建立對農村合作經濟組織的政策支持體系

農民的組織化水平，與農業(yè)的商品化、社會化、現代化程度一樣，是一個國家農業(yè)發(fā)達狀況的重要指標.在以色列，國家不僅頒布了合作組織法案，而且頒布了保證法案實施的相關規(guī)定，以保護合作組織的健康發(fā)展.我國農民合作經濟組織的發(fā)展應以政府推動為主,我國農民合作經濟已得到了中央和政府的高度重視，黨的十六大明確提出要提高農民進入市場的組織化程度，十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中又進一步提出要“支持農民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農村專業(yè)合作組織”.這應該是政府推動在我國農民合作組織發(fā)展過程中的具體體現.但是除《農民專業(yè)合作社法》外，其他涉及農村合作經濟組織的立法大多是部門規(guī)章或政策性文件，法律位階不高、不全，完善的農村合作經濟組織法治體系沒有建立起來.

3.2 農業(yè)合作社模式的適用和探索

農業(yè)合作社在發(fā)展的過程中由于國情、制度及條件的差異,形成了不同的發(fā)展模式,東亞小農經濟則以綜合合作社為主流.根據我國的實際情況,在借鑒和參考國際經驗基礎上,探索農業(yè)綜合合作社和專業(yè)合作社雙軌制,是一項符合中國國情的時代選擇.在中國,以家庭勞動力為基礎的農民家庭經營,依然是擔負農業(yè)生產的最重要力量；同時,隨著經濟全球化,零散的農民家庭經營的發(fā)展條件變得更加嚴峻.提高農民收入和解決經濟差距等問題,成為和諧社會和建設社會主義新農村政策所追求的政策理念.

綜合性的農業(yè)合作社對以色列農業(yè)的發(fā)展、經濟恢復和政治穩(wěn)定等功不可沒.因此，我們應當吸取以色列發(fā)展基層綜合性農業(yè)合作社的經驗.

3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才，為合作社發(fā)展注入新的活力

以色列合作社應用先進的種植、加工生產和管理技術，基本上都實現計算機控制，這是以色列具有高素質的農民和高素質的管理人才為基礎的.我國的農民教育水平不高，專業(yè)合作社發(fā)起人作為當地的“能人”，其學歷和知識水平有限，對市場預測和把握能力不足，市場開拓能力十分有限，大多僅瞄準本地市場，豐產不豐收.因此,要有計劃地對農村合作經濟組織管理者進行培訓,除了理論知識，更應注重發(fā)揮業(yè)務部門在農產品新技術開發(fā)應用方面的作用，通過實地考察等提高培訓的實效.

3.4 合作社只有不斷的深化改革，才能在特定的環(huán)境下求得發(fā)展

早在20世紀80年代，莫沙夫就開始了內部制度安排的漸進改革.其改革的一個重要方面是實行企業(yè)化的經營.合作社經營環(huán)境的惡化，迫使合作社走向企業(yè)化經營.這正是新形勢下合作社求生存求發(fā)展的重要舉措，其改革的成效也逐漸彰顯.縱觀以色列農業(yè)合作社的改革發(fā)展的經驗，再看我國的農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，特別是社區(qū)性合作經濟組織的發(fā)展步履緩慢，國家推動合作社發(fā)展的政策導向作用未能顯現，合作社內部的管理和運作機制缺乏靈活性，這一切都要求我國農業(yè)合作社要在政府政策和法律的推動下，大膽實踐，深化改革，不斷探索適合我國國情的合作社發(fā)展模式.

[1] 程同順.中國農民組織化研究初探[M].天津：天津人民出版社，2003.

[2] 高玫.以色列農業(yè)合作組織“莫沙夫”及其對我國的啟示[J].異域觀察，2007,（6）:63-64.

[3] 張雅燕，胡明文，胡凱.以色列農業(yè)合作社——莫沙夫對完善我國農村社區(qū)合作經濟組織的啟示[J].農業(yè)經濟，2005，（2）:62-64.

[4] 張玉軍.以色列農業(yè)合作社的組織、運營及其發(fā)展[J].世界農業(yè), 2007,(08):78-80.

[5] 韓疆.以色列合作社考察報告[J].中國合作經濟, 2010,(2):53-56.

Development and Enlightenment of Moshav in Israel

ZHANG Feng,WAN Hong-xian
(School of International Economic and Trade, Anhui University of Finance &Ecnomics,Beng Bu 233041, China)

Kibbutz and Moshav as a model promote the development of the agricultural economy of Israel.Today, the Moshav is a major kind of Israeli agricultural cooperative economic organizations, which give full play to the administrative and economic function.Meanwhile, it gets strong government support.Moshavis is similar to China Agriculture community as a comprehensive agricultural society.Learning from the successful experience of its it development, it can rurally improve our economic organization: government should establish the policy system for cooperative economic organizations, training professional people for the cooperative development and deepening the reform of cooperatives in order to obtain a specific development environment.

Moshav; democratic management; reform

F13/17

A

1008-9128（2011）04-0059-03

2011-01-02

中華全國供銷合作總社研究課題（GXZS0810ZD）

張鳳（1985-），女，安徽淮北人，碩士研究生 .研究方向：國際貿易、服務貿易.

[責任編輯 自正發(fā)]