煤炭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與旅游業(yè)發(fā)展研究述評

仲召紅

（1.安徽師范大學(xué) 國土資源與旅游學(xué)院，安徽 蕪湖 241000；

2.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮北 235000）

煤炭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與旅游業(yè)發(fā)展研究述評

仲召紅

（1.安徽師范大學(xué) 國土資源與旅游學(xué)院，安徽 蕪湖 241000；

2.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮北 235000）

隨著煤炭城市資源的枯竭，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為這些城市面臨的考驗，當前對此方面的研究較多，但存在著諸多不足。通過結(jié)合國內(nèi)外研究文獻資料，對煤炭城市轉(zhuǎn)型研究進行評述，指出發(fā)展旅游業(yè)在城市轉(zhuǎn)型中重要作用方面研究的缺乏及改進之處。

煤炭城市；城市轉(zhuǎn)型；資源枯竭；旅游業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)是當今世界發(fā)展中最快的產(chǎn)業(yè)之一，也是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，其產(chǎn)業(yè)地位不斷提升。改革開放30多年以來，旅游業(yè)的飛速發(fā)展給我國帶來了可觀的經(jīng)濟效益和相關(guān)綜合效益。世界上各國均把旅游業(yè)作為重要的政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟收入的重要組成部分，各城市和地區(qū)更是把旅游業(yè)作為拉動旅游增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，可以說，旅游業(yè)在推動社會和城市發(fā)展中的地位和作用已不容忽視。甚至在很多重工業(yè)城市，如煤炭城市旅游業(yè)也成為其轉(zhuǎn)型和尋找發(fā)展出路的重要選擇，其中不乏成功案例。但是，在煤炭城市旅游業(yè)發(fā)展中也出現(xiàn)了不少弊端，如區(qū)域發(fā)展不平衡，一些政府重視不夠，旅游業(yè)在有些地區(qū)或城市中的重要作用未得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮等。本人就國內(nèi)外煤炭城市轉(zhuǎn)型及旅游業(yè)發(fā)展進行述評，以此有所借鑒。

一、國外研究現(xiàn)狀

在國外的煤炭資源城市轉(zhuǎn)型研究上，起步時間較早，在20世紀60年代就已經(jīng)開始了研究探討，但主要針對旅游的則較少。主要內(nèi)容是關(guān)于煤炭資源性城市轉(zhuǎn)型的背景、目的、影響因素、轉(zhuǎn)型意義以及轉(zhuǎn)型思路與發(fā)展模式探索，主要涉及的研究對象是轉(zhuǎn)型較為成功的德國魯爾區(qū)、日本九州、法國洛林地區(qū)、美國休斯敦等，在研究層次和領(lǐng)域上也比較多元化和廣泛，在許多方面都很值得我國借鑒。

布拉德伯里根據(jù)對加拿大和澳大利亞資源型城鎮(zhèn)的實證研究，提出了解決面臨問題的對策：建立早期預(yù)警系統(tǒng)，制訂財政援助，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，建立社區(qū)賠償基金等，促進地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)的多樣化，實行地方購買策略，進行區(qū)域規(guī)劃，建立結(jié)構(gòu)聯(lián)系等。潘仁飛等指出為了保障已步入衰退期的礦山在轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中獲得可靠的資金，必須要在興盛時期早謀計，事先做好轉(zhuǎn)產(chǎn)的準備工作，建議國家可以建立符合國際慣例的“礦山補償基金”或“全國礦山轉(zhuǎn)產(chǎn)基金”［1］39。國外對此課題的相關(guān)研究還有，馬什的社區(qū)歸屬感研究；坎貝爾、吉爾、昂格爾、費里德、沃倫等的社會互動研究；魯卡斯的礦區(qū)發(fā)展生命周期研究；歐費奇力格的人口特征研究；布來德伯里、波特斯和歐費奇力格的依附理論和中心外圍理論研究等等［2］103。一些國內(nèi)學(xué)者對國外轉(zhuǎn)型情況也有一定的研究，并強調(diào)國際經(jīng)驗對我國的重要借鑒作用。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)方面，關(guān)于煤炭資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與扶持政策的研究，從20世紀80年代中期以后開始興起，并引起很多學(xué)者和政府的高度關(guān)注，但相關(guān)的專業(yè)研究不算豐富。國內(nèi)的研究對象方面，涉及的典型案例是山西、遼寧阜新、河南焦作、平頂山和黑龍江等地，理論研究上具有一定深度和實踐性，但其中也存在薄弱之處，需要進一步的研究，如對煤炭資源型和資源枯竭地區(qū)的界定標準的研究比較少，至今仍未形成統(tǒng)一的認識；研究重點側(cè)重于資源型城市或資源枯竭城市，對特定煤炭行業(yè)研究煤炭資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成果相對較少；對煤炭資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的個案研究需要深入、詳細等。

關(guān)于煤炭資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的研究方面，較多的主要是關(guān)于轉(zhuǎn)型中存在的問題與對策的分析和戰(zhàn)略研究。張秉福（2006）等以阜新、棗莊、淮南等煤炭城市為例探討了煤炭資源型城市在轉(zhuǎn)型中面臨的挑戰(zhàn)，分析了城市轉(zhuǎn)型存在的優(yōu)勢，并提出了諸如完善社會保障體系、開展工業(yè)旅游、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)＼優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)渠道等應(yīng)對措施與建議［3］7。潘仁飛等以可持續(xù)發(fā)展觀為基本理念，從不同角度進行了我國煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式探索與分析，如王志宏提出煤炭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的三種調(diào)控模式：政府主導(dǎo)型、市場調(diào)節(jié)模式、政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合模式［4］11－12；丁磊（2001）等通過對山西太原、河南焦作、安徽淮北、遼寧阜新等的個案研究認為，煤炭枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，構(gòu)筑“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)＋支柱產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟格局，變單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從根本上改變以高污染、高耗能為特征的以資源型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，走出以煤為主的黑色經(jīng)濟，促進高新技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展和建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)、環(huán)保型高科技工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。胡曉西（2009）則提出了淮南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的三種選擇模式：產(chǎn)業(yè)深化模式、產(chǎn)業(yè)替代模式以及多元復(fù)合模式，并指出淮南市的轉(zhuǎn)型最終模式是多元復(fù)合模式。其他學(xué)者對此也有相關(guān)研究，在此不再贅述。

就煤炭城市旅游資源開發(fā)和發(fā)展情況的研究，相關(guān)學(xué)者或?qū)＜业挠^點主要是旅游業(yè)能夠促進煤炭塌陷區(qū)的治理，旅游資源的開發(fā)有利于城市／地區(qū)經(jīng)濟的和諧與多元化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)升級，同時強調(diào)發(fā)展煤炭城市的旅游要因地制宜，突出特色，打造個性化品牌。如章錦河教授以安徽淮南市為例，在抽樣調(diào)查資料分析的基礎(chǔ)上，評價了淮南市的旅游開發(fā)條件，提出了其旅游市場的開拓應(yīng)立足于國內(nèi)旅游市場，適時開發(fā)國際旅游市場［5］40。王云飛等（2005）則以安徽省潁上縣迪溝鎮(zhèn)為例，把旅游與煤炭塌陷區(qū)治理結(jié)合進行研究，探索了通過發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)塌陷區(qū)治理的“迪溝模式”，認為旅游業(yè)可以加強行業(yè)間的相互聯(lián)系和有效結(jié)合。付伍明認為可以旅游業(yè)為先導(dǎo)促進煤炭城市的多元化發(fā)展，并給出了旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)對策。江五七等對此也有相關(guān)研究。

關(guān)于煤炭城市轉(zhuǎn)型與旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系，以及旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)作用的研究方面，可參閱的相關(guān)研究較少。郝傳波等認為旅游業(yè)在城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中起到中樞和紐帶作用，肯定旅游業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要作用：促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效緩解煤炭就業(yè)壓力和轉(zhuǎn)型中的資金短缺壓力，有利于煤炭城市可持續(xù)發(fā)展，并分析了煤炭城市發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，指出因地制宜發(fā)展旅游業(yè)是煤城實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的好路子［6］65－67。郭竟營以陜西銅川為例，提出煤炭城市發(fā)展遺產(chǎn)旅游的戰(zhàn)略構(gòu)想，認為應(yīng)以工業(yè)遺產(chǎn)遺跡為重點大力開發(fā)特色旅游項目，說明發(fā)展旅游業(yè)是資源型城市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的理性選擇［7］141。江小蓉等在充分肯定煤炭城市轉(zhuǎn)型中旅游業(yè)的重要作用的同時，探索了煤城轉(zhuǎn)型中的旅游業(yè)發(fā)展路徑問題，非常值得借鑒。

三、國內(nèi)外研究進展述評

筆者認為，在研究方法上，國外相關(guān)研究較為深入，案例代表性較強，其研究的資料主要來源于實地調(diào)查、訪談、統(tǒng)計圖表法分析以及對資料的分析與綜合；我國的研究方法以定性為主，整體水平尚待提高。在研究內(nèi)容上，由于國外研究較早，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型成功案例較多，轉(zhuǎn)型后的發(fā)展較為順利，其研究的也較為成熟、有深度，問題更寬，側(cè)重點也不同。除重視轉(zhuǎn)型后旅游的開發(fā)研究外，發(fā)達國家還偏重于建立綜合機制，客觀上注意達到較好的綜合效益。截至目前（2010），國內(nèi)對煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)的研究主要局限于用實證案例展開，且大多實踐操作性不強，深度不夠，內(nèi)容主要涉及對轉(zhuǎn)型的必要性與可行性分析，資源型城市與城市轉(zhuǎn)型的定義、城市轉(zhuǎn)型中面臨的考驗、轉(zhuǎn)型中存在的問題于策略研究、轉(zhuǎn)型路徑選擇、轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略分析、轉(zhuǎn)型中開發(fā)旅游的思考、轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展等。

另外，研究存在結(jié)合煤炭枯竭地區(qū)實際背景不夠，對個案研究的深度缺乏，定量研究相對較少等不足，且大多重復(fù)性很強，缺乏創(chuàng)新。研究的相關(guān)文獻主要集中在1999—2010年，近幾年研究的數(shù)量呈逐步增多趨勢。但研究的方法和內(nèi)容正在更新和拓展，注重借鑒國外成功經(jīng)驗進行理論與實踐操作結(jié)合的研究。

總的來說，研究各方觀點相對獨立，與開發(fā)地的實踐結(jié)合不夠，指導(dǎo)性不強。在資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，無論是國內(nèi)還是國外，專門針對煤炭城市（企業(yè)）轉(zhuǎn)型與發(fā)展旅游相結(jié)合的研究較少，且有一定的參考局限性，有待進一步增強與解決。

［1］潘仁飛，等.論可持續(xù)發(fā)展觀下的我國煤礦城市及衰老礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型［J］.中國礦業(yè)，2008，17（4）.

［2］米金科.煤炭資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究綜述［J］.煤炭工程，2008（12）.

［3］田春，等.山西煤炭資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型思考［J］.山西科技，2006（6）.

［4］王志宏，等.煤炭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式研究［J］.中國礦業(yè)，2005，14（11）.

［5］章錦河，陸林.煤炭城市旅游開發(fā)的初步研究［J］.中國煤炭，2000，26（9）.

［6］郝傳波，等.煤城經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的旅游業(yè)發(fā)展問題研究［J］.黑龍江社會科學(xué)，2007（5）.

［7］郭竟營，王琴梅.資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的旅游業(yè)發(fā)展初探——以陜西銅川為例［J］.區(qū)域經(jīng)濟研究，2008（2）.

F590－05

A

1671-8275（2011）06-0081-02

2011-10-15

仲召紅（1982-），女，安徽濉溪人，安徽師范大學(xué)在讀碩士研究生，淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。研究方向：旅游管理。

責任編輯：海 藍