新時期中國共產黨干部教育的歷程及經驗

劉俊杰,辛 愿

(吉林大學馬克思主義學院,吉林長春 130012)

新時期中國共產黨干部教育的歷程及經驗

劉俊杰,辛 愿

(吉林大學馬克思主義學院,吉林長春 130012)

新時期中國共產黨干部教育的歷程可以劃分為黨的第二、第三代中央領導集體的干部教育和當前中央領導集體的干部教育三個歷史階段。通過回顧新時期中國共產黨干部教育的歷程,可以總結出諸多經驗。

新時期;共產黨;干部教育;歷程;經驗

改革開放以來,中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌都發生了歷史性變化。究其原因,其中重要的一條就在于中國共產黨擁有一支經得起時代檢驗的干部隊伍,而培養這樣的一支隊伍,關鍵在于干部教育。與改革開放的進程相伴隨,新時期中國共產黨干部教育已走過30多年的歷程。通過回顧這一歷程,可以獲得諸多經驗。

一、新時期中國共產黨干部教育的發展歷程

(一)以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體的干部教育

以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體十分重視干部教育。這一時期干部教育的主要內容包括四個方面:一是馬列主義與科學文化知識教育。馬克思主義是我們黨和國家的指導思想。加強馬列主義、毛澤東思想教育,是以鄧小平為核心的黨中央一貫強調的。早在十一屆三中全會前夕,鄧小平就號召全黨學習馬列主義、毛澤東思想。三中全會后,隨著中國共產黨工作重心的轉移,大量知識化、專業化的干部成為當務之需。鄧小平又指出,要努力把馬克思列寧主義的普遍原理同我國實現四個現代化的具體實踐結合起來,干部要著重抓好三個方面的學習:一個是學經濟學,一個是學科學技術,一個是學管理。二是黨的路線、方針和政策教育。十一屆三中全會后,中國共產黨立足于中國特色社會主義事業的偉大實踐,逐步提出了一系列正確的路線、方針、政策。對此,鄧小平指出:“要堅定不移地執行黨的十一屆三中全會以來制定的一系列路線、方針、政策,要認真總結經驗,對的要繼續堅持,失誤的要糾正,不足的要加點勁。”[1]308這不僅是在強調黨的干部要堅持和執行黨的路線、方針和政策,而且也是在要求廣大黨員干部要認真學習黨的路線、方針和政策。三是民主法制與黨風教育。改革開放后,我國加強了政治體制改革。政治體制改革包含兩個方面的重要內容,即民主與法治問題。民主的培養是需要一個過程的,教育就是一個手段。法制建設也不例外,“加強法制重要的是要進行教育,根本問題是教育人”[1]163。黨風關系到黨的生死存亡。中共十二大決定用三年時間對黨的作風和組織進行一次整頓。通過三年的整黨整風,使廣大黨員干部接受了一次普遍的黨風教育。四是歷史教育。1987年,鄧小平在會見外國領導人時指出:“了解自己的歷史很重要。青年人不了解這些歷史,我們要用歷史教育青年,教育人民。”[1]206當然,這也包括對廣大干部的教育。

這一時期干部教育的原則與方法表現在:一是理論與實踐相結合。理論與實踐相結合,是我們黨的三大優良傳統作風之一。鄧小平指出,教育一定要聯系實際,對一部分干部和群眾中流行的影響社會風氣的重要思想問題,要經過充分調查研究,由適當的人進行周到細致、有充分說服力的教育,簡單、片面、武斷的說法是不行的。二是自學與培訓相結合。第三次復出后的鄧小平在中央軍委座談會上就指出,軍隊一方面要提倡本身苦學苦練,另一方面是通過辦學校來解決干部問題,要把原有的學校,除個別以外,基本上恢復起來,要把更多的干部放到學校中去訓練。而針對當時干部科學文化知識和干部教育培訓機構數量、質量一時間還不能適應風起云涌的現代化建設需要的形勢,他還指出干部教育應該“一個是辦學校,辦訓練班進行教學,一個是自學”[2]263。三是堅持三個面向。1983年國慶節,鄧小平為北京景山中學題寫“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”一詞,這也為新時期我國教育發展確立了指導方針。“三個面向”的提出,覆蓋了我國整個教育事業,理所當然,也包括干部教育事業。四是榜樣的力量是無窮的。在改革開放和現代化建設實踐中,我國涌現出一大批優秀的黨員干部。通過對這些榜樣人物的宣傳,要比單純的說教更有說服力。因此,鄧小平十分重視領導干部的表率作用,他要求“現在需要全國干部,首先是高級干部起模范帶頭作用”[2]229。五是新時期干部教育制度化建設的開啟。鄧小平向來注重制度建設。他在總結文化大革命十年內亂教訓時就指出,造成內亂的一個重要原因就是制度不健全。十一屆三中全會后,全國干部教育機構相繼恢復,鄧小平要求從多個方面加強學校的制度化建設。據此,1982年10月,中共中央、國務院發布了《關于中央黨校機關干部教育工作的決定》。《決定》明確了中央黨校實現干部教育工作正常化、制度化建設的有關政策。六是年青干部是教育的重點。鄧小平非常重視干部年輕化,針對文革十年浩劫造成黨的干部青黃不接的現狀,提出了干部年輕化的要求,并且多次在不同場合強調了選拔年輕干部的重要性。正是憑借著以鄧小平為核心的黨中央的高瞻遠矚,一批批年輕干部走上重要工作崗位,在實踐中接受教育,在學習中接受教育,成為現代化建設的生力軍。

(二)以江澤民為核心的第三代領導集體的干部教育

這一時期黨的干部教育的主要內容包括:一是思想理論教育。江澤民同志認為思想理論素質是領導素質的靈魂。他把黨的領導干部理論素養上升到黨和國家興衰的高度,認為只有具備了較高的馬克思主義理論素養,才能準確把握世界發展的趨勢,堅定社會主義的方向;才能增強履行歷史責任的自覺性,堅定地執行黨的基本路線;才能全心全意為人民服務。二是三講教育。1995年11月8日,江澤民在北京視察工作時提出了在干部中進行講學習、講政治、講正氣的“三講”教育。1996年,黨的十四屆六中全會作出了《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干問題的決定》。《決定》提出,要對縣處級以上領導干部集中進行一次以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育。之后,“三講”教育在全國范圍內開展起來。三是科學文化和專業知識教育。事實上,江澤民同志在“三講”教育中的“講學習”就包含了這一內容。20世紀末期,世情、國情的變化使教育與學習也成為時代的必須,不學習科學文化知識、專業知識就不能適應時代發展的要求。黨的第三代中央領導集體也非常重視這一點。在1996和2000年中共中央分別印發的全國干部教育培訓規劃中都提到,要對干部進行社會主義市場經濟、法律法規、現代管理、現代科技等知識的教育。

這一時期干部教育的原則與方法表現在:一是黨校教育是干部教育的主渠道。以江澤民為核心的第三代中央領導集體十分重視黨校在干部教育培訓中的作用。在江澤民同志擔任總書記還不到一年的1990年6月初,他就在全國黨校校長會議上,就加強黨校工作作出了重要指示。1991年,中共中央《關于加強黨校工作的通知》提出:“各級黨校要努力辦成輪訓和培訓黨員領導干部,培養黨的理論隊伍,學習、研究、堅持和發展馬克思列寧主義、毛澤東思想的重要陣地,成為干部增強黨性鍛煉的熔爐。”[3]1244“黨校既是黨教育干部的學校,又是黨委的一個重要部門。”[3]1250二是干部教育制度化、正規化、科學化建設進一步加強。從《中共中央關于加強黨校工作的通知》到2001年《2001年—2005年全國干部教育培訓規劃》發布,黨的第三代中央領導集體在黨的干部教育正規化、科學化、制度化建設中取得了重要成就。首先,對干部教育的對象、時間、內容和方式都有明確的界定;其次,干部教育機構有明確分工;再次,制定了干部教育培訓的具體制度;最后,干部教育管理機構明確分工。

三是理論聯系實際。這是第三代中央領導集體繼承和堅持的干部教育原則。在1990年全國黨校校長會議上,江澤民就指出“黨校教育必須貫徹理論聯系實際的方針,突出黨性教育”[3]1144。把馬克思主義普遍真理同中國具體實踐相結合,理論聯系實際,實事求是,這是中國共產黨優良作風和思想路線,是黨性的具體體現,同時也是黨校教育的重要原則。四是強調干部教育創新。創新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力[4]432。干部教育事業要想不斷發展,也必須創新。如在干部教育管理體制方面,十一屆三中全會后的最初幾年,采取由中央組織部綜合管理干部教育,中央宣傳部管理干部理論教育,而1996年,中央又規定,在黨中央、國務院領導下,建立由中央組織部主管,中央和國家機關有關部委分工負責,中央、地方和部門分級分類管理的干部教育培訓管理體制。五是加強干部教育基礎建設。

(三)以胡錦濤為總書記的中央領導集體的干部教育

這一時期干部教育的主要內容包括:一是馬克思主義理論教育。中共十六大以來,黨的干部教育始終堅持以馬克思主義為指導,并不斷加強馬克思主義理論教育力度,特別是用中國特色的社會主義理論體系來武裝黨的干部。2000年《干部教育培訓工作條例》(試行)和《2006～2010年全國干部教育培訓規劃》都把馬克思主義理論教育作為黨的干部教育的主要內容。二是形勢與政策教育。中共十六大以來,我國國內外形勢發生了很大變化。根據這一變化,黨中央提出了一系列正確的方針、政策和重大戰略思想。為了能夠使廣大黨員干部更好地了解這些方針、政策和重大戰略思想,以胡錦濤為總書記的黨中央強調要把這些方面的形勢與政策教育作為干部教育的一個重要內容,如學習和落實科學發展觀活動等。三是社會主義核心價值體系教育。黨的十六屆六中全會提出了建設社會主義核心價值體系的戰略任務。社會主義核心價值體系是構建社會主義和諧社會的精神支柱,是社會主義制度的生命之魂。在全體黨員干部中進行社會主義核心價值體系教育有著重要意義。為此,《2006～2010年全國干部教育培訓規劃》把加強社會主義核心價值體系教育作為干部教育一個重要內容。

這一時期的干部教育的原則與方法表現在:一是加強干部教育基礎建設。新世紀新階段,干部教育基礎設施建設成績卓著。首先,干部培訓基地建設進一步加強。中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院、中國大連高級經理學院相繼建立;其次,干部教育師資隊伍建設不斷加強;再次,干部教育培訓課程與教材建設進一步完善;最后,加大干部教育培訓經費投入。二是大規模培訓干部,大幅度提高干部素質。如《2006～2010年全國干部教育培訓規劃》規定,省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部每5年累計要參加3個月以上的脫產培訓。每年有組織有計劃地培訓省部級干部500人左右,這個數字比上一個五年規劃多出了100人。三是干部教育制度進一步健全。如建立干部教育培訓檔案,把干部參加學習培訓的情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據。堅持和完善組織調訓制度,干部教育培訓管理部門負責制定干部脫產培訓計劃,選調干部參加脫產培訓,干部所在單位按照計劃完成調訓任務,被抽調的干部必須服從組織調訓,實行干部調訓計劃申報制度。四是注意培訓實效與干部教育創新。如把大學教育中的學分制引入到干部教育,開展模擬式教育等。

二、新時期中國共產黨干部教育的基本經驗

回顧新時期中國共產黨干部教育的歷程,我們可以從中總結出諸多經驗。具體來說主要有:

第一,必須加強思想政治理論教育。思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。它保證了我國經濟、政治、文化和社會建設的社會主義方向。因此,干部教育作為社會主義現代化建設人才培養的重要載體,必須肩負起思想政治教育的職責。

第二,必須實行理論與實踐相結合。理論聯系實際,是馬克思主義根本原則,是馬克思主義中國化的成功要素之一,是馬克思主義的歷史經驗。中國共產黨有著理論聯系實際的優良傳統。早在贛南閩西革命根據地時期,毛澤東就在《反對本本主義》一文中指出:“馬克思主義的‘本本’是要學習的,但是必須同我國的實際情況相結合。”[5]111-112“四人幫”被打倒后,針對兩個“凡是”,鄧小平指出毛澤東思想不能照搬,要具體分析具體的情況。反映在干部教育中也是如此。新時期中國共產黨干部教育的歷史實踐證明,把理論與實踐相結合,黨的干部教育事業就會取得進步;反之,就會遭受挫折。

第三,必須適應客觀形勢發展需要。干部教育必須適應客觀形勢發展需要,這是黨的思想路線的重要體現,也是我們黨的事業取得不斷勝利的重要因素。黨的干部教育事業要適應客觀形勢發展需要,從宏觀上講,就是黨的干部教育要與發展著的國際國內形勢同步;從微觀上講,就是黨的干部教育的方式、內容要因人而異,因事而異,因需而異。

第四,必須落實三個面向教育方針。面向現代化、面向世界、面向未來的教育戰略思想包含了現在和未來兩個時間向度、國內和國外兩個空間領域。它為中國共產黨從國內和國際、現實和未來的時空視野中來定位黨的干部教育事業,為在社會轉型期增強干部教育的針對性、實效性和提高干部隊伍素質指明了方向。干部教育是我國整體教育格局中的一個構成部分,堅持“三個面向”的教育方針,是應有之義。干部教育要面向現代化,就應不斷進行干部教育管理體制和運行機制的改革和創新;要面向世界,就應學習世界各國干部教育的好經驗,堅持“走出去”和“引進來”相結合;要面向未來,就應結合國家發展戰略目標和世界干部培養趨勢,加強中青年干部教育,增強教育預見性,為實現黨的奮斗目標提供骨干力量。正是堅持了“三個面向”的教育方針,黨的干部教育事業才得以不斷發展,為改革開放和現代化建設培養了一批批人才。

第五,必須重視干部教育基礎建設。干部教育基礎建設是指干部教育涉及的教材建設、師資隊伍建設、教師隊伍待遇、教學設施建設、干部教育的經費投入等。只有重視干部教育的基礎建設,干部教育的順利進行才能有所保障。

第六,必須建立健全干部教育制度。制度的好壞對于組織的效率和生命力是有決定性的。一個好的制度有利于社會經濟的健康穩定發展。對于干部教育來說,一個好的干部教育制度,有利于干部教育事業的健康發展。當前黨的干部教育事業之所以能夠取得如此成績,一個重要原因就在于我們有比較健全的干部教育制度。

[1]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[2]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1983.

[3]十三大以來重要文獻選編 (中)[M].北京:人民出版社,1991.

[4]江澤民文選:第1卷[M].北京:人民出版社,2006.

[5]毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991.

Abstract:The course of CPC cadres’education can be divided into three periods:One is the education of the second generation’s central collective leadership,the second is education of the third generation,and the third one is the education of the current generation.By review ing the history of cadres’education of CPC,a lot of historic experiences can be summed up.

Key words:new period;CPC;cadre education;histo ry;experience

The History and Experiences of CPC Cadres Education in New Period

L IU Jun-jie,X IN Yuan
(Marxism Faculty,Jilin University,Changchun Jilin 130012,China)

D261

A

1673-0313(2011)01-0033-04

2010-11-11

劉俊杰 (1982—),男,河南固始人,博士生,從事馬克思主義中國化研究;

辛愿 (1987—),女,滿族,遼寧丹東人,碩士生,從事社會主義發展史研究。