扁平化視閾下高校學(xué)生工作創(chuàng)新探析

楊弘宇

(黑龍江工程學(xué)院，哈爾濱150050)

扁平化視閾下高校學(xué)生工作創(chuàng)新探析

楊弘宇

(黑龍江工程學(xué)院，哈爾濱150050)

新形勢(shì)下高校學(xué)生工作面臨著新課題，高校學(xué)生工作的改革創(chuàng)新具有不同的選擇路徑。引用扁平化的理念和視角，探索建立扁平化的組織機(jī)構(gòu)、扁平化的運(yùn)行機(jī)制、扁平化的師生體系，有助于提升高校學(xué)生的工作水平。

學(xué)生工作;創(chuàng)新;扁平化

高校學(xué)生工作承擔(dān)著培育大學(xué)生的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的神圣使命和歷史重任。積極探索新形勢(shì)下高校學(xué)生工作的新視角、新思路、新舉措，不斷提升學(xué)生工作水平是高校學(xué)生工作者的重要使命。

一、學(xué)生工作是高校教育管理工作的重要組成部分

1.高校學(xué)生工作的概念界定

學(xué)生工作是高校教育管理的重要組成部分，在高校人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要的作用。高校學(xué)生工作承擔(dān)著開展大學(xué)生思想政治教育，實(shí)施學(xué)生事務(wù)管理，為學(xué)生全面發(fā)展提供指導(dǎo)服務(wù)的重要職能。高校學(xué)生工作是一個(gè)開放的大系統(tǒng)，包括思想政治教育和學(xué)生事務(wù)管理兩個(gè)子系統(tǒng)，分屬于思想政治教育學(xué)和高等教育學(xué)兩個(gè)學(xué)科范疇。思想政治教育子系統(tǒng)包含思想教育、黨團(tuán)教育、道德教育、法制教育等;學(xué)生事務(wù)管理子系統(tǒng)內(nèi)容涉及學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)等各個(gè)方面，包括學(xué)籍管理、日常行為管理、獎(jiǎng)懲管理、資助管理、宿舍管理、心理咨詢、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、各類信息服務(wù)等。

2.我國(guó)高校學(xué)生工作的現(xiàn)行體制

我國(guó)內(nèi)地高校的學(xué)生工作是伴隨著社會(huì)對(duì)高校的政治要求而產(chǎn)生的。長(zhǎng)期以來(lái)，高校學(xué)生工作一直被德育工作或思想政治工作所代替。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┑囊幌盗懈母锎偈垢咝W(xué)生工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)展和分化，心理咨詢、學(xué)生資助、就業(yè)指導(dǎo)、發(fā)展服務(wù)等內(nèi)容相繼成為學(xué)生工作的重要內(nèi)容。然而鑒于政治穩(wěn)定的要求，高校學(xué)生工作的管理理念仍然以社會(huì)本位為指導(dǎo)，更多地注重校園的穩(wěn)定和安全，強(qiáng)調(diào)大學(xué)生對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)主義的熱愛與忠誠(chéng)。學(xué)生工作呈現(xiàn)德育工作獨(dú)“大”、其他方面較“小”或者維持原狀的局面［1］。體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)方面，我國(guó)高校學(xué)生工作通常實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政合一體制，副書記和副校長(zhǎng)主管，學(xué)生工作部(處)、團(tuán)委等職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，二級(jí)院系具體實(shí)施，是一種學(xué)校、院系、年級(jí)(班級(jí))逐級(jí)管理、條塊結(jié)合的運(yùn)作方式，呈現(xiàn)出金字塔式的樹狀結(jié)構(gòu)。這種金字塔式的樹狀結(jié)構(gòu)便于統(tǒng)一指揮，政令統(tǒng)一，行動(dòng)一致，對(duì)于夯實(shí)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)具有堅(jiān)實(shí)的作用。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中也體現(xiàn)出管理“剛性”過(guò)強(qiáng)、專業(yè)化水平不高、學(xué)生主體地位體現(xiàn)不突出等問(wèn)題。

3.高校學(xué)生工作改革創(chuàng)新的路徑選擇

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展和高等教育改革的不斷深入，成長(zhǎng)于信息時(shí)代的大學(xué)生的思想行為方式與以往大學(xué)生相比已經(jīng)發(fā)生了相當(dāng)大的變化，這給新時(shí)期的高校學(xué)生工作提出了新課題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題［2］。高校學(xué)生工作必須堅(jiān)持育人為本、德育為先，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)大學(xué)生德智體美全面發(fā)展。高校學(xué)生工作要以科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索符合高等教育規(guī)律以及思想政治教育規(guī)律、符合大學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律的新理念、新舉措、新載體、新途徑，積極借鑒相關(guān)領(lǐng)域和學(xué)科的新思想、新方法，不斷推進(jìn)改革步伐，從而滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的新需求，滿足大學(xué)生全面發(fā)展的新期待。

二、扁平化管理理論對(duì)高校學(xué)生工作改革創(chuàng)新的啟示

1.“扁平”的概念

“扁平”概念來(lái)自管理學(xué)理論中的兩種基本管理組織結(jié)構(gòu)形態(tài)之一的扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)(另一為錐形結(jié)構(gòu)形態(tài)即金字塔形態(tài))。扁平結(jié)構(gòu)是指組織規(guī)模已定、管理幅度較大、管理層次較少的一種組織結(jié)構(gòu)形態(tài)［3］。扁平化管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是:由于層次少，信息的傳遞速度快，從而可以使高層盡快地發(fā)現(xiàn)信息所反映的問(wèn)題，并及時(shí)采取相應(yīng)的糾偏措施;同時(shí)信息傳遞經(jīng)過(guò)的層次少，傳遞過(guò)程中失真的可能性也較小。此外，較大的管理幅度，使管理者對(duì)下屬不可能控制得過(guò)死，有利于下屬主動(dòng)性和首創(chuàng)精神的發(fā)揮。

2.扁平化管理模式的應(yīng)用及對(duì)組織管理的啟示

扁平化管理模式以分權(quán)管理為主、集權(quán)管理為輔，權(quán)利中心下移，各基層組織之間相互獨(dú)立，盡量減少?zèng)Q策在時(shí)間和空間上的延遲過(guò)程，這將提高決策民主化和決策的效率［4］。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段在企業(yè)的普及使得扁平化管理成為趨勢(shì)。伴隨著政府在公共服務(wù)領(lǐng)域改革的深入和實(shí)施民主化進(jìn)程的加快，扁平化管理也漸成潮流。扁平化管理在金融系統(tǒng)、教育系統(tǒng)也逐漸得到認(rèn)同和推廣。

扁平化管理模式縮減了決策者(教育管理者)與操作者(教育受眾)之間的管理層級(jí)和交流空間。從人學(xué)理論的角度看，扁平化管理模式更加突出了操作者(教育受眾)的主體地位。從方法論的角度看，增強(qiáng)了操作者(教育受眾)的激勵(lì)教育效果。從科學(xué)發(fā)展觀的角度看，體現(xiàn)著以人為本的現(xiàn)代理念，更易于建立決策者(教育管理者)與操作者(教育受眾)之間的和諧關(guān)系。

將扁平化的管理理念引入到高校學(xué)生工作領(lǐng)域，可以不斷開闊高校學(xué)生工作改革創(chuàng)新的思維和路徑。一是為實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作科學(xué)化、規(guī)范化提供可能。隨著政策性、程序性、專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)生事務(wù)(如學(xué)生資助、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等)進(jìn)入高校學(xué)生工作的范疇，高校可以建立校級(jí)層面的專門性機(jī)構(gòu)直接面對(duì)學(xué)生提供規(guī)范化的指導(dǎo)服務(wù)。二是為實(shí)現(xiàn)師生雙主體性提供可能。思想政治教育的教育者和受教育者，都是具有主體性的人，都是教育、教學(xué)的主體［5］。提高管理的“柔性”度，增強(qiáng)教育的互動(dòng)性，便于教育者和受教育者雙主體性的發(fā)揮。三是為輔導(dǎo)員專家化發(fā)展走向提供可能。金字塔式的學(xué)生工作體制使得在實(shí)際工作中院系基層輔導(dǎo)員面臨著“多個(gè)婆婆”，“上面千條線，下面一根針”，繁重的事務(wù)性工作始終壓在輔導(dǎo)員的肩頭。只有將已經(jīng)成熟的、程序性的工作從二級(jí)院系剝離提升，輔導(dǎo)員才能從繁雜的事務(wù)性工作中抽身，集中精力開展深入細(xì)致的思想教育工作，專注于大學(xué)生理想信念塑造的教育研究和實(shí)踐提升，從而走上專業(yè)化發(fā)展的道路。

三、基于扁平化視閾的高校學(xué)生工作創(chuàng)新探索

1.高校學(xué)生工作要不斷更新扁平視野中的工作理念

高校學(xué)生工作要始終以貫徹黨的教育方針為核心，牢固樹立育人為本、德育為先的理念，致力于大學(xué)生理想信念和道德品質(zhì)、高尚人格的塑造。扁平化理念的思想內(nèi)核契合于以人為本的科學(xué)理念，提倡的是面對(duì)面的互動(dòng)交流，是細(xì)微之處做大文章。因此，高校學(xué)生工作要不斷更新教育管理理念，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)理念，堅(jiān)持以扁平化理念的視角理解學(xué)生和學(xué)生工作，有針對(duì)性地開展學(xué)生工作，給予學(xué)生更多的發(fā)展空間和提供更加專業(yè)、細(xì)致、全面、科學(xué)的指導(dǎo)服務(wù)。

2.高校學(xué)生工作要積極構(gòu)建扁平化的組織機(jī)構(gòu)

高校學(xué)生工作在堅(jiān)持現(xiàn)有穩(wěn)定性優(yōu)勢(shì)的層級(jí)管理體制的基礎(chǔ)上，將專業(yè)化程度高、政策程序性強(qiáng)、成熟規(guī)范性大的學(xué)生事務(wù)從二級(jí)院系剝離，提升到學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃、直接實(shí)施的層面。高校可以建立大學(xué)生資助管理中心、大學(xué)生心理輔導(dǎo)中心、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心、大學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中心、大學(xué)生素質(zhì)拓展中心、大學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)中心、大學(xué)生發(fā)展研究中心、大學(xué)生公寓管理中心、大學(xué)生健康服務(wù)中心、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心等一批扁平化的教育管理機(jī)構(gòu)，組建一批具有專業(yè)認(rèn)證資格的心理咨詢師、就業(yè)指導(dǎo)師、職業(yè)規(guī)劃師、發(fā)展規(guī)劃師等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，直接面向?qū)W生開展和提供專業(yè)化的指導(dǎo)和服務(wù)，從而不斷提升高校學(xué)生工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

3.高校學(xué)生工作要積極建立扁平式的運(yùn)行機(jī)制

科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制是先進(jìn)理念落地生根的堅(jiān)實(shí)保障。保證扁平化理念在高校學(xué)生工作中的有效落地，一要堅(jiān)持專業(yè)權(quán)威性，二要堅(jiān)持信息對(duì)稱性，三要堅(jiān)持制度規(guī)范性，四要堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持專業(yè)權(quán)威性是建立扁平化機(jī)構(gòu)的首要前提，依據(jù)權(quán)威的政策行政，依靠專業(yè)的知識(shí)指導(dǎo)，依從規(guī)范的程序行事。堅(jiān)持信息對(duì)稱是扁平化管理模式的必然要求。學(xué)生作為學(xué)校的主人，有權(quán)利知曉學(xué)校的全部發(fā)展建設(shè)信息，有權(quán)利參與學(xué)校的民主建設(shè)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門也要加強(qiáng)與學(xué)生的交流，及時(shí)掌握學(xué)生的第一手資料，減少不對(duì)稱信息對(duì)決策的影響。堅(jiān)持制度規(guī)范性是扁平化管理模式的規(guī)范化、制度化、法制化的現(xiàn)實(shí)要求，也是學(xué)生管理法治化的現(xiàn)實(shí)要求。高校要制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的、有利于高等教育發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)成才的完備的制度體系，為扁平化機(jī)構(gòu)開展的指導(dǎo)服務(wù)工作提供制度依據(jù)。堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)性就是各專業(yè)團(tuán)隊(duì)既要明確分工又要團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同為滿足學(xué)生的全面發(fā)展需求提供整體資源合力。高校學(xué)生工作部(處)等職能部門要在學(xué)校黨委行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的重要作用。

4.高校學(xué)生工作要努力構(gòu)建扁平化的師生體系

高校學(xué)生工作的核心價(jià)值追求是促進(jìn)每一位大學(xué)生的全面發(fā)展，最基本、最基礎(chǔ)的工作指向是每一位學(xué)生。構(gòu)建和諧的師生關(guān)系是實(shí)施高校學(xué)生工作和保證工作取得實(shí)效性的前提。扁平化理念施用在學(xué)生工作的直接體現(xiàn)就是拉近了教育者和受教育者之間的時(shí)空距離和情感距離。從科學(xué)發(fā)展觀的角度講，構(gòu)建扁平化的師生體系是為了構(gòu)建師生的和諧關(guān)系，也是彰顯了學(xué)生在教育中的主體地位，給予受教育者與教育者平等的地位。在構(gòu)建扁平化師生體系中，高校要設(shè)立校領(lǐng)導(dǎo)專門接待學(xué)生日、設(shè)立職能部門領(lǐng)導(dǎo)接訪學(xué)生日、公布領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系郵箱、構(gòu)建校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)，經(jīng)常召開學(xué)生座談會(huì)，及時(shí)聽取學(xué)生的意見和建議。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期參加學(xué)生班團(tuán)會(huì)、擔(dān)任學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)師和生活導(dǎo)師。高校學(xué)生工作系統(tǒng)要實(shí)施輔導(dǎo)員入住學(xué)生公寓制、進(jìn)入班級(jí)聽課制，以便掌握學(xué)生思想狀態(tài)、學(xué)習(xí)狀態(tài)、生活狀態(tài)和實(shí)際困難的第一手資料。高校學(xué)生工作系統(tǒng)要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)手段在開展工作中的重要作用，主動(dòng)進(jìn)入大學(xué)生的虛擬生活空間，要通過(guò)建立QQ群、開設(shè)輔導(dǎo)員博客、微博等形式，加強(qiáng)與學(xué)生的交流。從而建立和諧融洽的師生關(guān)系，這也會(huì)不斷增強(qiáng)學(xué)生尊師愛師的真切情感。

在扁平化管理模式實(shí)施過(guò)程中要克服泛扁平化的工作傾向，避免出現(xiàn)管理盲區(qū)。由于扁平化管理模式的管理幅度增大，管理者(教育者)對(duì)每位操作者(教育受眾)的充分監(jiān)管將會(huì)減弱。因此，在實(shí)施扁平化管理時(shí)，要合理布局，以免出現(xiàn)管理盲區(qū)，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

［1］王清玲，等.美國(guó)“學(xué)生發(fā)展”的理論和實(shí)踐對(duì)我國(guó)高校學(xué)生工作的啟示［J］.中國(guó)電力教育，2009，(8):208.

［2］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)［G］∥全國(guó)教育工作會(huì)議文件匯編.北京:人民出版社，2010:59.

［3］周三多，等.管理學(xué)——原理與方法(第四版)［M］.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2003:338.

［4］閆伍夫.扁平化管理與金字塔式管理的區(qū)別［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，(10):52.

［5］張耀燦，等.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)［M］.北京:人民出版社，2006:268.

Exploration of Innovation of the University Students'Affairs in the Flattened Perspective

YANG Hong-yu
(Heilongjiang Institute of Technology，Harbin 150050，China)

The university students'affairs are faced with the new task in the new situation，and the reform and innovation of students'affairs has different choices of path.Quoting the flattened concept and perspective，this paper explore the establishment of flattened organization，flattened operation mechanism and flattened relationship between teachers and students in order to improve students'affairs in university.

students'affairs;innovation;flattened perspective

G64.

A

1001－7836(201.)10－0043－03

10.3969/j.issn.1001 －7836.201..10.016

201.－09－19

楊弘宇(1971－)，男，黑龍江巴彥人，黨委副書記，碩士研究生，從事高校黨建與思想政治教育研究。